2004-01-13 16:52:37sdssdf
[文章細讀]: 民進黨-政策 Q & A (精簡版)
PS. 在讀這一篇文章以前，七年級建議讀者可以先閲讀我錄的「[文章細讀]: 國親聯盟的財經政策主張」，因為以下的政策說明，基本上是民進黨對國親聯盟所提出來的批評作出的反駁。跟「國親聯盟的財經政策主張(超級精簡版)」一樣，七年級對此篇文張，亦作了大幅度的更改，使新的版本，比本文要來的精簡的多。要讀原文，可從http://www.dpp.org.tw/查詢。另，因篇幅的限制，教改的部份從略。還有，這篇文章也是2003年的資料，如果有讀者知道任何新的資訊，請 不吝與我分享。
民進黨-政策 Q & A (精簡版)
(A). 財經方面：
有人說：面對國家節節高升的財政赤字，民進黨政府只會亂花錢。
實在話：國家財政赤字問題是一個長期延續累積的問題，而且是從民國八十年度起，因為因應國民黨政府六年國建等國家建設工程而大幅增加，至民國八十八年中已累積至1兆2千億元。後來精省後，又因概括承受了前省府8千億的負債（宋楚瑜擔任省長結果），一舉突破了2兆元。
所以在民進黨政府於八十九年五月接手執政當時，中央政府累積債務未償還餘額已高達近2兆3千億元，到九十一年十二月底共累計為2兆9千億，增加了六仟億元。
但是不是民進黨政府亂花錢呢？不是。在這六千億元中，有1千億元是為了因應加入ＷＴＯ而成立糧食平準基金；有1千億元是用在九二一賑災；742億編給整治基隆河;950億自償性的乙類公債，也就是政府以後還可以收回來的預先支出;還有以前的債務還沒有清償完畢所增加的利息。這些錢都是不得不花，而且花得有必要的。
很多人說政府債務太高了，應該緊縮預算。但是，民進黨執政這三年來，中央政府未償債務餘額佔GNP的平均數為29.24％，跟世界各國比起來，如美（34.6％）、日（97.6％）、英國（49.9％）等，我們都算是很低的。從財政學的觀點來看，我國確實還有舉債的空間，不必擔心無法償還的問題。
而且，政府的理財方式和一般人的理財方式是不一樣的。一般人在不景氣的時候應該縮減支出，但政府在經濟不景氣的時侯反而應該擴大支出來刺激景氣回升，否則就會造成通貨緊縮、百業蕭條，這是經濟學的基本常識。這就是為什麼日本政府在這十年來不斷舉債來擴大公共支出，甚至直接發錢給國民的原因。這也是為什麼民進黨要在政府稅收不足的情況下，還是堅持不能縮減社會福利支出、要辦理各種優惠貸款、要花七百億來創造就業機會的原因。
不過，在以公共支出刺激景氣的同時，民進黨政府也在努力達到收支平衡。例如九十年度行政院各機關編列之人事費用佔總歲出的比率達27.3％，比歐美國家18％至23％為高，這部分將依行政院組織的調整逐年調降。另外，我們也在加強國有財產的管理，以撥用、出售、放領、出租等方法開闢財源，預計在九十一至九十四年度可創造1271億元之收益。此外，我們也將加速處置虧損不良的國營事業，以避免增加國庫負擔。用這些方法，我們有信心在五至十年內達成經發會平衡預算的共識，弭平國家財政赤字的困境。
有人說：民進黨只會把經濟表現不佳怪罪是國際景氣低迷，推卸責任。
實在話：台灣是小型開放經濟體，外貿依賴深，尤其資訊及通訊等高科技產業與美國經濟連動甚高。這絕對不是自我辯護，而是基本經濟常識。
