尼泊爾跨性別團體參加同志遊行

　　“這裡仍然充滿歧視。” 尼泊爾跨性別者喬達里(Sipha Choudari)表示，因為自己被懷疑從事特種行業，結果遭警察逮捕，被拘禁了16天。

　　不僅如此，在尼泊爾機場也遭到工作人員的刁難，他們不相信喬達里與護照上是同個人，因為證件上的男子已不再是現在的“她”。

　　據《半島電視台》報導，去年尼泊爾按照2007年最高法院的判決，成為全球少數幾個官方在證件上承認第三性的國家。

　　儘管這個夾在中國與印度中間的小國家提供更多性別權利給性少數族群，在執行上仍遇到許多難題。

　　雖然法律規定民眾可自我決定性別，但截至目前，只有一小部分民眾換得新的公民證。中央政府開放民眾登記為第三性，但地方政府的作業流程要求申請民眾提交證明性別的文件。

　　尼泊爾第一位出櫃的聯邦議員潘特 (Sunil Babu Pant)表示：“我們又一次去法院起訴地方政府，讓他們不再成為這項法律的絆腳石。”2007年最高法院將同性戀除罪化，潘特就是幕後推手。

　　最高法院判決政府不僅要為公民證開放第三性、廢除所有歧視性少數的法律條文，還要成立委員會，研討同性婚姻合法化的可能性。

　　“有關同性婚姻的報告已經在準備了，但目前卡在衛生部。當前唯一需要的是政治意志，將這份報告提交到部長會議，然後送入國會。”律師普亞(Hari Phuyal)表示。普亞曾參打贏尼泊爾第一起宗女同性戀伴侶的官司。

　　承認性少數為地區模範

　　尼泊爾在法律上承認性少數權利，在國際社會贏得喝彩，被視為該地區的模范代表。

　　然而，目前的過渡政府正努力草擬一份具有包容性的憲法，希望將廣大少數族群和弱勢者統統納入。

　　加德滿都的知名律師達哈爾(Semanta Dahal)形容這個法律環境：“目前的民法和刑法將'不自然的性'視為非法，而2007年最高法院的判決，只是要求翻出所有歧視性法規，而非宣布這些法律違憲，因為尼泊爾現在沒有憲法。”

　　2006年4月，尼泊爾人民發動大規模抗議，反對君主政體，希望轉型為共和政體。於是，2007年1月通過臨時憲法，取代1990年的尼泊爾王國憲法。

　　制憲會議原本預定2010年5月底頒布新憲法，但因為各政黨意見分歧，於是一拖再拖。

　　尼泊爾總理巴塔萊(Baburam Bhattarai)於2012年5月28日宣布解散制憲會議，2013年11月進行製憲會議改選，希望未來1年內製定出新憲法。

　　雖然最高法院是在法律真空的情況下作出判決的，但至少有了判例，包括選舉委員會、部分銀行或旅行社在內，許多單位的正式文件都在性別欄里新增“其他”選項。

　　2011年尼泊爾的人口普查也跟進，開放民眾選擇第三性別。但由於細節發生問題，尼泊爾實際上並沒有成為世界上第一個正式承認第三性別的國家。

　　普查登記失敗，導致預算編列發生問題，結果登記為“其他”的資料消失。這些人本應獲得社會福利，這些福利也會有助於減少許多人在生活中遇到的歧視。

　　邊緣化就職難

　　跨性別者拉馬(Swastika Lama)表示，日常生活經常因外表遇上困境，例如銀行帳戶、申辦電話卡、租房間、找工作等。拉馬說：“性少數，特別是跨性別者，除了從事性工作，幾乎不受任何職業的歡迎。”

　　拉馬提到，應徵工作時，每個人都說：“你怎麼會認為自己這個樣子能找到工作？”類似的質疑屢屢出現，一再打擊她的信心。

　　性少數被邊緣化，可能會帶來嚴重結果。2008年尼泊爾桑沙裡區(Sunsari)發生水災，自認為是Metis(心理女性的生理男性)的民眾因外貌遭歧視，沒有得到賑災物資。

　　不過，2007年最高法院的判決，至少讓性少數議題被搬上政治檯面。目前不少民眾每週都會舉辦遊行，呼籲國會保留席位給性少數。

　　提高社會大眾意識

　　他們相信，國會有性少數的政治代表，有助於去除尼泊爾社會中的污名化和偏見。2013年，總部位於美國的“人權觀察”(HRW)曾譴責尼泊爾政府隨意逮捕和騷擾LGBTI族群。根據尼泊爾公共秩序法，地方首長被賦予幾乎絕對的權力，可不經正當程序逮捕拘禁他人。

　　目前，許多尼泊爾人並未把性別視為優先議題。尼泊爾衛生部的全國艾滋與性傳播疾病控制中心的人權事務官阿切利亞(Shiva Achariya)表示，目前政府主要聚焦憲法，LGBTI議題對政府而言無關緊要。然而尼泊爾推動性少數權益的努力，能否成為周邊國家的學習標竿，仍有賴政府的政治決心。

　　另外，在特里布萬大學(Tribhuvan University)從事性別研究的教授米甚拉(Mira Mishra)強調，社會態度也必須改變，“需要有提升大眾意識的運動，將目標鎖定年輕人，因為年輕人比較開放，而且追求人道、公道的尼泊爾社會”。

　　跨性別者巴沙(Barsha KC)認為，性少數群體本身也要發揮功能。“因為缺乏教育，民眾不了解我們的處境，我們的社群有責任讓他們接受我們。我相信我們所有人都需要自尊，也需要尊重他人的感受與認同。”巴沙說。

(來源：台灣立報／記者：李威撰／整理報導)