政治的潛規則

政治領袖和黑幫老大能領導四方，有一點是一樣的，就是給屬下錢與權，讓下屬願意追隨。錢從哪來，這就是老大的本事，有些正大光明，有些就曝光不得。海外匯款案遭瑞士檢察官曝光後，陳水扁一家成為過街老鼠，人人喊打，不但為國民黨撻伐，也不被黨內同志諒解。海外銀行的錢從哪來？是否為不法所得或為扁家財務管理？目前特偵組正加緊追查，司法應全面清查給社會一個交代。
陳幸妤在媒體追問下失控指民進黨人拿扁的錢，意外把政治圈的潛規則抖了出來。歷次選舉，陳水扁提供各候選人政治獻金，或多或少，大概人人有份，如果錢的來源有問題，大家都跑不掉，這是民進黨的共業。陳幸妤一針見血，點名沒拿扁好處的人再丟石頭，這下沒人敢丟石頭了。
這不是民進黨獨有的問題，在國民黨想當老大，也得為屬下找錢負擔部份競選經費，人家才會願意追隨。但是國民黨有龐大的黨產，只要搶到黨主席的位子，選舉時拿黨產當自己的好意不成問題，但是要搶到黨主席前，難免就得動用一些不管是政治職位或資金的資源，個人資源越多的人就越能向上爬。
這也不是台灣民主才有的現象，日本的派閥政治運作和絕大多數的新興民主國家，即使有民主的樣貌，但是底下的潛規則其實都是一樣的，要改變這個潛規則，就必須要以更透明合理而嚴謹的法制打破潛規則。
國民黨過去一直阻擋或扭曲台灣的陽光法案立法，使得台灣即便有財產申報、選舉經費申報、政治獻金、遊說等規定，但都是不痛不癢。沒有不明財產來源罪、沒有刑事責任，即使亂報，你也查不到，即使查到也只能罰款了事。中選會的競選經費申報更是睜著眼睛說瞎話，逼誠實的人說謊。
陳水扁讓政治的潛規則攤在陽光下，這是台灣民主再進化的契機，問題是馬英九敢改變這些權力遊戲規則嗎？
（作者林文政，資深新聞工作者）

政治人物有幾位禁得起考驗？──完善的陽光法案立法不容拖延

前總統陳水扁、吳淑珍夫婦設有海外帳戶的行為，近來引起各方在道德、政治面的探討，唯獨缺乏完整且誠懇的法律與制度建立檢討。學法出身、且現為國家元首的馬英九在出訪中南美友邦時，竟口出「這件事讓人想起菲律賓前總統馬可仕」的評論，不僅引喻失義，把台灣比做二十多年前的獨裁國家，甚至「見獵心喜」，只意圖打擊政敵，忘了馬可仕的繼任者艾奎諾夫人，她所帶領的團隊同樣是一批金權的飢渴者，從而清明政治並未能因「人民力量」而到來，馬先生難道要以此自況？
馬可仕在一九八六年，被揭發在美國有數以億計美元的投資，而被菲律賓人民趕下台，自此以至今日，數任總統一一在任上捲入貪腐弊案，甚至現任的艾洛優即使擁有留美學歷，是前美國總統柯林頓的同學，依舊未能倖免於資金存留國外的指控，成為艾奎諾夫人抗議的對象；而該國的政局動盪未有一日稍減，整體國力原地踏步毫無進步，成為發展中國家的負面教材。
菲律賓的內耗經驗，為馬先生所類比於台灣，這是非常令人高度遺憾的謬誤，不在陳水扁不能被比為馬可仕，而在已經完全執政的馬先生及其所屬的國民黨，在二○○○年因腐敗失去中央執政權後，過去八年以及未來四年，究竟做了、以及準備做什麼？在國民黨一向擁有國會多數的情況下，殘缺不全的陽光法案為何到現在沒能普照所有死角？造成弱肉強食、資源獨大的政治叢林法則後，再去訕笑對手掉入貪婪藩籠，這是毫無良心的邪惡，至少，不是人人平等、四海皆準的正義，更不配掄掌反貪腐的大旗。
扁珍二人是否涉及不法，吾人主張司法單位嚴厲徹查，勿枉勿縱，以澄清官箴，但同時，相同的標準要不分黨派屆臨所有政治人物，包括馬先生在內；檯面上這些從政者，歷次參與選舉所獲得的大小捐款，真實收支情況如何？結餘款的下落何在？是否進入個人與家人戶頭私用？任內施政與金錢捐贈者是否存在對價關係？是否有與固定薪資不成比例的所得增加？又是否涉有海外帳戶？這些都應該透過制度化的配套補強，使之不流於表面形式，得以充分接受公民監督。
回顧過去八年，在國民黨可以完全主導的立法院，對於馬先生任國民黨主席時曾提出陽光四法，民進黨所提陽光九法，其通過率與法案內涵，是令人不忍卒睹的，民進黨提案被打回票暫且不論，馬先生自己提的政黨法因國民黨產問題，仍為泡影，即使政治獻金法、公職人員財產申報法、遊說法幾經拖延終於完成三讀，但漏洞過大彷彿量身定裝，始終為外界所詬病，經由立法過程完全看不到政治人物真欲自我約束的謙卑。
例如，政治獻金法，針對政黨對候選人的捐助應訂定上限，即遭到國民黨全力反對，未能列於條文，欲就黨產灌注選舉造成不公競爭給予起碼規範，都不可得。又如，國民黨團現在因扁案提議財產來源不明罪可為下會期優先法案，然未解釋，何以公職人員財產申報法在去年中於立法院討論時，對於不當所得交代不清的罰則，民進黨主張應課以刑責，國民黨何以要強力通過僅課以罰款的行政罰？這些不都是早該做的嗎？若當時訂定，今日何須亡羊補牢？或者除了阿扁一隻迷失的羊，其他還有為數更眾、技術較佳，因而未被逮回的黑羊？
聯合國二○○三年訂定「反貪腐公約」，第二十條明文規定，一名公職人員的消費水平和生活方式如不與其薪金收入水平相符合，即應要求其做出解釋，當明知其有貪污舞弊行為，從而產生非法收入或資產，但無確鑿證據時，亦可作為起訴的根據。依照其精神，進而檢視我們的政治人物，有幾人禁得起考驗？
曾經公開承諾將完全負責的馬先生，請從短視的政治操弄中走出，鬍子先從自己刮起，以哀矜勿喜的態度，好好把健康光明的制度建構起來，大家要看黨產包袱能否丟掉？完善的陽光法案是否儘速通過？若是否定的，所有政客都是助長貪腐的幫凶，甚至現行犯。