以外貿來說，自2000年下半年以來，美國經濟急轉直下，經濟成長率幾乎接近零，日本經濟更是長期陷入低迷；加上美國發生911事件，全球經濟成長趨緩，台灣的外貿也因此受到影響。外貿一降低，經濟成長率自然跟著降低。但是一等到美國經濟在去年開始復甦，台灣也跟著有起色。去年的經濟成長率就有3.3%，已經優於美國(2.4%)、日本(-0.6%)、德國 (0.3%)、新加坡(2.2%)、香港(1.7%)。
雖然這幾年不景氣，但我們也不必妄自菲薄。根據瑞士世界經濟論壇(WEF)2002年全球競爭力評比，台灣在成長競爭力總排名為世界第三，比前一年進步了四名；另外英國經濟學人資訊中心(EIU)最新「2003國家預測：全球展望報告」指出，台灣未來五年(2003到2007年)經商環境由過去五年的「良好」提升為「非常好」，亞洲排名第三，僅次於新加坡和香港。
(B). 失業問題：
有人說：「七百億救失業」是在做「打蚊子、撿石頭、掃墳墓」的工作，是民進黨拿來綁樁的經費。
實在話：任何國家要解決失業問題，只有兩種方法。
第一、當失業率突然攀高時，政府藉由短期的公務聘僱以及公共建設的投資，釋出就業機會來解決，換句話說，就是由政府自己當起老闆，增加就業市場內的的工作機會。
第二、當國內因為經濟轉型，傳統產業陸續倒閉時，政府藉由長期性產業政策的推動，創造新興產業進入市場，如此雙管齊下，振興經濟，使景氣回春，民眾的就業機會自然會增加，失業問題自然解決。
調整產業結構，以振興經濟，是民進黨政府早已推動的政策，但為了使景氣加速復甦，第一種方法也非做不可。政府以「七百億救失業」的方案提供11萬5千個就業機會，馬上解決11萬5千個民眾的失業問題。政府這樣做的考慮有三點：
1. 立即抒解這些失業民眾必須面對的「吃飯」問題，讓有迫切生活困難的民眾能有基本收入以維持家計。
2. 民眾有收入之後，市場上才會有人花錢消費，經濟才會活絡，景氣才會盡快回春。
3. 將勞動人力留在市場，因為失業者一旦長期脫離職場，將會喪失工作意願與尊嚴，如此，不止日後景氣即使回升，我們的勞動力資源也會減少，繼而衍生的大量社會問題，更會增加社會救濟的成本。
目前在野黨批評「七百億救失業」方案，所規劃的都是一些沒有價值，閒著沒事「打蚊子、撿石頭、掃墳墓」的工作。衛生署確實提出一項僱用失業者滅蚊的計畫，但誰說防治登革熱沒有價值呢？而其他工作，不管是政府資訊電子化、全面清查耕地資料、農情資訊即時更新，或者查考政府網站，都是極有價值的軟體建設，甚至更可以促進台灣經濟發展。
而由政府提供大量公共建設工作或公共服務工作給失業者的典範﹐遠的有1930年代的美國﹐近的則有1998-2002年的韓國﹐都非常成功。就算這些工作真的如在野黨批評的，只是「打蚊子、撿石頭、掃墳墓」，但是只要能讓失業民眾有錢賺，有工作可以作，民進黨政府認為也是值得的。
(C). 兩岸問題
有人說：開放兩岸直航在經濟上大有好處，民進黨卻執意阻擋。
實在話：直航的代價是週末上海的台灣人消費潮
兩岸直航，雖然可以節省企業的運輸成本與時間成本，有經濟上的利益。但從政治上來看，由於兩岸直航，牽涉到航線定位、國籍與國旗、證件相互承認等問題，涉及公權力與管轄權的爭議，處理不慎，容易矮化國格以及釀成國內的統獨糾紛。
