2006-05-16 00:46:11Ray

拔樁之旅

陳水扁總統出訪返國後,一般認為,原本因終統議題和過境問題陷入低潮的台美關係,是最需解決的問題;但其實這次陳水扁出訪,對我盟邦所造成的「放火」效果,可能才是外交上最嚴重的課題。

以我國近年的外交處境來看,不但邦交國逐一減少,與非邦交國的關係,也並無明顯進展,甚至是每下愈況。對外關係不是「吃老本」,就是就靠著外交官的努力,突破重重封鎖,勉力支撐。負責的當政者,該思考的是如何將這些有限的外交資源效益極大化大,而非任意揮霍,給外交人員雪上加霜。

這次陳水扁過境這些國家所標示的意義是:在亟需為陳水扁尋找過境地點的時候,這幾個國家竟然願意「挺身而出」救火,表示外交系統這幾年,在這個幾個國家著力甚深(或許還包括一個沒去成的黎巴嫩)。這定是外交人員不知投入了多少心血和資源的成果,絕非陳水扁所宣稱的「德不孤,必有鄰」。

然而這些外交資源,原本當可在其他更關鍵的情況下「收割」,卻為了成就陳水扁一人的面子而遭濫用。就其他國家來說,「元首外交」可能是給友邦最大善意的表現,但陳水扁過境,卻只是「幫台灣一個大忙」。要台灣與這些國家的關係,並不會因為陳水扁過境而變得更好,只可能使台灣必須投入更多資源「還人情」。

更重要的是,經過這一次,這些原本可能是台灣在重要國際場合「暗樁」的國家一一曝光,無疑是李登輝「啞巴彈」事件的「外交版」。未來這幾個國家,勢將成為中共「拔樁」的重要目標。除非外交系統還有一份更可靠的「暗樁名單」,否則過去對這幾個國家外交上的努力,很可能將化為烏有。

陳水扁以「去了七個國家,橫跨四大洲」沾沾自喜。這七個國家,扣除與我國有正式邦交的三個國家,我曾駐農技團的利比亞和阿聯,以及曾售我潛艦的荷蘭,本屬與我關係不錯的非邦交國,印尼則是國民黨執政後期「南進」的重點,要說「過境」是多大的突破,實在牽強。陳水扁此行對外交的負面衝擊,或許才剛剛開始。

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