2008-03-07 12:48:13moon
淺談淡海新市鎮
新市鎮計畫為自工業革命以來解決都市問題的都市計畫方法之一，因都市成長至成熟期，勢都將面臨人口成長壓力及產業過度集中與交通容量問題，而後將衍生許多的社會問題，故選擇區域性的地方作為完整及全盤的市鎮計畫，實為解決人口成長壓力及均衡地方發展的徹底解決方法，唯新市鎮計畫其範圍大與實施年期長，故變數多且甚難預側，也因此其財務計畫便顯重要，而計畫全盤的評估與預測更是不可少的前置計畫與功課，且新市鎮的定位與區位選擇及開發型態也是影響其計畫成效的要因之一。
反觀淡海新市鎮便面臨了以上所言之課題，其財務計畫擬採自供自足平衡之，卻因區段徵收中的土地屬性而造成收支不如預期且失衡，造成後續計畫無以為繼，而在民國七十五年至七十七因房地產景氣與無殼蝸牛社會現象，而擬於淡海新市鎮大量提供高密度的中低收入的住宅量，卻因政策面的計畫不夠連續與周延產生排擠效應(如相關政策：農地釋出、工商綜合區及眷村改建方案，都市更新、容積管制產生搶建風潮造成空屋率過高)，再加上經濟與人口成長不如預期〈八十四年房地產景氣下滑)，皆影響了其計畫的成效。
而就其計畫定位與區位選擇而言，初期擬定以衛星城市之定位，但因其計畫區位臨近淡水鎮，就其相關計畫(國家建設六年計畫)將台北都會區中淡水劃為地區中心，而淡水鎮已發展至相當密度，故後期如淡海新市鎮能階段性地完成其相關土地、人口、交通計畫，是有可能取代或與淡水鎮共同發展為地區中心，故淡海新市鎮的定位不該只定位為衛星城市，且據英國與日本的新市鎮發展歷程發現，單一屬性的市鎮計畫難達成效，多以複合式機能且與都會區產生多核心型的發展方式，較能完成其預定計畫，故其土地使用計畫便越顯重要，適宜當地及具前瞻引導性的土地分區計畫便影響了日後的機能及產業活動，故其土地使用計畫應於住宅用地及商業用地做適當的調整，且就其位處的地理環境而言，溼冷多雨的氣候較不適合住家環境，但其臨山傍海的環境及臨近周遭的天然景觀(淡水河及紅樹林…)，卻也是其一大賣點，故或許可調整其住宅的屬性定位，部份調整為臨海濱區之低密度渡假性住宅，再輔以擴大海濱遊憩區用地，引入觀光產業，營造北海岸觀光勝地，或許能吸引開發商前來為淡海新市鎮注入生機。
而淡海新市鎮面臨的問題也已於第一次通盤檢討而略為修正，其漸驅向自供自足的地區中心發展的土地計畫，但仍以提供住宅為主要的規劃，也將開發方法調整為部份民間參與的方式進行，就依目前台北都會區的住宅供需面而言，是否還需如此多的住宅量是需加以研究評估檢討的，但據台北縣人口成長率，淡水鎮人口持續成長中，故淡海地區之人口預計容量仍有成長空間的趨勢，故淡海新市鎮不失為淡水鎮的擴展之地，只是是否需如此大的提供面，是其土地使用計畫該配合人口的預估及計畫而加以調整，方能使計畫切合時宜。
而淡海新市鎮是否達到其預定目標了？時間就以民國九十六年一月一日止為觀察其發展現況：近年來淡水地區人口是呈現大幅成長現象，但人口增加的地區為市區、紅樹林和竹圍等地區，而新市鎮的人口僅約一萬人，且大多是拆遷安置戶(國家新都國宅)，故就其引入人口計畫目標尚缺約計二十九萬人，其土地使用概況，目前民間建案只有兩個，且只有少數公家機關承接土地，目前國中小皆未設立，只有三所私校進駐，第一期發展區的第一、二開發區已完成區段徵收和整地，其他地區皆維持未開發前原狀，且土地讓標售的情形也不佳，若由此觀知，目前的淡海新市鎮是未達成其預定目標，但在最近新聞消息面得知，淡海新市鎮的輕軌捷運宣佈2008年動工興建，且利多的吸引下(容積獎勵)，據消息面已吸引開發商進場，而如能解決其交通系統計畫，促進其發展是有可能性的，故對於淡海新市鎮的成效若以目前而言其為失敗的，但若能適度的修正其計畫，距離其計畫年期尚有7年，或許計畫適時反應時趨能為其帶來生機！
照片來源：http://www.ibase.tw/tt/tag/%E6%B7%A1%E6%B5%B7%E6%96%B0%E5%B8%82%E9%8E%AE
