位於屏東滿州鄉境內知名的「尖峰168關道」大腳車園區，是台灣著名的飆山路徑，坡道周折起伏，吸引眾多喜好驚險刺激活動者朝聖，尤其鄉公所標榜該景點為「公共造產」，有公營事業招牌加持，其安全性更是深獲遊客信賴。
不料，半個月前一名幼齡女童與家人在園區內發生摔車意外，女童命喪當場，家屬求償時才發現，原來園區並非公共造產，而是一處連營業登記都遭註銷的黑景點，真相不僅重創當地觀光形象，同時暴露出屏東縣政府與滿州鄉公所在旅遊管理上心態苟且姑息。
9月10日，一輛行駛在滿州鄉尖峰168關道園區的大腳車（吉普車）發生翻車意外，來自桃園的陳姓民眾一家四口瞬間全被拋飛車外，事發時陳家父母坐在副駕駛座後方，2歲女童坐在陳父身上，大女兒則坐在父母中間，其中2歲女童因傷重送醫不治。
本刊調查，168關道位於滿州鄉公所後方丘陵地，佔地168公頃，是鄉有的農牧用地，其中關道長約2.4公里，路徑崎嶇巔頗，全區共設16道關卡，地勢高低起伏落差懸殊，坡度陡翹，車輛必須要有一定的衝速才能上坡，到該處遊覽的觀光客每輛車乘坐4人，公定價2,800元，就能搭乘鄉民開的大腳吉普車，在蜿蜒的山道上體驗如雲宵飛車般的快感。
記者實地觀察，為了讓遊客的感受更為刺激，園區內的吉普車後坐皆為開放式空間，按理說一般遊客對於這種活動應該都會有安全上的疑慮，又為何會抱著小孩參加飆山活動？
一位當天參與行程的遊客告訴本刊：「一開始也會害怕，但是業者宣稱該園區是鄉公所的公共造產，大家想說有鄉公所背書，安全應該不會有問題，誰知道還是發生意外，更扯的是出人命後，業者和公所就把責任推給司機，現在要跟誰求償都不知道。」
本刊調查，所謂的公共造產，是指由地方政府（通常為鄉鎮公所）與當地居民共同開發境內資源，作商業營運創造利益，居民參與實際經營謀利，政府負責當老闆監督抽稅，換言之，公共造產就是一種公營事業。
以尖峰168關道園區為例，在園區內攬客的大腳吉普車大多是當地鄉民自行購買，經公所同意後先在區外攬客，入園每輛車則酌收200元管理費。
如果尖峰168關道園區如公所對外宣稱的屬公共造產，那滿州鄉公所對於陳家稚女的死亡就該有賠償責任，但是本刊記者詢問負責管理該項業務的屏東縣政府民政處時，副處長黃素娟卻斬釘截鐵地表示：「該景點縣府並未列管，168關道不屬公共造產。」
這下事情就大條了，因為從2007年開始，滿州鄉公所就對外宣稱，168關道是公所經營的公共造產，沒有人察覺該景點根本未完成行政程序，滿州鄉公所說了一個長達10年的謊言。
黃素娟向本刊解釋說：「地方公所想要經營一項產業，須先向目的事業主管機關提出興辦計畫，若想朝公共造產方向發展，公所必須將公共造產計畫送代表會審核同意後，再送縣府備查，縣府收到公文後，同時副本知會內政部。2007年時，滿州鄉公所送到縣府的是管理辦法，並非公共造產計畫，程序完全不符。」
黃素娟明言，未來還是要由滿州鄉公所決定發展方向，提出計畫後，縣府才能協助輔導。
至於這次釀禍的「墾丁牛仔168大腳車隊」張姓司機，他在警訊時表示，自己是為了閃避車道中的水坑，車輪衝撞邊坡，車體彈飛翻覆，乘客才被拋出車外。他聲稱曾「提醒」乘客使用安全帶，不過死者家屬卻指司機未善盡告知義務，雙方各執一詞，張男被依過失業務致死罪移送，由檢方進一步釐清責任歸屬。
本刊至經濟部商業司網站查詢，發現牛仔企業社，自2014年10月9日就辦理「歇業」登記，亦即案發時並沒有營利事業登記證，屬無照營業，對此是否涉及違法營業或偽造文書，縣府將一併查明。
全案肇因究竟是司機操作不當、場地管理不良或是遊客本身疏忽，靜待檢方抽絲剝繭查明。只是恆春半島吉普車體驗行程蔚為風尚，遊客不分老少均熱衷參與，然而重大意外頻傳，但各級政府或本位主義、或視而不見敷衍了事，未能將危機視為轉機處置，賠上的不只是屏東縣的觀光形象，忽視遊憩管理的代價將是血淋淋的人命。
何謂公共造產
公共造產的目的在於鼓勵各縣（市）、鄉（鎮、市）利用地方環境資源，配合地方人力、物力、財力，因地因時制宜，從事各項經濟生產事業，藉以創造地方財富，進而達自立自足之境地，並將其所得收益，用以發展地方建設。
鄉鎮市公所應提出興辦事業計畫，送請代表審查同意，再轉送縣府備查、列管，由縣府副本知會公共造產主管機關內政部。
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