2005-02-01 20:22:55Macoto Chen
政黨政治：國會議長選後的政治發展
二○○五年二月一日謝長廷就職閣揆而國會正副議長改選也已經結束了，惟這場國會龍頭改選到底具有何種指標意義，影響又是為何呢？另本篇文章業在2005/02/02登載於中國時報A15版論壇專論，該報標題為「政黨和解有望？」請看......
儘管國會龍頭改選之前，面對綠軍的蘿蔔利誘、割喉威脅，泛藍內部雜音不斷、漣漪四起，但在連、宋兩位主席戮力督軍固票並祭出「黨紀」之後，立法院正副院長還是由國親搭配的王金平、鍾榮吉勝出。
實際上，最值得注意的是，這場國會龍頭改選的指標意義到底為何？尤其是，對行政立法的互動關係、政黨政治的未來發展，以及政治精英的可能走向而言，到底會產生何種影響，就需吾人持續關注並給予評估。
首先，對行政立法的互動關係來說，由於這場選舉藍軍已經充分展現立委選後的「首度團結」氣勢，加諸國會龍頭改選業已拍板定案，故短期內國會的權力風暴將暫時停止。因此，即使日後綠軍的威脅利誘並不會就此打住，惟將不至於構成對藍軍「軍心」的實質威脅。相反的，面對朝小野大的治理結構，剛就職的閣揆謝長廷反須以更柔軟的政治身段、更聰穎的政治智慧，即以其「沙西米刀」（這是外界給謝揆的稱號）的乾淨俐落、不紊不亂，俾以改善行政立法的互動僵局。
也就是說，對「治大國如烹小鮮」的謝揆而言，今後必須再從「挾菜哲學」迅速地轉換為「煮菜哲學」，而以更靈巧、更細膩、更柔和的刀法，面對藍軍國會的雷擊壓力、質詢監督，始能化解分裂式政府結構的統治危機。不過，謝揆作為陳總統直接面對國會權力的法定代理人，到底能夠擁有多大的自主空間，而得以表現「沙西米刀流」的個人特色、政治特質，則取決於阿扁總統的授權範圍或容忍程度，這倒無法一概而論。
其次，就政黨政治的發展變遷而言，這場選舉固然是泛藍聯盟的勝利，但精確的說，卻是親民黨保住政治命脈的背水一戰。因為原先「民親合作」所釋放出來的政治訊息、和解氣氛，固然仍是多數中間選民的樂觀期待，但卻是部分橘軍選民之所以轉回正藍（國民黨）的關鍵因素；如今親民黨的一票未跑，就表示日後即使民親繼續合作，則其合作的場域也不會是以「權位交換」為主，而是以「議題合作」或是「選舉聯盟」為其主軸，這對良性的政黨政治發展而言，卻未嘗不是一件好事。
質言之，親民黨將得與國民黨保持既競爭又合作的關係，兩黨可以是「在野聯盟」，也可以是「兄弟友黨」，卻未必會是「鐵血聯盟」。因為，親民黨亦得與民進黨保持既敵對又合作的關係，而未必就會選擇與國民黨正式合併，而消滅自己。也就是說，假如國親兩黨沒有正式合併的話，則親民黨勢將持續游走於藍軍的國民黨與綠軍的民進黨之間，不僅可以保有該政黨的自主性，同時亦得藉由左右逢源的議價空間而隨時「漁翁得利」，例如此次親民黨的鍾榮吉取得國會副院長寶座，就可以如此解讀。
當然，若國親合作係確認為百分之百的「鐵血聯盟」者，則對台聯黨的未來發展而言，仍不至於泡沫化；畢竟民進黨若沒有台聯黨的協力，也是無法漸次逐步趨向於國會席次過半的終極目標。反之，若親民黨選擇適當的時機或議題，而與民進黨合力過半、共享權力、聯合立法的話，則表示台聯黨對民進黨而言，就已經沒有利用的剩餘價值了；且國民黨也將備感「權力根基流失」的潛在威脅，例如就不可能拿下國會龍頭寶座而穩住局部江山，也沒有辦法得行使監委名單的拒審或不同意權而抵制阿扁。
