平安建設的成都實踐 (上)

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推動綜治工作向 互聯網+ 邁進，現場向居民介紹手機APP。

近期，中央政法委即將召開全國社會治安綜合治理表彰大會，表彰全國各地社會治安綜合治理先進單位和先進個人，記者從權威渠道獲得消息，在即將召開的表彰大會上，連續多年被評為 全國社會治安綜合治理優秀城市 、兩次榮獲全國綜治最高榮譽 長安杯 的成都，將再次榮獲多項殊榮。

成績來之不易，近年來，成都政法系統在市委市政府的堅強領導下，始終堅持 黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障 的宗旨，將專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，建立健全立體化信息化社會治安防控體系，守住瞭 大事不出、小事可控 的底線，有力保障瞭城市安全、社會安定、市民安寧，群眾的安全感、滿意度、獲得感大幅提高，為建設全面體現新發展理念的國傢中心城市營造瞭安全穩定的社會環境。

註重發揮制度汽車二胎貸款優勢 提升社會治理系統化水平

近年來，全市政法系統強調建立健全工作機制體制，出臺《成都市政法系統服務保障建設全面體現新發展理念的國傢中心城市行動方案》，服務保障國傢中心城市建設；出臺《成都市關於加強社會治安防控體系建設的實施意見》，不斷完善立體化信息化社會治安防控體系；嚴格落實綜治領導責任制，實現綜治責任在全市機關、企事業單位全面覆蓋，並配套出臺健全落實綜治領導責任規定的辦法，堅決壓實黨委政府領導責任；主動踐行黨的群眾路線，充分發揮群眾主體作用，出臺網格員和紅袖套管理辦法，規范網格員和 紅袖套 隊伍建設，將自治組織成員、保安門衛、公益崗位人員、樓棟長等群眾志願者納入群防群治隊伍，組建39萬三級網格員隊伍，打造成都版的 朝陽群眾 西城大媽 ；完善舉報獎勵制度，推動 以錢養人 向 以錢養事 轉變，充分發動群眾提供暴恐、涉毒、安全隱患等信息線索，有效激發瞭群眾參與平安成都建設的積極性，推動構建瞭權責統一、風險共擔、成果共享的命運共同體。今年以來，全市通過網格化服務管理，共辦理各類事件237萬件，占全省事件總量的40%；各地網格員發現並配合公安機關查處瞭一批刑事（治安）案件，全市發放獎勵2393人次、共計145萬元。

註重遵循治理規律提升社會治理科學化水平

近年來，政法系統遵循城市動力轉換規律，完善戶籍管理辦法，探索人才落戶新政，推行先落戶後就業，為城市治理集聚人才資源；遵循城市發展規律，結合成都空間產業佈局調整，全面完成中心城區 三無 院落整治，推動整治經驗向城郊結合部、農村集中安置區拓展延伸，將治理觸角延伸至基層 神經末梢 ，實現全覆蓋、無死角。目前，已全面消除2390個 三無院落 。整治後的院落矛盾糾紛同比下降30%，95%的矛盾糾紛化解在院落，98%的院落實現 零發案 ，刑事（治安）案件平均下降94%，過去的 三無院落 現在已變成 平安院落 。遵循市場經濟規律，主動研判、應對新經濟、應對新業態帶來的挑戰和考驗，堅持包容審慎態度，將網約車、共享單車、互聯網金融等納入管控，把社會治理做精做細做實。遵循矛盾糾紛發生演化規律，推廣 三調聯動 、道交聯調、專業調解委員會等工作機制，建立各類調解組織6186個，定期開展矛盾糾紛 梳篦式 排查化解，調解成功率保持在95%以上。

註重依靠法治方式提升社會治理法治化水平

近年來，政法系統大力推動法治成都建設，深化司法體制改革。作為第三批改革試點地區，司法體制改革後發先至，基本完成司法責任制改革任務，切實讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。深化刑事訴訟涉案財物管理處置改革，中央政法委工作簡報《政法動態》詳細介紹成都市改革經驗，中央電視臺大型政論專題片《法治中國》直觀反映成都刑事涉案財物管理處置改革成果，全省深化刑事訴訟涉案財物管理處置工作推進會全面推廣成都涉案財物管理開放共治模式。深化刑事庭審實質化改革，最高法《關於全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》全面吸收成都經驗做法，中央電視臺大型政論專題片《法治中國》重點介紹成都刑事庭審實質化改革經驗。深化法治宣傳供給側結構性改革，廣泛開展 法律七進 以案說法 活動，打造 社區法律之傢 等品牌，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

註重運用現代科技提升社會治理智能化水平

近年來，政法系統創新構建以事件為中心、以信息化為支撐、以三級網格員為基礎的 大聯動 微治理 體系，探索警非分流、訴調對接、上下聯動等工作機制，大聯動平臺全面覆蓋22個區（市）縣，城市治理智能化水平得到有力提升。區（市）縣、鄉鎮（街道）和42.7%的村（社區）建成綜治中心，以公共安全視頻監控建設聯網應用示范城市建設為契機，大力推動 雪亮工程 天網工程 建設，農村地區1313個村完成 雪亮工程 建設，新增監控探頭13133個、視頻監控入戶52463戶，2.5萬個 天網 視頻和9000個社會視頻實現共享應用，公共安全視頻監控 在線率 完好率 均達98%，重點區域達100%。在天府廣場、環球中心等城市重點部位部署 雲防 系統，積極應用智能探測傳感、視頻圖像分析和生物特征識別等技術，增強安全防控智能化防控水平，確保重點區域安全。同時，建立市、縣、鄉、村四級視頻接訪系統，搭建 和合智解 e調解平臺，讓群眾足不出戶就 見想見的人，辦想辦的事 。

百尺竿頭、更進一步，全市政法系統將深入學習貫徹全國社會治安綜合治理表彰大會精神，不斷創新理念思路、體制機制、方式方法，以最廣大人民群眾利益為根本坐標，圍繞建設全面體現新發展理念的國傢中心城市，切實提升社會治理的系統化、科學化、法治化、智能化水平，全力維護城市安全、社會安定、市民安寧，不斷增強人民群眾安全感、滿意度、獲得感，為黨的十九大勝利召開作出應有貢獻。

楊金忠 本報記車貸利率計算公式者 俸奎 李旻

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