擠身六都之列並首次選舉市長的桃園市，選後驚見變天，末任縣長吳志揚及更前一任朱立倫所努力推動的桃園航空城將面臨什麼樣的命運呢？

　眾人最關注者莫非新科市長鄭文燦會終結或大幅減縮航空城計畫嗎？從種種實際面來看，筆者推論恐怕會讓堅持土地正義之士大失所望，鄭氏不可能終結航空城計畫，即使減縮，恐怕也極其有限。

　首先，航空城計畫自提出到今天，已如發射出的火箭，回不去了。當土地被炒作到這步田地，一塊鄉村農地，每坪從數千元一路被炒到目前之十二、十三萬元之後，所有的土地現有者目前唯一能做的只是坐待征收，整個計畫圈內無論所謂蛋黃或蛋白區，為數可觀的新舊地主集合起來要求征收的力道之龐大，即使鄭文燦再強，結合勝選再大之聲望民氣恐怕也難以抵檔。十二萬元一坪的農田，你如何教地主扛起鋤頭去種地？彎不下腰，鋤不下去啦。這股力道，反而將成為支持航空城大計畫之中堅，而他們是地主，對土地「命運」之要求具有合理性與正當性，狹義土地正義上這股力量站得住腳。而鄭文燦提出來的對應是提高征收回饋額度，從發回百分之四十提高為百分之四十五。提高回饋比例討好了地主（或者說是更強化了保護被征收戶的權益），減輕了征收土地的難度，卻大幅增加了開發成本。如果深入研究土地從數千元變成十數萬元的過程中，誰是其中獲益者？是原地主或是介入炒作的炒家、財團？如果以後者為多，甚至絕大多數皆為後者，則這種討好或保護，反而成為對政府開發單位的掠奪，間接也等於對國庫的掠奪、對全體國民的掠奪。以這種掠奪來挹注兩三年來介入炒作之金主財團的荷包，這反而造成社會正義之負面。

　航空城計畫之所以從桃園航空站僅須增建一條跑道，搞到變成一個總征收土地面積達數千公頃，成為全國最大一件土地征收案，最主要的原因其實便是政府將從這個大計畫中獲得可觀的圈地利益，圈你一千坪地，政府便可平白掠得六百坪或五百五十坪，這是何等可觀的收益。之所以膽敢放手玩這麼大一輛車，是因為有一塊數十年前同樣掠奪自人民手中的桃園軍用機場寬廣的土地可當摃桿，美化並商業化都市化這塊土地使之形成高價格高商機地段之後，成為對航空城被圈地人民之誘餌。過程中拋出各項美麗的願景以增強宣傳力道，誘使大量消息靈通炒家蜂擁而來，短短兩年之間地價高漲十倍，非旦餵飽了所有介入炒作者之腰包，更形塑成航空城大計畫如今剎不住車的場面。鄭文燦市長如何能去抵檔？敢與所有「新地主」及緊守土地期待征收獲益之老地主抗衡？

　真正的土地正義是良田應保護並鼓勵用以農耕，農業收益不敷成本時由政府施予合理且有效之補救，使耕者有其田並樂於耕墾，使每一塊土地做最合理有效的使用。而今為了機場須要一條跑道，引得人民一團慌亂，掀起社會一片動盪，更迫使真正想買塊田地耕墾者根本買不起，土地貴了自然房價高了，這也使得更多人買不起房屋，導致富者更富貧者更貧，這是大航空城計畫之最惡。自稱平民出身的鄭文燦市長可有這樣層面的省思？

（刊登於2014/12/03自由時報）