整體而言，就政黨政治的發展趨勢來說，發球權目前似乎又轉回到親民黨的手中，國民黨必須躲得小心翼翼，但也必須接得穩而不能失手；否則會是致命的一擊！另外，對民進黨或台聯黨而言，發球權既然又回到親民黨的身上，就必須靜觀其變而不能急於出手，也不能急著接招，畢竟得看法案的議題主張、審查進度，甚或是內閣改組的幅度而定。
第三，就政治精英的可能走向而言，此次國會龍頭改選的結果，則另已顯示連戰、宋楚瑜，以及王金平等藍軍前輩的領導地位依然鞏固，短期內還不至於有所動搖，除非自己棄權；於此同時，對馬英九、朱立倫、胡志強等「接班梯隊」的發展空間言，似乎會因此受到某種程度的擠壓，儘管藍軍內部也另傳出必需「世代交替」的政治口號。
至於，對綠軍的政治精英來說，尤其是對有意角逐二○○八年總統寶座者而言，既然沒有泛綠的國會龍頭或副座，這就表示「內部的競爭對手」已經少了一位。但更重要的是，對綠軍而言，如何佈局年底縣市長的百里侯選戰，則是民進黨推動「全面執政」的當務之急。因此，可以預期的是，國會龍頭改選之後，輿論焦點就即刻會再轉至「誰」是藍綠雙方百里侯的話題了！
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本篇文章業在2005/02/02登載於中國時報A15版論壇專論，該報標題為「政黨和解有望？」，又內文經報社編輯修正為：
儘管國會龍頭改選之前，面對綠軍的蘿蔔利誘、割喉威脅，泛藍內部雜音不斷、漣漪四起，但在連、宋兩位主席戮力督軍固票並祭出「黨紀」之後，立法院正副院長還是由國親搭配的王金平、鍾榮吉勝出。這場國會龍頭改選的指標意義到底為何？尤其是，對政黨政治的發展，到底會產生何種影響？
首先，對行政立法的互動關係來說，由於這場選舉藍軍已充分展現立委選後的「首度團結」氣勢，加諸國會龍頭改選業已拍板定案，故短期內國會的權力風暴將暫時停止。因此，即使日後綠軍的威脅利誘並不會就此打住，惟將不至於構成對藍軍「軍心」的實質威脅。相反的，面對朝小野大的治理結構，剛就職的閣揆謝長廷反須以更柔軟政治身段、更聰穎的政治智慧，即以其「沙西米刀」（這是外界給謝揆的稱號）的乾淨俐落、不紊不亂，俾以改善行政立法的互動僵局。
也就是說，對「治大國如烹小鮮」的謝揆而言，今後必須再從「夾菜哲學」迅速地轉換為「煮菜哲學」，而以更靈巧、更細膩、更柔和的刀法，面對藍軍國會的雷擊壓力、質詢監督，始能化解分裂式政府結構的統治危機。不過，謝揆作為陳總統直接面對國會權力的法定代理人，到底能夠擁有多大的自主空間，而得以表現「沙西米刀流」的個人特色、政治特質，則取決於阿扁總統的授權範圍或容忍程度，這倒無法一概而論。
其次，就政黨政治的發展變遷而言，這場選舉固然是泛藍聯盟的勝利，但精確的說，卻是親民黨保住政治命脈的背水一戰。因為原先「民親合作」所釋放出來的政治訊息、和解氣氛，固然仍是多數中間選民的樂觀期待，但卻是部分橘軍選民之所以轉回正藍（國民黨）的關鍵因素；如今親民黨的一票未跑，就表示日後即使民親繼續合作，則其合作的場域也不會是以「權位交換」為主，而是以「議題合作」或是「選舉聯盟」為其主軸，這對良性的政黨政治發展而言，卻未嘗不是一件好事。
