因此以鄉鎮市合併升格的郡﹝縣﹞和州直轄市為基層自治體，以縣市合併升格為州省為進階自治體，最台灣最有利。

以現今的縣市鄉鎮區劃來講不是太大就是太小，為何也？以1500平方公里的土地來說，作為一個進階自治體來說，規模小了些，如今天的彰化縣就是，若作為基層自治體的直轄市來說又太大了，大家看看這個新北市，轄區約２０００平方公里，市長鞭長莫及，想要維持施政品質，得多花錢增加公務員，但是錢要從哪兒來？而現在的鄉鎮市跟直轄市一樣都是基層自治體，可是其規模又小了很多，難以和外人競爭。

關於州廳制，雖然當時處於殖民統治下，然其殖民當局的國土規劃的嚴謹卻是今天所無法比擬，依據住民的生活圈做為基準，深深影響到現在，州郡長官擁有適當的權限，不但沒有葉爾欽效應，區域發展也較為均衡，還相輔相成共生共榮。

而最接近這樣構想的就是謝長廷於２００８年參選總統所提出的政見以及“台灣民政府”這個親日組織所提出的區劃最為接近。

或者進行國土重劃，以當年五州三廳的架構再做個調整，在州省之下通常轄有一級廳處，五州三廳的“廳”地位也是附屬於州省之下，跟民政廳、財政廳等這些業務廳一樣同一位階，我們將它稱為“地方政務廳”，廳主官當然就是廳長，業務廳的廳長為州省級政務官由州省長親自任命，而“地方政務廳”的廳長由當地民眾直選，並有廳議會作為民意機關，在州省下有縣市，在廳的轄區內也轄有縣市，只是轄區內的縣市政府虛級化，縣轄有鄉鎮市，一般州省直轄縣所轄的鄉鎮為半自治，鄉鎮長由縣長經當地鄉鎮代表會同意後任命，而縣轄市長與原住民鄉長仍然維持民選。
“地方政務廳”由於轄區內的縣市政府虛級化，故轄內的鄉鎮市首長全部民選，等於是現在的縣政府直些改制為廳署，縣議會改為廳議會。
州省政府自然就是當年的五個州，而附屬於州省的“地方政務廳”則只有台北州省和高雄州省才有分別是基隆廳、宜蘭廳、花蓮廳和台東廳。若客觀條件成熟，這些廳將合併升格為一個州省。
至於縣市的劃分就是當年的“郡”和市，郡的英文和縣都是county，縣市的差別在於轄區的大小，超過一個特定的範圍設為縣，小於這個範圍設縣級市。
有完善的區劃和權限並落實分權制，不但避免葉爾欽效應又可以改善地方政府財政進而提升國家競爭力。期待五都直轄市只到2018年為止，爾後朝向筆者所期望的方向前進。