〔記者施曉光、王貝林、王寓中、盧賢秀／綜合報導〕攸關縣市合併升格的「地方制度法修正案」，昨經立法院院會三讀通過，縣市合併人口達一百二十五萬以上，即符合申請升格要件，但行政院擁有最終核定權。由於升格時程直接影響該縣市年底三合一選舉是否舉行，未來數個月將是升格議題與選舉部署相互牽動的複雜局面，甚至藉升格操控選舉的政治陰謀論也因之而起。

依昨天三讀的修正案，如縣市獲准在民國九十九年底合併升格，該縣市長、議員以下各級民代、鄉鎮市長、村里長任期，都將配合延任到九十九年十二月二十四日，今年底該縣市三合一選舉即停辦。但因年底縣市長等三合一選舉已起跑，而爭取升格的縣市能否獲准，連帶影響三合一選舉是否停辦，已引發議論。

綠憂藍操弄 選不贏就升格

民進黨中央及立委昨憂心表示，准不准升格要由行政院拍板，國民黨可能為選舉利益讓縣市獨立升格或發動縣市合併升格，以規避縣市長選舉，操作模式就是，選不贏就升格不選了。近來一直被媒體民調指為支持度大幅落後的台北縣長周錫瑋就是一個檢驗的例子。

若明年升格 今年選舉停辦

周錫瑋昨在北縣瑞芳重申，他會遵守承諾，台北縣如果比台中縣市合併升格慢，或六百零三億統籌分配款沒有公平對待，他就不參選下屆台北縣長。但民進黨認為，周的說法恐怕要相反來看，台北縣比台中縣市早或同時升格，則台北縣今年底就不必選，周怎會有參不參選的問題。

立委管碧玲認為，享有執政優勢的國民黨，可能藉合併來操弄選舉。像周錫瑋民調不佳，其他人選也難產，國民黨就有可能發動台北縣升格為直轄市，或操作台北縣和基隆市合併升格，讓周錫瑋可以延任一年，暫時保住執政權，以拖待變。

民進黨指出，縣市升格的大權操縱在一黨獨大的馬政府手上，國民黨及馬政府為掌控地方政權，難保不會為了政治利益、一黨之私干預年底舉行的縣市長選舉。

民進黨表示，國民黨及馬政府也可能反向操作，像民進黨執政的高雄縣市、台南縣市有強烈的改制意願，但馬政府為避免資源遭瓜分，兼以沒有維繫政權的考量，就可能拖延其升格改制時程。行政院是否能一視同仁看待各縣市的真正需要，不以藍綠作考量，將是檢視馬政府誠意的機會。

中南高積極 決心如期送件

總統府和行政院則強調，修法並非為台中縣市合併升格量身訂作，只要縣市的合併升格符合條件，並能達到組織精簡、效率提升，府方都會支持。政院強調會一視同仁，在公平、公正、公開的原則下，以辦喜事的心情協助想升格的縣市完成目標。

由於成為直轄市後財源及公務員員額都大增，原就積極爭取合併升格的台中、台南和高雄縣市昨天都表示，會極力爭取，在規定的五月卅一日時程內向內政部送件。