質言之，親民黨將得與國民黨保持既競爭又合作的關係，兩黨可以是「在野聯盟」，也可以是「兄弟友黨」，卻未必會是「鐵血聯盟」。因為，親民黨亦得與民進黨保持既敵對又合作的關係，而未必就會選擇與國民黨正式合併，而消滅自己。也就是說，假如國親兩黨沒有正式合併的話，則親民黨勢將持續游走於藍軍的國民黨與綠軍的民進黨之間，不僅可以保有該政黨的自主性，同時亦得藉由左右逢源的議價空間而隨時「漁翁得利」，例如此次親民黨的鍾榮吉取得國會副院長寶座，就可以如此解讀。
當然，若國親合作係確認為百分之百的「鐵血聯盟」者，則對台聯黨的未來發展而言，仍不至於泡沫化；畢竟民進黨若沒有台聯黨的協力，也是無法漸次逐步趨向於國會席次過半的終極目標。反之，若親民黨選擇適當的時機或議題，而與民進黨合力過半、共享權力、聯合立法的話，則表示台聯黨對民進黨而言，就已經沒有利用的剩餘價值了；且國民黨也將備感「權力根基流失」的潛在威脅，例如就不可能拿下國會龍頭寶座而穩住局部江山，也沒有辦法得行使監委名單的拒審或不同意權而抵制阿扁。
整體而言，發球權目前似乎又轉回到親民黨的手中，國民黨必須躲得小心翼翼，但也必須接得穩而不能失手；否則會是致命的一擊！另外，對民進黨或台聯黨而言，發球權既然又回到親民黨的身上，就必須靜觀其變而不能急於出手，也不能急著接招，畢竟得看法案的議題主張、審查進度，甚或是內閣改組的幅度而定。
此次國會龍頭改選的結果，也顯示連戰、宋楚瑜，以及王金平等藍軍前輩的領導地位依然鞏固，短期內還不至於有所動搖；對馬英九、朱立倫、胡志強等「接班梯隊」的發展空間言，似乎會因此受到某種程度的擠壓。至於，對綠軍精英，尤其是對有意角逐二○○八年總統寶座者而言，既然沒有泛綠的國會龍頭或副座，表示「內部的競爭對手」已經少了一位；但更重要的是，如何布局年底縣市長的百里侯選戰，已是民進黨推動「全面執政」的當務之急。（作者陳朝建為銘傳大學公共事務學研究所助理教授）
儘管國會龍頭改選之前，面對綠軍的蘿蔔利誘、割喉威脅，泛藍內部雜音不斷、漣漪四起，但在連、宋兩位主席戮力督軍固票並祭出「黨紀」之後，立法院正副院長還是由國親搭配的王金平、鍾榮吉勝出。
實際上，最值得注意的是，這場國會龍頭改選的指標意義到底為何？尤其是，對行政立法的互動關係、政黨政治的未來發展，以及政治精英的可能走向而言，到底會產生何種影響，就需吾人持續關注並給予評估。
首先，對行政立法的互動關係來說，由於這場選舉藍軍已經充分展現立委選後的「首度團結」氣勢，加諸國會龍頭改選業已拍板定案，故短期內國會的權力風暴將暫時停止。因此，即使日後綠軍的威脅利誘並不會就此打住，惟將不至於構成對藍軍「軍心」的實質威脅。相反的，面對朝小野大的治理結構，剛就職的閣揆謝長廷反須以更柔軟的政治身段、更聰穎的政治智慧，即以其「沙西米刀」（這是外界給謝揆的稱號）的乾淨俐落、不紊不亂，俾以改善行政立法的互動僵局。
也就是說，對「治大國如烹小鮮」的謝揆而言，今後必須再從「挾菜哲學」迅速地轉換為「煮菜哲學」，而以更靈巧、更細膩、更柔和的刀法，面對藍軍國會的雷擊壓力、質詢監督，始能化解分裂式政府結構的統治危機。不過，謝揆作為陳總統直接面對國會權力的法定代理人，到底能夠擁有多大的自主空間，而得以表現「沙西米刀流」的個人特色、政治特質，則取決於阿扁總統的授權範圍或容忍程度，這倒無法一概而論。