從社會上來看，兩岸直航也勢必衍生社會層面的外部成本，包括走私偷渡等犯罪偵防問題、大陸來台人士管理問題。同時直航以後，台北到上海只要一個小時到一個半小時，由於大陸物價低廉，台灣屆時絕對會形成假日的大陸消費潮，去上海上館子、唱KTV，甚至包二奶，就像現在大多數的香港人習慣在深圳消費的情況一樣。這不但會降低台灣的假日消費，減少內需，對台灣民眾心理也會造成深層影響。
有人說：「三通」是經濟的萬靈丹？民進黨不求仙丹，只會讓產業都外移光了。
實在話：三通後，每個台灣人只多增加157.5元薪水，連買一張電影票的錢都不夠
根據學者研究，三通之後，我國的實質國民生產毛額增加0.15%、貿易條件改善0.24%、貿易盈餘上升0.035%、工資上升0.45%、資本報酬率上升0.15%，對整體經濟幫助其實都很小。比如以工資上升0.45％的數字來看，目前台灣平均國民薪資約35000元，換句話說，三通之後，每個人的薪水其實平均只能增加157.5元，連買一張電影票的錢都不夠。
長期來看，兩岸三通後，如果台灣經濟體質夠強，能夠有效處理開放過程中，包括資金、人員向中國傾斜流入的現象，才能促進兩岸產業分工，幫助台灣經濟進一步升級。但是，如果台灣自己經濟體質不夠強，三通不僅無法使企業「根留台灣」，反而還會加速台灣產業外移的現象。
45萬失業人口中，20萬人是因工廠倒閉或外移所造成
從產業競爭以及失業率來看，開放三通，短期而言，更會立即對台灣個別產業造成巨大衝擊。根據最新統計，目前45萬失業人口中，約有20萬人是因為工廠倒閉或外移而造成的，一旦直航，相信一些傳統產業外移大陸的速度只有更快，失業率只有更高。所以政府不得不以審慎的態度來面對，評估可能的衝擊，擬定適當的因應方案。
有人說：「積極開放、有效管理」與「戒急用忍」只是換湯不換藥，欺騙人民。
「戒急用忍」是不准台灣企業到大陸做生意。「積極開放，有效管理」則不同，一方面看到了大陸商機，所以開放台灣商人到大陸做生意，另一方面則採取預防機制來兼顧國防與經濟安全，讓台商在大陸賺到的錢可以順利回流台灣，又避免台灣資金、人才、技術，在開放過程中單向流入大陸，而喪失台灣在兩岸經濟中的優勢地位。
以晶圓廠投資為例，由於大陸目前也正發展半導體產業，所以正積極透過各種優惠招商措施，吸引台灣半導體業者赴大陸投資。政府在「積極開放」的原則下，同意廠商將製造技術已逐步落後的八吋晶圓廠外移至大陸，但一方面，卻又必須考量一座八吋晶圓廠其實提供國內約800個就業機會，業者在將舊的八吋晶圓廠設備外移的同時，卻也必須相對在台灣投資十二吋晶圓廠，以彌補國內流失的就業機會。
民進黨政府認為藉由上述的「開放」與「管理」措施，才能確保台灣在兩岸經貿上的優勢領先地位，並建構台灣對中國投資的安全網，降低對中國經貿投資的風險。這就像打籃球一樣，想要贏的話，要有攻也有守。「戒急用忍」的錯誤就是只知道防守，而忽略進攻的重要；而一昧呼籲政府開放對大陸投資的人，是只知道進攻的球隊，後防空虛，注定會輸球。
(D). 社會福利
有人說：擴大敬老福利生活津貼增加政府的財政負擔，民進黨又再亂花錢。
實在話：敬老福利生活津貼自九十一年六月起發放，截至九十二年底，已服務全國共四十三萬五千八百位老年人口，核發金額達一三八億餘元。現在政府為擴大敬老津貼的服務對象，提出了修正版本，主要用意在於給予弱勢勞工朋友更為合理的福利保障。
