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下面附上一則新聞讓大家了解時事

生煤許可證審核原則由中央制定 挨批剝奪地方減煤權

: 2018年06月28日 上稿編輯： 彭瑞祥 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

空污法修法完成三讀後，長期關注中南部空污的「台灣健康空氣行動聯盟」抨擊，雖然這次修法回應了中南部反空污訴求，但針對「生煤許可證」的審查原則由環保署統一制訂，他們認為恐怕將剝奪地方政府的減煤權，並不符合期待。

環保署副署長詹順貴回應，固定污染源排放管制，仍有開發前的環評、開發許可、與運作中的稽查，並非只有「卡關」操作許可證一途；修法後地方不但依然負責審查許可證，且加嚴排放標準、訂定自治條例的權限也仍在地方政府手上。

過去包括台化、六輕的操作許可證審查，成為地方政府用來對付固定污染源的手段之一；但經過幾次訴願，卻顯示中央地方並非同調，甚至在駁回與重送之間打轉。而在新版空污法中，明定由環署出面，明確規範許可證展延條件與原則，供縣市政府做審查的依據；並要求縣市政府要依各自的排放量削減原則及空氣污染防制計畫書內容，來核發展延許可證內容。

雖然地方政府仍負責審查許可證，但是全國統一的審查標準，與每次展延「有效期間為3年以上5年以下」、「曾有重大違規者3年以下」等條文，讓環團擔憂此舉限縮了地方政府藉由審查許可證來向固定排放源施壓、要求改善的手段。 環團：授予地方政府控制權 就是最有效的源頭減量

台灣健康空氣行動聯盟研究員許心欣認為，讓縣市政府有權控制生煤使用量，就是最有效的源頭減量。例如2017年雲林縣政府核減麥寮電廠生煤使用量，因此11、12月有2部機組因額度用罄被迫停機，在那2個月間，雲林及其下風處馬上就少了2/3來自麥寮的煤電污染。

又例如，台中市政府2017年核減中火500萬噸生煤使用量，同時要求全廠污染排放減少24%，相較於中火耗資數十億元進行1至4號機組改善空污防制設備，卻僅能減少全廠9.9%氮氧化物、3.2%硫氧化物與3.3%粒狀物，直接從生煤許可下手，就是有效又省錢的良方。

而原先空污法規定許可證每次展延期為5年以下，因此雲林縣府曾經嘗試以1年、2年為期，要求六輕可以有更積極的改善。但如今修法後拉長為無重大違規紀錄就可以享有3年以上5年以下的展延，且審查標準全國統一，環團認為新法反而是讓縣市政府少了一個管制利器，也失去了因地制宜的地方治理優點。 詹順貴：卡關許可證展延 不應是常態手段

「政府應該開大門走大道」詹順貴認為，卡著生煤操作許可證展延的作法並不應該是常態，過去也引發不少爭議，反是在設廠前的環評審查、開發許可的核發，與展開運作後的稽查，都是可以要求業者的機會。

詹順貴指出，不僅許可證審查仍是地方權力，空污法依然授權地方政府自行提出加嚴標準，與自治條例來管制空污。詹順貴解釋，縣市的加嚴標準雖然仍須報給環保署核定，不過環保署考量的會是經濟可行、技術可行兩個問題。

25日修法三讀的當天深夜，立委黃國昌在臉書上發文質疑，詹順貴2015年跟民間一起聲援雲林縣「禁燒生煤與石油焦自治條例」、一同批判當時馬政府宣告自治條例無效，為何現在反而在修法時剝奪地方權力？

詹順貴表示，當時馬政府認為該自治條例牴觸了地方制度法、空氣污染防制法和能源管理法等中央法令而宣布無效，更採納了經濟部的意見將此案視為能源問題，應屬中央而非地方層級，他對這些論述也覺得並不合理。因此當時曾鼓勵雲林縣長李進勇可以打憲法官司，或是採取其他行政救濟。詹順貴表示，即便是現在，他仍覺得縣市政府不妨挑戰。

不過後來雲林縣沒有選擇展開訴訟，而是另外提出了兩個加嚴標準，即「電力業排放加嚴標準」與「雲林縣設備元件揮發性有機物管制及排放標準」，針對的就是六輕的麥寮電廠與VOCs逸散問題，詹順貴表示，這兩個加嚴標準都是順利上路的。