其次，就政黨政治的發展變遷而言，這場選舉固然是泛藍聯盟的勝利，但精確的說，卻是親民黨保住政治命脈的背水一戰。因為原先「民親合作」所釋放出來的政治訊息、和解氣氛，固然仍是多數中間選民的樂觀期待，但卻是部分橘軍選民之所以轉回正藍（國民黨）的關鍵因素；如今親民黨的一票未跑，就表示日後即使民親繼續合作，則其合作的場域也不會是以「權位交換」為主，而是以「議題合作」或是「選舉聯盟」為其主軸，這對良性的政黨政治發展而言，卻未嘗不是一件好事。
質言之，親民黨將得與國民黨保持既競爭又合作的關係，兩黨可以是「在野聯盟」，也可以是「兄弟友黨」，卻未必會是「鐵血聯盟」。因為，親民黨亦得與民進黨保持既敵對又合作的關係，而未必就會選擇與國民黨正式合併，而消滅自己。也就是說，假如國親兩黨沒有正式合併的話，則親民黨勢將持續游走於藍軍的國民黨與綠軍的民進黨之間，不僅可以保有該政黨的自主性，同時亦得藉由左右逢源的議價空間而隨時「漁翁得利」，例如此次親民黨的鍾榮吉取得國會副院長寶座，就可以如此解讀。
當然，若國親合作係確認為百分之百的「鐵血聯盟」者，則對台聯黨的未來發展而言，仍不至於泡沫化；畢竟民進黨若沒有台聯黨的協力，也是無法漸次逐步趨向於國會席次過半的終極目標。反之，若親民黨選擇適當的時機或議題，而與民進黨合力過半、共享權力、聯合立法的話，則表示台聯黨對民進黨而言，就已經沒有利用的剩餘價值了；且國民黨也將備感「權力根基流失」的潛在威脅，例如就不可能拿下國會龍頭寶座而穩住局部江山，也沒有辦法得行使監委名單的拒審或不同意權而抵制阿扁。
整體而言，就政黨政治的發展趨勢來說，發球權目前似乎又轉回到親民黨的手中，國民黨必須躲得小心翼翼，但也必須接得穩而不能失手；否則會是致命的一擊！另外，對民進黨或台聯黨而言，發球權既然又回到親民黨的身上，就必須靜觀其變而不能急於出手，也不能急著接招，畢竟得看法案的議題主張、審查進度，甚或是內閣改組的幅度而定。
第三，就政治精英的可能走向而言，此次國會龍頭改選的結果，則另已顯示連戰、宋楚瑜，以及王金平等藍軍前輩的領導地位依然鞏固，短期內還不至於有所動搖，除非自己棄權；於此同時，對馬英九、朱立倫、胡志強等「接班梯隊」的發展空間言，似乎會因此受到某種程度的擠壓，儘管藍軍內部也另傳出必需「世代交替」的政治口號。
至於，對綠軍的政治精英來說，尤其是對有意角逐二○○八年總統寶座者而言，既然沒有泛綠的國會龍頭或副座，這就表示「內部的競爭對手」已經少了一位。但更重要的是，對綠軍而言，如何佈局年底縣市長的百里侯選戰，則是民進黨推動「全面執政」的當務之急。因此，可以預期的是，國會龍頭改選之後，輿論焦點就即刻會再轉至「誰」是藍綠雙方百里侯的話題了！
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本篇文章業在2005/02/02登載於中國時報A15版論壇專論，該報標題為「政黨和解有望？」，又內文經報社編輯修正為：
儘管國會龍頭改選之前，面對綠軍的蘿蔔利誘、割喉威脅，泛藍內部雜音不斷、漣漪四起，但在連、宋兩位主席戮力督軍固票並祭出「黨紀」之後，立法院正副院長還是由國親搭配的王金平、鍾榮吉勝出。這場國會龍頭改選的指標意義到底為何？尤其是，對政黨政治的發展，到底會產生何種影響？
