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用新理念推動經濟發展變革——上海代表學習討論十九大報告（三)
( 2017年10月21日 09 : 39 )來源：解放日報
進入中國特色社會主義新時代，站在新的歷史起點上，面對生產力與生產關系、經濟基礎與上層建築、國內經濟與國際經濟的深刻調整和變革，中國如何發展，朝什麼方向發展，牽動著億萬國人的心。連日來，上海代表們在學習討論十九大報告時紛紛表示，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展，必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。
新發展理念，將推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。
讓群眾感受到金融改革紅利
以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，深入思考和把握中國經濟社會發展的歷史方位，提出瞭新發展理念。 市金融黨委書記、市金融辦主任鄭楊代表說，經過這幾年的實踐，新發展理念已深入人心，大傢逐漸認識到，創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件，開放是國傢繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。
金融工作與五大發展新理念都緊密相關。市場主體對金融創新的呼聲很高，在風險可控的前提下，審慎地推進金融創新、深化金融改革，符合市場期待。協調則需要各金融管理部門加強監管協同，需要金融管理部門與金融要素市場、金融機構之間加強互動，消除監汽車監控系統管盲點，實現金融監管的全覆蓋，切實防范金融風險。 鄭楊說，十九大報告中明確提出要發展綠色金融，綠色意味著金融要與產業健康發展相結合，要支持和服務實體經濟，尤其是綠色產業的發展，推出更多的 綠色債券 和 綠色貸款 。
上海是中國金融業開放最早、力度最大的地區之一，開放是上海最大的優勢，在未來發展的新圖景中，上海的金融開放將永不停步，行穩致遠。鄭楊說，設立自由貿易港是黨中央深化自貿試驗區建設的又一重要部署。按照十九大精神，上海將申請自由貿易港試點，金融在其中將發揮不可或缺的作用。未來，上海將完善資金流動便利措施，推動自由貿易港支付結算便利化，完善適應自由貿易港發展的賬戶功能體系，優化本外幣一體化的跨境貿易服務。在風險可控的情況下，提升自由貿易港轉口轉賣業務金融服務的自由度和便利性。
上海自貿試驗區還將對標國際標準，推動支持自由貿易港大宗商品現貨市場發展，探索與期貨市場聯動試點，支持商業銀行等金融機構為大宗商品及其衍生品交易提供更多金融服務。 同時，我們還將拓展自由貿易港跨境業務金融服務功能，適應 一帶一路 建設和人民幣國際化需要，允物流車隊管理許金融機構創新各類境外融資方式，支持自由貿易港建設，同時進一步完善自由貿易港租賃業外匯政策措施，拓展涉外保險業務。
在中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經發生轉變，如何更好滿足人民日益增長的美好生活需要，如何逐步消除發展中的不平衡不充分問題，金融業大有可為。鄭楊說，普惠金融、共享金融將是下一步發展的重點業務，讓老百姓真正感受到金融業發展帶來的紅利。
國資國企改革需要 集聚度
每天與國企打交道，市政府副秘書長，市國資委主任、黨委書記金興明代表一眼就盯住報告中的7個字： 微觀主體有活力 。
在闡述現代化經濟體系時，十九大報告明確提出，要著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。 微觀主體最主要的就是企業，這是經濟活動的 主語 ， 金興明說， 增強企業的活力，從而提升市場的活力，也正是經濟體制改革的 初心 。
