台灣人民的的副總統、主席、縣長：平安！

這是小颱風依個人粗淺微薄的知識與主觀的認定所寫的建議函。還請兩大黨政在選後能開始第一項弱勢關懷與救援吧！
本文小颱風將透過網路機制寄達兩大政黨及當縣政府相關信箱。
小老百姓人微言輕。選擇選後發函乃是自知選前，選情緊繃，不想做白工。
現今，勝選為藍，執政為綠，小颱風心想無論國民黨、民進黨，正可以在激情過後為我們的弱勢同胞作一個出口，現在應該正是時候。期待你們的作為！
感激不盡！

【追著火球跑新聞台】台長　小颱風謹啟
我是帶著新聞台關心這件事件的台長們的祝福而來～
新聞台發文相關時間聯結：http://mypaper.pchome.com.tw/news/hiokbun/3/1301537787/20080108173621/
http://mypaper.pchome.com.tw/news/hiokbun/3/1301552098/20080108210703/#centerFlag
【追著火球跑】此函處理進度與新聞台發文同步連結：
http://mypaper.pchome.com.tw/news/hiokbun/3/1301826674/20080114153551/

寄發建議函單位及相關網址、信箱

國民黨網址http://www.kmt.org.tw/
主席信箱http://www.kmt.org.tw/category_2/category2_2.asp
(全文發信不成功，留言請他們自己來站上看。小颱風至少試了20次= =|||)

民進黨網址(主席信箱)http://www.dpp.org.tw/(成功發信)
呂秀蓮信箱http://www.president.gov.tw/php-bin/viceoopmail/mailform/mailform.php4(成功發信)

雲林縣政府縣長信箱http://www.yunlin.gov.tw/index3/05Service/05Service_06.asp
(縣長信箱失靈大概試了七、八次，放棄。改用留言板)
雲林縣政府聯合服務中心(含民意論壇、留言板)
http://www.yunlin.gov.tw/index3/05Service/05Service_01.asp(貼文成功)

文件一：建議函

一、主旨：幽靈人口吉妮小妹妹安置於孤兒院一案。

二、說明：

1、吉妮非實質之孤兒。因其父阿呆仍然健在。
2、吉妮與保母家已有六年感情，有實質家庭生活。
3、保母等待阿呆返台付款未有不妥。
4、保母與其父阿呆間乃相互信任的兩願契約行為，雙方並未提出終止。
5、保母以等待照顧來履約，生父阿呆以信任來進行交托。
6、兩願契約之終止應由契約雙方，主動提之。
7、基於契約精神，應不能強行帶走幼女吉妮。
8、幽靈人口解除不是將幽靈人口帶至另一地安置即可。
9、此案關鍵人物在其父阿呆。
10、人權國家行使保護法應以人為考量，是有轉圜餘地，法理應兼併而行。

三、方法：
1.建議讓保母繼續監護。
2.建議先行以「其他安置機構」安置吉妮，使吉妮回保母機合法化。
3.保母已作六年白工，籲請盡速考核其「寄養家庭」身分。
4.依法公告協尋其父返台處理。
5.若不出面。視為遺棄。保母得依法領養。
6.無論人權面或兩願契約精神，建請吉妮立即安置回褓母家中。
7.應給予吉妮心靈上追蹤輔導。


文件二：事件始末與分析

事件：
六歲孤女「吉妮」，媽媽被遣返大陸不知去向，父親消失無蹤，出生一個半月就在保母家中長大，至今未報戶口，幸好保母當成孫女疼愛。去年底，社會局獲報強制安置於育幼院，兩人別離淚漣漣，迄今兩個多月，小女孩消瘦，保母一到晚上就抱著棉被哭。(中國時報 2008.01.05/周麗蘭／雲林報導)

資料連結：
http://google.pchome.com.tw/search.jsp?q=%E5%B0%8F%E5%90%89%E5%A6%AE&meta=lr%3Dlang_zh-TW


由「無依兒童及少年安置處理辦法」分析吉妮事件

名　　稱： 無依兒童及少年安置處理辦法 (民國 96 年 07 月 12 日 修正)
第 3 條
直轄市、縣（市）主管機關接獲前條通報後，應立即指派社會工作人員進行訪視、調查；並依實際需要，分別為下列處置：
一、無依兒童及少年係被遺棄或走失者，應立即向警察機關報案，協尋其父母或監護人；必要時，得發布新聞協尋。

