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《南海和平倡議》的下一步
馬總統在5月26日發表《南海和平倡議》後,美國與日本亦針對海事問題爭端,在5月30日香格里拉對話(Shangri-La Dialogue)議程中,分別提出《東南亞海事安全倡議》與《香格里拉對話倡議》(Shangri-La Dialogue Initiative),此舉在時間點上可謂搶得先機。《南海和平倡議》發表後,深獲國際重視,除美國國務院隨即公開表示支持,6月3日馬總統與美國史丹福大學學者針對兩國經貿關係、兩岸關係、南海局勢等議題舉辦視訊會議,發問時間中第一個被問到的題目也是有關《南海和平倡議》。而後,6月12日華爾街日報刊出標題為「南海的和平計畫」專文,其中闡述願與南海周邊各方和平對話與進行合作,確保區域各方參與海上合作及遵守共同行為準則,係馬英九以中華民國總統身分投書,再次向國際發聲。6月15日在布魯金斯研究所擔任訪問學者的郭晨熹也對在戰略暨國際研究中心與美國前駐中國大使芮孝儉舉行座談的新加坡外長尚穆根提問,關於東協國家針對《南海和平倡議》的態度與立場。
南海問題目前為國際焦點所在,資⋯⋯源豐富與戰略位置重要的南海島嶼和水域,周遭牽涉的國家主權數量和歷史背景卻極為複雜,從《南海各方宣言》簽署國至今對於後續《南海行為準則》之落實,多有盡量拖延與加快腳步的不同立場可見一斑。馬總統在此恰如其分的時間點端出這盤菜,是2008年2月陳水扁時代《南沙倡議》的冷飯熱炒也罷,是把握最後一年任期想留下歷史定位也好,近一個月以來,的確已經在國際上產生發酵作用,《台菲漁業事務執法合作協議》亦很可能是〈擱置爭議,分享資源〉的第一個具體成果,護漁之外,接下來更重要的是《南海和平路線圖》的提出時機點,是否能真正落實《南海和平倡議》的精神與宗旨。
今年7月國際仲裁庭即將針對菲律賓《南海仲裁案》於荷蘭海牙召開閉門會議,面對太平島無端被「岩塊化」的島嶼地位,依據《海洋法公約》第121條,為保有我國太平島享有200海里專屬經濟海域與大陸礁層,以及南海U形線在南海各項權益邊界的主張依據,馬政府急需抓緊國際目光的策略操作,而其最佳時間點與方式,就是在《南海仲裁案》閉門會議結束前,以中華民國總統之身分在太平島上發表《南海和平路線圖》,強調主權不容分割,但資源可以共享的立場,而另一個可能的機會就是七月的訪美行程。國內總統大選明年在即,太平島新建碼頭亦即將於今年底完工,馬總統屆時或許會親臨太平島,卻可能已錯失發表《南海和平路線圖》之最佳時機,不免讓人想起陳水扁在任期屆滿前於2008年2月主持太平島機場啟用典禮,卻被媒體戲稱為畢業旅行之憾。
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(悄悄話)
2015-07-04 12:55:54