2013年12月，上海制定國資國企改革 20條 ，啟動多年來力度最大的一次國資國企改革。近4年間，改革頻出新舉，已有12傢企業實現整體上市或核心資產上市，三分之二以上的產業類集團已經實現瞭整體上市或核心資產上市。
同時，上海完成瞭16組27傢企業系統內外的聯合重組，預計到今年底，上海國有資本在戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業和基礎設施民生保障四大領域的集聚度將達到80%。
在金興明看來，這些舉措都圍繞著同樣的目標：提高國企的活力和國有經濟整體競爭力。而在十九大報告進一步重申國企改革方向，強調推動國有資本做強、做優、做大的情況下，國資國企改革更需要一種 集聚度 。
改革要讓資源向優勢企業集聚，向優秀企業傢集聚，並且構建出一套適合企業傢成長、集聚的制度。這樣才可能像總書記要求的那樣，培育出具有全球競爭力的世界一流企業。 金興明說。
他就此表示，上海將在此前試點基礎上，進一步推進國企員工持股和職業經理人制度的改革，並以此為抓手完善激勵約束機制，從而培育企業傢精神、成就企業傢價值。 企業發展同企業傢成長、員工收入應當相關聯， 金興明說， 這是改革的難點，也是特別需要突破的。
同時，針對此前部分國企從事業態過多過雜造成的競爭力稀釋問題，強調 回歸主業 的趨勢，亦需在下一步國企改革中予以突出。金興明表示，上海國資國企將聚焦價值鏈高端，提高國資在戰略性新興產業等重點領域的集中度；產品佈局上，將適應需求結構變化，應用新技術新工藝新材料提高產品質量和附加值。
創新驅動要學會 頂天立地
創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。 中科院院士、中科院上海高等研究院院長、中科院上海微系統與信息技術研究所所長王曦代表說，報告在講貫徹新發展理念時，強調 加快建設創新型國傢 ，將創新放在瞭引領發展 第一動力 的高度。
王曦認為，實現創新發展，需要 頂天立地 。 頂天 就是要開展前沿科學技術研究，建立戰略科技力量； 立地 ，就是打通科技成果從實驗室到市場的通道，並實現大眾創業、萬眾創新。
美國能源部的國傢實驗室，擁有非常雄厚的財力物力，擁有其他機構難以匹敵的科研設施，為此吸引瞭全世界大量頂尖科學傢，產生瞭115位諾貝爾獎獲得者，是美國的一支戰略力量。 王曦說，我國也需要這樣的戰略力量，而正在打造的國傢實驗室，就是國傢創新體系的龍頭。
今年9月，上海市和中科院聯合成立瞭張江實驗室。王曦表示，張江實驗室作為建設國傢實驗室的重要基礎，是將中科院的學科基礎優勢和人才團隊優勢，與上海突gps車隊管理出的改革優勢、創新優勢和國際化優勢相結合，聚焦具有緊迫戰略需求的重大領域，以重大攻關和大型科技基礎設施建設為主線，建成跨學科多功能的國傢實驗室，以占據戰略制高點。 它要體現國傢意志、實現國傢使命、代表國傢水平。
而在 立地 一邊，形成 大眾創業、萬眾創新 的氛圍，需要從深化科技體制改革、加強對中小企業創新的支持、促進科技成果轉化等方面入手，探索產業技術創新體系。
5年前，作為十八大代表的王曦就曾呼籲強化科技成果轉化的 中間體建設 。 當時隻是一個設想，後來做瞭很多具體嘗試，現在已經初步形成瞭一條從前沿研發到中試研發，再到產業孵化和資本運作的科研創新發展加速體系。 王曦說，2013年，中科院和上海市政府發起成立上海微技術工業研究院，集研發、工程、孵化於一體，實現創新成果的高效率產業化。
十九大報告中特別強調要 促進科技成果轉化 ，在王曦看來，這條高效率產業化之路值得借鑒復制。而對科技創新領域的從業者來說，在這方面踐行新理念，需要用新觀念看待一些新事物。他以資本運作推動產業發展為例說，曾經互不相幹的金融與科技，如今已需要深度融合。 這些年高科技的風險投資機構已經應運而生，它們可以發揮助推劑作用。 王曦說。
在他看來，真正實現好創新驅動發展戰略，需要更多人轉變觀念，看到這些融合趨勢並且推動它。 這不是為瞭賺多少錢， 王曦強調， 而是為瞭建一些偉大的科技創新企業。一個創新強國，不能沒有偉大的企業。
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