2014-04-24 21:15:07天然新聞報
高雄市債務有效控管 致力開源節流 改善財政
[魏延憲/高雄報導] 4月24日高雄市議會所舉辦「高雄市減債大作戰」公聽會中,高雄市政府財政局表示,市府已逐年進行減赤,並積極推動開源節流措施,債務成長速度已獲有效控管,亦無超限之疑慮。
財政局指出,高雄市的負債是中央法令規定及結構性因素造成,如財劃法規範中央及地方財政收入及支出項目嚴重失衡,加上中央補助短少(465億元),及歷任市長建設累積而成。
由於市長對減債十分重視,為降低市府累積債務並改善財政狀況,指示於101年訂頒「高雄市政府開源節流措施」,由秘書長擔任召集人,組成推動專案小組,期盼透過持續督促各機關積極推動開源節流措施,逐年改善高雄市財政狀況。
103年度開源節流措施作業計畫業經專案小組會議確認,將由各機關推動「加強市有財產管理及開發」、「積極向中央爭取建設經費補助」、「逐步合理調整財產稅之稅基公告地價、公告現值、房屋標準單價」、「積極辦理國內外招商」、「控管人事費用成長」、「加強預算審查與執行及嚴格控制經費支出」、「檢討公用及公營事業之經營模式」、「加強財務管理以提升財務效能」等多項開源節流措施,102年度執行績效約計110.2億元,包含開源93.87億元及節流16.33億元。
在開源措施上,高雄市政府出售的土地面積均為500坪(即1,650平方公尺)以下,如長期閒置不但影響城市發展,更造成治安與衛生死角。透過閒置土地之釋出,可吸引民間資金投入,有效活化都市經濟,充實政府稅收,進而可以健全的財政收入,繼續維持優質的公共建設與公共服務,以爭取全體市民最大的福利。至於超過500坪以上的部分,市府係依土地特性,採取不同的方式活化利用,例如設定地上權、標租、BOT、ROT等方式辦理。
在節流方面,市府預算係本「量入為出」原則籌編,縮減經常門支出以提高資本門預算比例,縣市合併後,已連續4年縮減支出,一共精簡26.1億元,包含特別費累計降低30%、人員員額精簡累計也精簡7%,資本門預算籌編比例從102年之16.55%提升為103年之16.99%。
陳市長任內投入重大建設高達1,000億元以上,如捷運紅橘線328億元、鐵路地下化302億元,愛河、典寶溪、後勁溪等整治、以及興闢道路、排水防洪等基礎建設,在自有財源及中央補助不足下,為使建設持續進行不能停頓,最後終僅得以舉債支應建設。
財政局表示,財政困難是中央與地方共同面對之問題,在中央政府已不可能再增加對地方政府的補助,高雄市政府必需自立自強。這幾年市府致力開源節流工作,秉持該省則省,該用則用,將每一分錢花在刀口上的原則,儘量將年度舉借債務額度逐年降低,從100年度166億,101年度161億,102年度135億,103年度120億,顯示高雄市政府對改善財務結構的努力。爾後仍將嚴守財政紀律,恪遵公共債務法規定,並積極推動開源節流,有效控管債務,改善財政。
財政局指出,高雄市的負債是中央法令規定及結構性因素造成,如財劃法規範中央及地方財政收入及支出項目嚴重失衡,加上中央補助短少(465億元),及歷任市長建設累積而成。
由於市長對減債十分重視,為降低市府累積債務並改善財政狀況,指示於101年訂頒「高雄市政府開源節流措施」,由秘書長擔任召集人,組成推動專案小組,期盼透過持續督促各機關積極推動開源節流措施,逐年改善高雄市財政狀況。
103年度開源節流措施作業計畫業經專案小組會議確認,將由各機關推動「加強市有財產管理及開發」、「積極向中央爭取建設經費補助」、「逐步合理調整財產稅之稅基公告地價、公告現值、房屋標準單價」、「積極辦理國內外招商」、「控管人事費用成長」、「加強預算審查與執行及嚴格控制經費支出」、「檢討公用及公營事業之經營模式」、「加強財務管理以提升財務效能」等多項開源節流措施,102年度執行績效約計110.2億元,包含開源93.87億元及節流16.33億元。
在開源措施上,高雄市政府出售的土地面積均為500坪(即1,650平方公尺)以下,如長期閒置不但影響城市發展,更造成治安與衛生死角。透過閒置土地之釋出,可吸引民間資金投入,有效活化都市經濟,充實政府稅收,進而可以健全的財政收入,繼續維持優質的公共建設與公共服務,以爭取全體市民最大的福利。至於超過500坪以上的部分,市府係依土地特性,採取不同的方式活化利用,例如設定地上權、標租、BOT、ROT等方式辦理。
在節流方面,市府預算係本「量入為出」原則籌編,縮減經常門支出以提高資本門預算比例,縣市合併後,已連續4年縮減支出,一共精簡26.1億元,包含特別費累計降低30%、人員員額精簡累計也精簡7%,資本門預算籌編比例從102年之16.55%提升為103年之16.99%。
陳市長任內投入重大建設高達1,000億元以上,如捷運紅橘線328億元、鐵路地下化302億元,愛河、典寶溪、後勁溪等整治、以及興闢道路、排水防洪等基礎建設,在自有財源及中央補助不足下,為使建設持續進行不能停頓,最後終僅得以舉債支應建設。
財政局表示,財政困難是中央與地方共同面對之問題,在中央政府已不可能再增加對地方政府的補助,高雄市政府必需自立自強。這幾年市府致力開源節流工作,秉持該省則省,該用則用,將每一分錢花在刀口上的原則,儘量將年度舉借債務額度逐年降低,從100年度166億,101年度161億,102年度135億,103年度120億,顯示高雄市政府對改善財務結構的努力。爾後仍將嚴守財政紀律,恪遵公共債務法規定,並積極推動開源節流,有效控管債務,改善財政。