欠債43億RMB 陸三大鞋王富貴鳥恐倒閉

: 近一年來，大陸老字號的製鞋業紛紛發生虧損，現在又有一家面臨倒閉危機，就是在福建發跡的「富貴鳥」，債務高達43億人民幣，多半是因為幫自家相關企業提供擔保，拖累了自身償債能力。富貴鳥的鼎盛時期2014年，全年營收超過23億人民幣，業務開始橫跨到金融、房地產、礦業之後，轉盈為虧。同樣舉債的還有大陸女鞋品牌百麗，在香港股市下市，德爾惠則宣布破產，大陸老牌的鞋業進入存亡之秋。

福建人盛讚這款鞋是「縣城男鞋扛把子」，品牌名稱叫做富貴鳥，在福建發跡之後享譽全國，名列中國前三大鞋王，但是今年二月底列出一張驚人的報表，舉債將近43億人民幣，面臨倒閉危機。

富貴鳥財務總監羅先生：「一個是替別人做銀行存款做質押擔保，質押擔保大概有10幾、20個億，就是代償，就是借款人還不了，作為擔保方要去代償。」

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富貴鳥為人作保，而提供擔保的對象都是自家相關企業，光是一家礦業集團，擔保金額高達3億人民幣。

富貴鳥財務總監羅先生：「所以公司其實現在真正的資產也沒什麼了，最值錢的就是品牌，這些知識產權，存貨也抵押給人家了。」

目前發行的公司債券已經全部停牌，帳面上每張剩下13塊人民幣，兩年內蒸發掉87.4%。位於福建的總公司，曾經擁有1000多名員工，現在有4個車間全部停產，部分作業員遭到裁撤。

富貴鳥工廠作業員：「以前的話，基本上(每天)工作10個小時，現在可能最多只有8小時。」

訂單已經減少，但是庫存高達3億多元，富貴鳥許多門市降價促銷依舊乏人問津，因為產品多半2、3年前的款式。

1992年創立品牌時，以鞋類為主，之後擴展到服裝、皮具。最風光的2014年，全年營收超過23億人民幣，就在此時，業務開始朝多元化發展，進軍童鞋、童裝，再橫跨到金融、房地產、礦業。

不到一年的光景，轉盈為虧，淨利潤同比減少13%，2016年進一步減少59%。

福建石獅服裝產業聯盟理事長林宏楠：「它的資金可能有一些到了其他行業去投資，當紅網路話題回收不回來，從而影響了它的主體，它的鞋服上市公司的債務的履約能力。」

副業投資失利，鞋類、服裝等主業，收入下滑，富貴鳥彷彿被折斷了翅膀。

其實這幾年，大陸老字號品牌的鞋類，都接連發生虧損。曾經是女鞋巨頭的百麗，去年宣布從港股退市，一年內關掉1000多家門店，平均一天關閉3家，目前市值已經縮水了近2/3。

同樣名列女鞋前三甲的「星期六」，去年虧損3.52億人民幣，一年賠掉的，相當於之前7年賺到的利潤總和。

風險管理諮詢師楊毅：「(負債率)太高，你就覺得它可能有點資不抵債，融的每一筆貸款都是負債。」

在大陸快速爆紅的「達芙妮」，最高峰時分店數量超過5000家，但是受到電商崛起的衝擊，2016開始一家一家關閉。

央視記者：「2017年達芙妮在全國範圍內關閉了1009家門店。這裡是深圳的一家商場，我身後的這家店舖，在去年的這個時候，還是達芙妮的品牌，而現在已經改頭換面，換成了別的品牌。」

三年來，達芙妮累計關掉3000多家，市值縮水95%，直到去年，全年虧損金額逼近8億港幣。

央視記者：「當我們來到這裡的時候，(德爾惠)公司的工作人員向我們透露，目前已經處於停產狀態，而且廠房也已經被其他企業所租用。」

這家德爾惠，負債超過30億台幣已經宣布破產，當年產品可是北京奧運的搶手貨，鼎盛時期全國門市破4000家，就在準備前往香港上市時，爆出財務造假，銷售一落千丈，最後關門大吉。

跨業投資失利、主業面本周限量商品折扣臨電商競爭，大陸老字號品牌的鞋業，正處於存亡之秋。

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