20150718 - 台灣的災害管理 - 李鴻源
https://www.youtube.com/watch?v=qiA4V0KYVXU&feature=share
當極端氣候成為常態時,我們必須做好準備!!
我們擔心的是1999年以前蓋的房子,數量之多牽涉到幾百萬戶。問題是有多少錢來健診更改這些房子?我們的山在長高,地質卻是破碎的。人對天然資源的態度都是「超限利用」。是人出了問題,不是大地出了問題。人去了不應該去的地方,住在不應該住的地方,這才是真正問題的根本。
台北萬一發生一個六級地震,因為土壤液化而擴大為7.3級,該怎麼辦?我們(演講者)與所有的縣市首長曾作此分享,表示由內政部出錢,請縣市首長找出2014年底可能會倒的房子,(台北不排除有一兩棟)。
最後建議選定,台北5個,新北3個,台南5個,做為「防災型都更」所在,因為這些地方,土壤液化最厲害。並找上國防部,因為裁軍關係,很多營舍空出,空地最多,可以作為都更時期,居民遷出遷入的所在。(包括更細更深入的執行方式)
台灣任何地方,都可能碰到前所未見的降雨,任何地方,都可能發生7.3級以上的地震。
營建署曾整理畫出「台灣風險地圖」,很多人住在危險的地方,很多基礎建設通過危險區域。根據國土計畫法,必須公告這張圖(風險地圖),才能成為土地使用的依循法則。但是國土計畫法在立法院躺了十年。
土地經過地震,颱風,土石流,需要20年才能達到平衡
屏東長期超抽地下水,抽出來已是鹹水,土壤全面鹽化,無法種植作物。台灣的穀倉,彰化/雲林/嘉義,地球暖化海平面上升都有土壤鹽化的隱憂。氣候變遷帶來另個議題,是糧食安全的確保。
地盤下陷往內陸來,高鐵經過的地方,一年下陷8公分,高鐵已經累積下陷70公分。
我們花三年時間,請大學教授協助縣市政府做出防災地圖,台灣共有7835個村落,每個村落都有防災地圖。(颱風來時SOP) 另外有落實從中央,到縣市,到村里部落一條鞭的指揮系統。防災永遠是自助、互助、公助,政府永遠站在第一線。所以如何讓部落社區有自主的防災能力,所有的資源在台北,如何讓這些資源一路下放到這些部落。
台灣大學負責台北新北
中央大學負責桃園新竹
逢甲負責台中
成功大學負責台南高雄
教授協助縣市政府做出防災地圖,每一年安排兩次訓練課。一次把縣市長請過來,交流專業知識,看縣市長是否能將其轉為行動方案。一次是針對教授彼此之間交流,如何將專業知識以白話聽得懂的方式傳遞。一方面,大幅降低自莫拉克颱風以來的傷亡人數。二來,將學校的防災智慧網建立起來。同時,防災資聯網也建立起來,莫拉克颱風曾有的一個禮拜內打不出一通電話的情況,不復發生。
重申以下的思考
軟體重於硬體
平時重於災時
地方重於中央
當極端氣候成為常態時,我們必須做好準備!!