小颱風依第 3 條第一款來看吉妮事件：

　　因為吉妮的褓母陷入就學困境請教於警局，警察「才」發覺吉妮是幽靈人口。
褓姆此行為，「並非報案」。

　　但警局以報案處理，以致合法。此與事實面及保母實際動機不合。故以此法帶走孩子，似有欠佳。
因：
　　褓母的動機不是要「主動中終止與其父阿呆的委託保育契約」的報案，保母只是想要解決就學問題的求助。

　　有人規定保母的褓母費一定要付多少嗎？人家要免費當保母，哪裡犯法？
古代的乳母恩情，現代重現。是一種情義的溫暖，何苦為難？

二、將無依兒童及少年安置於寄養家庭、兒童及少年福利機構或其他安置機構。
小颱風依第 3 條第二款來看吉妮事件：

　　在此一條文中「或其他安置機構」政府應該感謝褓母一直相信著阿呆會回來，將吉妮「主動安置」在她家這個「其他安置機構」，還免費提供了六年。（她損失的是保母費，還要負擔吉妮的生活費。真不知該找誰要？）

　　法律是幫懂法律的人，苛責保母為何不在第一時間報案，是踐踏了保母的愛與對人的信任。如要人人懂得法律，需加強人民的法學教育，不能不教而殺呀！

　　吉妮在到孤兒院前「安置」的好好的，雖無依，但有家庭溫暖，寄養家庭的功能不是如此而已嗎？他們都養了六年了，真的還需要審核嗎？人民願意幫國家照顧小孩，讓孩子在家庭溫情中成長，減少社會問題，是好現象啊！應與表揚才是，怎能如此殘忍對待？

　　難道不能讓吉妮繼續無依卻有家庭溫情的安慰嗎？其實，到孤兒院才是吉妮真正無依，感受到深深的被遺棄的開始。這是對孩子的「安」置嗎？請三思！

三、將無依兒童及少年送醫療院所診察；必要時，得會同警察機關辦理。

小颱風依第 3 條第三款來看吉妮事件：

　　如果吉妮真的被迫以育幼院為家，我看這一條本來用不到的條款，可能將來會用到。

四、其他必要協助。
第 7 條
直轄市、縣 (市) 主管機關對於前條兒童及少年，應以其最佳利益為考量，依下列方式處置：

小颱風依第 7 條來看吉妮事件：

　　目前對吉妮的最佳利益應是「繼續安置在保母家」，和「找出她那位失蹤的爸爸」。


二、為無法出養之兒童及少年，擇定適當之寄養家庭、兒童及少年福利機
構或其他安置機構予以安置，並定期追蹤評估及提供必要之福利服務。

小颱風依第 7 條第二款來看吉妮事件：

　　吉妮自幼在保母家長大，除非親生父母，還有比能提供吉妮家庭溫暖更好的地方嗎？

第 8 條
依本辦法出養或安置之兒童及少年，於出養或結束安置後，直轄市、縣 市) 主管機關應續予追蹤、輔導及協助，期間為一年。

小颱風依第 8 條來看吉妮事件：

　　很簡單，趕快把吉妮送回保母家再安置一年。
　　警方用這一年把那位阿呆父親找出來處理事情。

===========================================
其實，我們的整個著眼點是在~執法過程的人性化。
在法源上除了寄養家庭外，另有「其它安置單位」為依據。
我們的搶救，只是為了吉妮的「心理適應」與減低「心理創傷」為出發點。
希望執法的過程能更人性化一點。而不是業績化。(這是我一直不願說出口的)
我們仍可依「安置其他單位」的法源，將吉妮暫時先安置於保母家中，協尋其父，並同時協助保母申請「寄養家庭資格」。
吉妮消息一出，若其父真的遺棄此女。那，一年內，想申請為吉妮父母的人仍可申請啊！而且，保母如是放心，亦可一旁協助選擇合適合吉妮的家庭，並適時輔導。
重點在於如何能執法和緩些。讓小吉妮不致受傷。
相信台灣，仍有許多黑暗角落的無聲哭泣，我們只想減少而已。其實，依法行政真的沒有不對！但是，法與法之間的關聯與制衡亦有必需~
公平的說，公務員依法行政執行命令，本是天經地義；但在方式上是否更柔軟些，這才是我們所期盼與質疑的！

一旦已經依法行政，想翻案，就只能依法論法~這種對立，是不得已的！不是否定！我相信，應該有許多社工人員比我們更希望執法手段柔和些~