反觀淡海新市鎮便面臨了以上所言之課題，其財務計畫擬採自供自足平衡之，卻因區段徵收中的土地屬性而造成收支不如預期且失衡，造成後續計畫無以為繼，而在民國七十五年至七十七因房地產景氣與無殼蝸牛社會現象，而擬於淡海新市鎮大量提供高密度的中低收入的住宅量，卻因政策面的計畫不夠連續與周延產生排擠效應(如相關政策：農地釋出、工商綜合區及眷村改建方案，都市更新、容積管制產生搶建風潮造成空屋率過高)，再加上經濟與人口成長不如預期〈八十四年房地產景氣下滑)，皆影響了其計畫的成效。
而就其計畫定位與區位選擇而言，初期擬定以衛星城市之定位，但因其計畫區位臨近淡水鎮，就其相關計畫(國家建設六年計畫)將台北都會區中淡水劃為地區中心，而淡水鎮已發展至相當密度，故後期如淡海新市鎮能階段性地完成其相關土地、人口、交通計畫，是有可能取代或與淡水鎮共同發展為地區中心，故淡海新市鎮的定位不該只定位為衛星城市，且據英國與日本的新市鎮發展歷程發現，單一屬性的市鎮計畫難達成效，多以複合式機能且與都會區產生多核心型的發展方式，較能完成其預定計畫，故其土地使用計畫便越顯重要，適宜當地及具前瞻引導性的土地分區計畫便影響了日後的機能及產業活動，故其土地使用計畫應於住宅用地及商業用地做適當的調整，且就其位處的地理環境而言，溼冷多雨的氣候較不適合住家環境，但其臨山傍海的環境及臨近周遭的天然景觀(淡水河及紅樹林…)，卻也是其一大賣點，故或許可調整其住宅的屬性定位，部份調整為臨海濱區之低密度渡假性住宅，再輔以擴大海濱遊憩區用地，引入觀光產業，營造北海岸觀光勝地，或許能吸引開發商前來為淡海新市鎮注入生機。
而淡海新市鎮面臨的問題也已於第一次通盤檢討而略為修正，其漸驅向自供自足的地區中心發展的土地計畫，但仍以提供住宅為主要的規劃，也將開發方法調整為部份民間參與的方式進行，就依目前台北都會區的住宅供需面而言，是否還需如此多的住宅量是需加以研究評估檢討的，但據台北縣人口成長率，淡水鎮人口持續成長中，故淡海地區之人口預計容量仍有成長空間的趨勢，故淡海新市鎮不失為淡水鎮的擴展之地，只是是否需如此大的提供面，是其土地使用計畫該配合人口的預估及計畫而加以調整，方能使計畫切合時宜。
而淡海新市鎮是否達到其預定目標了？時間就以民國九十六年一月一日止為觀察其發展現況：近年來淡水地區人口是呈現大幅成長現象，但人口增加的地區為市區、紅樹林和竹圍等地區，而新市鎮的人口僅約一萬人，且大多是拆遷安置戶(國家新都國宅)，故就其引入人口計畫目標尚缺約計二十九萬人，其土地使用概況，目前民間建案只有兩個，且只有少數公家機關承接土地，目前國中小皆未設立，只有三所私校進駐，第一期發展區的第一、二開發區已完成區段徵收和整地，其他地區皆維持未開發前原狀，且土地讓標售的情形也不佳，若由此觀知，目前的淡海新市鎮是未達成其預定目標，但在最近新聞消息面得知，淡海新市鎮的輕軌捷運宣佈2008年動工興建，且利多的吸引下(容積獎勵)，據消息面已吸引開發商進場，而如能解決其交通系統計畫，促進其發展是有可能性的，故對於淡海新市鎮的成效若以目前而言其為失敗的，但若能適度的修正其計畫，距離其計畫年期尚有7年，或許計畫適時反應時趨能為其帶來生機！
照片來源：http://www.ibase.tw/tt/tag/%E6%B7%A1%E6%B5%B7%E6%96%B0%E5%B8%82%E9%8E%AE
下一篇：東方城市之美：從黑白意義到意境
對於這項計畫的發展，有很大的興趣。^_*
版主回應
嗯~~我也是ㄝ這是一個大計畫
當初淡海新市鎮的啟動有其理想的願景及成因
只是時空社會與經濟...多種因子的交互影響
造成它現今的失敗...
對於它後續的發展
一起密切注意吧~~~呵
希望是樂觀的!! 2008-03-22 23:41:26
很棒的分析
卓越見解
交通連結才能促成這個案子繼續
高明的見解
版主回應
很高興你讚成我的分析~~呵講到淡海新市鎮這份期末報告
就被課堂的老師以區位理論論敗...嗚...
但或許因為我是鄉下孩子吧
對於區位一直不夠重視
所以對於交通的可及性能解決的話
多核心的發展 我是看好的~~~哈哈哈 2008-03-22 23:36:17
因為呀，我有時住在淡水呢！
^_*
有一陣子我常往那跑
只是冬天冷了點...
常是全台最低溫
淡海新市鎮最近是有再舊話重提
但成不成目前很難論定
因為政府要連結的輕軌捷運的預算與完成時期
是淡海新市鎮能否起死回生的關鍵
沒有交通 建商只會觀望等待時機...
我覺得啦~~~ 2008-03-24 21:21:51