記者王慧馨／台北報導


最低稅負制今年上路，但爭議不斷，學者專家指出，美國已朝著廢除最低稅負制發展，歐洲各國也陸續廢除兩稅合一制，台灣現在與國際潮流背道而馳，應審慎考慮稅改帶來的後果。

由於英、德、法等國陸續取消兩稅合一制，稽徵的消費稅甚至大於所得稅，也降低稽徵成本，群智聯合會計師事務所所長黃春生認為，台灣若能取消兩稅合一制，至少可增加1,000億元以上的稅收，並可仿效歐洲從稽徵消費稅著手，不僅能降低稽徵成本，也可顧及租稅公平性。

他並建議將營利事業所得稅改為公司所得稅，且取消未分配盈餘加徵10%營所稅的做法，避免重複課稅的爭議。

最近外資股票獲利被課最低稅負一事，成為熱門話題，外資對最低稅負制的不滿也引起行政院關注。黃春生指出，最低稅負制是「鑽偏門、走小路」的做法，原本是在美國大眾的情緒化下通過、以阻絕大戶鑽營免稅條款等租稅漏洞的政策，但後來發現要平均社會財富，只靠租稅的效果有限。

除此之外，累進稅率也帶來許多後遺症，且不一定能提高有效稅率，因此布希政府已打算廢除最低稅負制。

黃春生是在日前一場台北金融研究發展基金會主辦的「資金跨國移動談租稅制度之建構」研討會上，作上述表示。與會者尚有中華財政學會理事長陳聽安、政大校長鄭丁旺及中國租稅研究會顧問游能淵等。

黃春生認為，台灣長期以租稅減免方式促進經濟成長，造成利益集中在少數人身上，形成最低稅負的立法氛圍，但最低稅負是正統租稅制度的「違章建築」，將對企業、個人造成重大影響，稅制改革應力求簡化，真正收到稅才重要。

根據民國90年到93年的統計，742家高科技業者的減免稅額從276億元增加到1,096億元，成長近四倍；51萬家的傳產業者減免稅額則從271億元增加到597億元，共增加2.2倍。

黃春生說，以台積電來說，因為租稅減免，稅負是正常企業的0.12%，相當於一般企業稅前利潤100元要交25元的稅，但台積電只需交0.03元。但高科技業若不賺錢，給獎勵也沒用；如果他們能賺錢，就算政府不給獎勵也會去生產，因此不如取消租稅減免，國家稅收反而會大幅增加。

游能淵則指出，最低稅負制未來將造成民間資金跨國移動，一旦流入中國大陸、香港等未簽有租稅協定的地區，將更降低國內的有效稅率，讓政府更收不到錢。

【2006/06/09 經濟日報】