留住眷村系列（3）：都市更新下的眷村文化保存
台灣立報2010-9-21 21:22 作者：李宜霖
【記者李宜霖台北報導】眷村紀錄著1949年後逐漸形成的歷史空間，但隨著都市更新政策，全台灣原有的一千個眷村幾乎快消失。
保存修法艱辛
民國85年《國軍老舊眷村改建條例》公告實施，將眷村拆除改為公寓大樓，國防部統計列管之眷村將近9百處，經11年改建之後，目前僅剩約1百餘處，非列管眷村被拆除的不記其數。
民國98年，行政院文化建設委員會發布國軍老舊眷村文化保存選擇及審核辦法，保存眷村具有重要性、稀少性與特殊性之歷史、文化、藝術價值、特殊建造技巧或建築形式、重要歷史事件或人物。區分北、中、南、東、離（外）島五區，各區選定一至二處辦理眷村文化保存，國防部預定99年11月公佈評選結果。
民國99年，高雄市政府登錄「左營海軍眷村」為文化景觀，同時也爭取國防部南區眷村文化保存區。目前各縣市也有類似的案例。依文化資產保存法，文化景觀指的是「神話、傳說、事蹟、歷史事件、社群生活或儀式行為所定著之空間及相關連之環境」，及文化資產保存法施行細則第四條：「本法第三條第三款所定文化景觀，包括神話傳說之場所、歷史文化路徑、宗教景觀、歷史名園、歷史事件場所、農林漁牧景觀、工業地景、交通地景、水利設施、軍事設施及其他人類與自然互動而形成之景觀。」
推動台北中心新村眷村保存的張聿文表示，保存這件事必須要有一個身分，也就是文化資產保存法裡法定的身分，一旦被指定為文化景觀，就具備保存的價值，有身分保存更具正當性，因為中心新村是個聚落，用文化景觀的方式去申請登錄，預計9月會在台北市文化資產委員會審查。
張聿文說，台北市政府也依國軍老舊眷村文化保存選擇及審核辦法，向國防部提出申請全台眷村評選，但國防部要求4個月內完成土地容積率轉移及都市計畫變更，一旦眷村保留，土地無法處分，國防部希望土地容積價值回到改建基金，目前國軍老舊眷村改建基金是虧損的，國防部骨子裡是不贊成保存，因為沒錢，而且對於保存下來要做什麼，也沒有清楚的想法。張聿文提到，目前中心新村眷村保存有兩個方向，就算沒有入選國防部十大眷村，也希望透過文化景觀取得實質保存。
找回眷村脈絡
張聿文認為，可以從社區看一個都市，從都市看一個國家的發展。他說，北投有原住民凱達格蘭文化館，有漢人農民的穀倉及日本人的古蹟，例如北投溫泉博物館，但1949年後國民政府遷台，是否就沒有文化、古蹟？1949年後的歷史是什麼？
台北市曾經是眷村密度最高的縣市，也是首善之區，張聿文表示，眷村保存可以看到城市、社區、地方發展的脈絡，前幾年族群被挑動得很厲害，眷村的建築被保留下來，就會被大做文章，談保存根本行不通，越來越多眷村在消失，戲劇《寶島一村》、《光陰的故事》，讓很多台灣人意識到眷村曾經是台灣發展的脈絡之一。
張聿文不知道未來眷村保存會演變成哪種情況，張聿文認為，台北市如果沒有老舊眷村被保留下來，將會非常遺憾。他指出，台北信義區四四南村是四四兵工廠南邊的眷村，原本有西村、東村，四四兵工廠裁掉、人搬走，眷村也沒了，只剩下空房子，四四南村只是眷村房子留下來做活動中心，只剩下空殼子。
張聿文說，眷村重要的因素是人跟脈絡關係，人的元素沒有了，保存意義是什麼？如果人的元素跟眷村脈絡無關，以後變成藝術家、社會住宅、學生住進來，跟眷村有何關係？他認為，早期眷村居住環境不是很好，如果沒有人在裡面，會變成破爛的房子，現在台灣許多眷村幾乎都不見了，很多眷村人都搬走，房子開始破爛，如果保存一堆蚊子館，是沒有意義的。
眷村必須維繫住人，把人找回來，張聿文說，第一代的長輩願不願意繼續住，第二代願不願意回來住，回來的條件是什麼，目前沒有一個定案，還在討論中。張聿文表示，眷村也必須討論，保存後要做什麼。他認為，目前有太多老舊眷村，無法解決使用問題，中心新村大家願意留下來就繼續住，有些閒置空間可討論是否提供給醫院現役軍人使用，因為醫院沒有職務宿舍，舊的軍人不住，可以頂讓給新的軍人。
張聿文說，每個眷村一定有個相關單位，中心新村就是與國軍北投醫院相關，眷村必須讓脈絡繼續活著，也可能可以繼續安置醫院的軍人，如果成為一個文化園區，社區會培養導覽員跟大家談眷村的歷史，但用什麼方式保存，還在跟市府協商討論，也希望具公共性的討論。
圖片http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-100003