◎ 吳榮義

前幾天，有很多朋友參加了台灣智庫首次在高雄舉辦的「台灣思想坦克論壇」，儘管那天艷陽高照是個出遊的好天氣，但面對馬政府即將簽署ＥＣＦＡ，促使台灣可能面對更嚴重的經濟蕭條與政治自主全喪失的問題，他們選擇來到會場，和我們一起關心台灣這片土地的未來。

從經濟角度來看，任何形式的經濟整合都可能導致經濟自主性的消失，尤其是規模大小懸殊的經濟體之間的整合更是如此。英國不願加入歐元區就是有這樣的考量，但倫敦至今仍是全球最大的金融中心。反之，香港、澳門與中國簽訂ＣＥＰＡ的結果是，表面上，整合確實使香港與澳門的經濟有所好轉，但更深層的問題便是經濟上更仰賴中國，失去了自主性。二○○八年北京宣布限制赴澳門的簽證，澳門賭場公司股價馬上狂跌二十％，上萬人失業便是一例。

從政治目的來看，經濟自主性喪失的進一步便是政治上「一中市場」的形成。面對台灣內部的反對聲浪，馬政府表示：「ＥＣＦＡ是純經濟議題，不涉及政治、主權！」更進一步強調：「對我們有利的就開放，對我們不利的就不開放。」但學理及眾多證據在在顯示，ＥＣＦＡ不只是純粹的經濟議題，而是具有濃厚的政治意涵。世界上任何一個國家選擇與他國在經濟關係上建立更緊密、優惠的關係時，不可能沒有政治考量。以美國為例，其第一個經濟合作協定是與以色列簽訂的，但以國對美的經貿貢獻很小，這便充分證明該協定簽訂的主因在於政治理由而非經濟。另以中國來說，根據一般均衡模型分析研究，兩岸簽署了ＥＣＦＡ後對中國相關產業及總體出口將產生負面衝擊，但中國何以還願意與台灣洽簽ＥＣＦＡ？很顯然地，其背後的真正意圖還是在落實「以經促統」。

須強調的是，我們並非因此反對台灣與任何國家或者地區進行經濟整合，經濟整合應該是使整合的雙方皆立足於相同的平衡點之上，而非其中一方過於依賴另一方。台灣目前最大的問題就是過度依賴中國，這就如同將雞蛋放在同一個籃子裡，風險太高，只要「中國打噴嚏，台灣就會感冒」。去年北京奧運聖火抵達巴黎遭示威抗議後，中國赴法的觀光客馬上銳減七成；薩科茲接見達賴喇嘛後北京便以推延採購空中巴士作為懲罰便是最佳的例子。對法國尚且如此，一旦ＥＣＦＡ簽署了，台灣更多產業外移到低成本的中國，仰中國的鼻息，則只要台灣的「言行」讓中國不滿意，中國手上有太多籌碼可以「懲罰」台灣，台灣要如何自處與面對？

簡言之，台灣經濟的長遠發展之道，不是依賴工資所得比我們低的中國，否則將會出現陳博志教授於演講中指出的國際要素價格均等化定理，與中國密切往來的結果便是工資被往下拉，結果就是經濟上造成台灣薪資成長的停滯與失業率的節節高升，政治上也越無法與中國脫鉤，而這一切就是我們要留給下一代子孫的「資產」嗎？（作者為台灣智庫董事、前行政院副院長）