針對嘉北國小代課老師，離職後發生的悲劇，請議長同意，全體起立，為一顆年輕生命的隕落，默哀1分鐘。
教育處作為嘉義市最高教育政策主管機關，應該堅守民主教育的價值，法治社會無罪推定原則，發揮多元社會的民主價值，從法律和制度面，檢討缺失，避免下一個悲劇的發生。
在三權分立，和監督制衡的基礎上，行政只有檢討，立法只有監督，司法才有調查權。
因此，教育處應該完成的是，針對法律和制度面的行政檢討，並且依照刑法追訴期的期限，保存證物，供兩造雙方，進行後續可能司法訴訟，所需的證據保全。
因為，根據刑事訴訟法，犯罪被害人、犯罪被害人的法定代理人或配偶，可以獨立提起告訴。
也就是說，被害人的法定代理人或配偶有權提出告訴，和被害人本人要不要提起訴訟無關。
如果被害人死亡，可以由被害人的配偶、直系血親、三親等內之旁系血親、二親等內之姻親或家長、家屬，繼續提出告訴。
行政機關必須依據刑法第 80 條追訴權時效，保存證物30年，以利後續司法調查。
民主教育，在於尊重多元社會，和保障民主價值的存在
這一次嘉北國小代課老師的不幸事件，讓我們可以重新檢視，了解三種不同的教師資格（正式老師、代課老師、超額老師），各自不同的法令依據，和條件資格。
第一點，正式老師的法令依據，是教育部教育人員任用條例。
其任用資格為：師範大學各系所畢業、教育學院各系所畢業、各大學相關獨立系所畢業，或者是103年前，取得合格教師證等四項，為主要的條件。
第二點，代課老師（三月以上）法令依據，是嘉義市政府教育處國中小代課和代理老師聘任辦法（行政命令）。
代課老師資格，一、103年以後取得合格教師證。二、職前教育課程大學畢業。三、大學相關科系畢業。
第三點，超額老師的法令依據，是嘉義市國中小超額教師輔導介聘要點。
超額教師是因應少子化招生不足，老師員額超過需求，分發轉校。超額老師的優先順序，是一、自願。二、年資。三、年齡。依序分發轉校，特別明文規定，不得以此處理不適任教師任免分發轉校。
雖然三種老師的法令依據和任用條件，有些許不同，但最大的共同點是，三種老師的任免，都必須經過教師評審委員會的審查通過。
換句話說，修改嘉義市政府教師評審委員會實施辦法，就可以從制度和法律面，避免悲劇的發生，讓一個代課老師生命的隕落，不是輕如鴻毛，而是重如泰山。
教師評審委員會法令依據，是高等中學以下教師評審委員會設置辦法，當中明定教師評審委員會委員資格，一年一聘。
教師評審委員會是由校長、家長委員代表、教師會代表擔任當然委員外，組成共5到19人的教師評審委員會，處理正式老師、代課老師的任免與超額老師的分發轉校
教師評審委員會的教師代表，由學校老師選出，不得少於委員會總人數的½。
教師評審委員會實施辦法的改進建議：
第一點，教育處在每年家長會會長產生後，一個月內，在教育處網站公告，各校教師評審委員會名單和任期。
第二點，每年5月20號以前，教育處上網公告各校學生總數，和教師/代課/超額老師人數，供有志從事教育工作者公開查詢。
第三點，教育處比照新生入學申請比序辦法，建立嘉義市教師人力資源庫報名系統，供有志從事教育工作者公開報名，提供各校教師評審委員會審查。