首先，對行政立法的互動關係來說，由於這場選舉藍軍已充分展現立委選後的「首度團結」氣勢，加諸國會龍頭改選業已拍板定案，故短期內國會的權力風暴將暫時停止。因此，即使日後綠軍的威脅利誘並不會就此打住，惟將不至於構成對藍軍「軍心」的實質威脅。相反的，面對朝小野大的治理結構，剛就職的閣揆謝長廷反須以更柔軟政治身段、更聰穎的政治智慧，即以其「沙西米刀」（這是外界給謝揆的稱號）的乾淨俐落、不紊不亂，俾以改善行政立法的互動僵局。
也就是說，對「治大國如烹小鮮」的謝揆而言，今後必須再從「夾菜哲學」迅速地轉換為「煮菜哲學」，而以更靈巧、更細膩、更柔和的刀法，面對藍軍國會的雷擊壓力、質詢監督，始能化解分裂式政府結構的統治危機。不過，謝揆作為陳總統直接面對國會權力的法定代理人，到底能夠擁有多大的自主空間，而得以表現「沙西米刀流」的個人特色、政治特質，則取決於阿扁總統的授權範圍或容忍程度，這倒無法一概而論。
其次，就政黨政治的發展變遷而言，這場選舉固然是泛藍聯盟的勝利，但精確的說，卻是親民黨保住政治命脈的背水一戰。因為原先「民親合作」所釋放出來的政治訊息、和解氣氛，固然仍是多數中間選民的樂觀期待，但卻是部分橘軍選民之所以轉回正藍（國民黨）的關鍵因素；如今親民黨的一票未跑，就表示日後即使民親繼續合作，則其合作的場域也不會是以「權位交換」為主，而是以「議題合作」或是「選舉聯盟」為其主軸，這對良性的政黨政治發展而言，卻未嘗不是一件好事。
質言之，親民黨將得與國民黨保持既競爭又合作的關係，兩黨可以是「在野聯盟」，也可以是「兄弟友黨」，卻未必會是「鐵血聯盟」。因為，親民黨亦得與民進黨保持既敵對又合作的關係，而未必就會選擇與國民黨正式合併，而消滅自己。也就是說，假如國親兩黨沒有正式合併的話，則親民黨勢將持續游走於藍軍的國民黨與綠軍的民進黨之間，不僅可以保有該政黨的自主性，同時亦得藉由左右逢源的議價空間而隨時「漁翁得利」，例如此次親民黨的鍾榮吉取得國會副院長寶座，就可以如此解讀。
當然，若國親合作係確認為百分之百的「鐵血聯盟」者，則對台聯黨的未來發展而言，仍不至於泡沫化；畢竟民進黨若沒有台聯黨的協力，也是無法漸次逐步趨向於國會席次過半的終極目標。反之，若親民黨選擇適當的時機或議題，而與民進黨合力過半、共享權力、聯合立法的話，則表示台聯黨對民進黨而言，就已經沒有利用的剩餘價值了；且國民黨也將備感「權力根基流失」的潛在威脅，例如就不可能拿下國會龍頭寶座而穩住局部江山，也沒有辦法得行使監委名單的拒審或不同意權而抵制阿扁。
整體而言，發球權目前似乎又轉回到親民黨的手中，國民黨必須躲得小心翼翼，但也必須接得穩而不能失手；否則會是致命的一擊！另外，對民進黨或台聯黨而言，發球權既然又回到親民黨的身上，就必須靜觀其變而不能急於出手，也不能急著接招，畢竟得看法案的議題主張、審查進度，甚或是內閣改組的幅度而定。
此次國會龍頭改選的結果，也顯示連戰、宋楚瑜，以及王金平等藍軍前輩的領導地位依然鞏固，短期內還不至於有所動搖；對馬英九、朱立倫、胡志強等「接班梯隊」的發展空間言，似乎會因此受到某種程度的擠壓。至於，對綠軍精英，尤其是對有意角逐二○○八年總統寶座者而言，既然沒有泛綠的國會龍頭或副座，表示「內部的競爭對手」已經少了一位；但更重要的是，如何布局年底縣市長的百里侯選戰，已是民進黨推動「全面執政」的當務之急。（作者陳朝建為銘傳大學公共事務學研究所助理教授）