在原本的條文當中，已經領取勞保老年給付的人必須等到所領取的勞保老年給付折抵完了之後，才能夠領取敬老津貼。但由於勞保保費多半是由雇主及勞工自行負擔，政府只補助很少的比例，因此，民進黨黨團提出了修正版本，規定只要勞保老年給付裡面由政府補助的部分折抵完畢，勞工朋友就可以開始領取敬老津貼了。在朝野各黨所提出的修正案中，以民進黨黨團所提出的版本所需增加的預算經費最少。
至於財源方面，目前民進黨黨團所提出修正版本的規劃是由社會福利彩券收益中提撥一定比率的金額來支應。一方面，由於老人福利津貼是國民年金草案中既有的設計，現在擴大敬老津貼的發放對象，可以視為是國民年金未開辦前的過渡措施，因此，將公益彩券盈餘中提撥給國民年金的分配比率，移撥作為敬老福利津貼之用，可說是合理的。另一方面，由於公益彩券盈餘分配國民年金部分之經費已累積達新台幣一百二十四億餘元，與開辦國民年金所需新增經費新台幣一百五十四億元，差距僅有三十億元。所以在國民年金未開辦前，若將部分盈餘移撥作為敬老福利津貼之用，對於國民年金之財源籌措，影響也不會太大。
此外，在敬老福利生活津貼暫行條例第三條中，原已訂有所謂「排富條款」。即規定最近一年度的個人綜合所得超過五十萬、個人擁有房產及土地公告現值超過五百萬元者，均不得領取敬老津貼，因此，並不會造成所謂齊頭式平等的現象。
有人說：勞工退休金制度一國多制，胡亂拼湊，民進黨政府只會亂搞。
實在話：現行勞基法退休金制度規定，勞工必須在同一家公司工作滿15年、年滿55歲；或者在同一家公司工作25年以上才可請領退休金。不過，國內勞工大多受雇於中小企業，而中小企業平均壽命約12年，且勞工流動率高，在同一企業工作15年以上者僅佔百分之15。可以說除了公營或少數大型民營企業外，符合勞基法規定享有退休金保障的勞工人數少之又少。
勞委會有鑑於現行勞工退休制度的缺失，擬定了「勞工退休金」條例草案，以採「可攜帶式退休制度」為改制方向。所謂「可攜式退休金制度」指的是雇主所按月提撥的退休準備金是存入被保險人個人的帳戶裡頭，離職時，過去年資所累積的退休金可以跟著一起帶走。這樣一來，可以降低企業結束時，勞工領不到退休金的風險、解決退休金隨工作場所轉換而消失的弊病。
「可攜帶式退休金制度」符合世界先進潮流，同時也是經發會中，包括勞工、資方、政府三方面所形成的共識。勞委會所提出的「勞工退休金」條例乃是依據經發會意見：「以採可攜帶式退休制度為改制方向」、秉持「不增加政府財政負擔」之原則訂立。而草案所定的勞工退休制度之財務費用及運用虧損，國庫均不予以補貼，因此國家不會有額外的財政負擔。
(E). 全民健保
今日健保的財務黑洞，其實是國民黨放任所造成的，民進黨只是在收爛攤子。在國民黨主政時期（84年～89年），健保支出從每年的140億，激增到245億左右，增加了105億元，漲幅高達71.4％，平均每年增加29億元。
而民進黨主政時期，健保支出成長率有效減緩，每年成長率壓低到12.5％，平均每年只增加17.5億元。若要追究是誰偏袒醫療財團，放任醫療資源浪費，國民黨絕對應該負起最大的責任。
由於國民黨政府所留下的健保浪費黑洞過大，使得在新政府作了所有的努力之後，仍然無法完全填補。如果不在2002年9月1號調漲健保費率，台灣的健保制度將在三個月之後，正式宣告破產。
但是儘管非漲不可，民進黨政府還是努力把漲幅壓在7.1％，避免造成民眾太大的負擔。與健保實施這七年來各種費用漲幅相比，可以看出民進黨政府的努力與用心：（１）政府的教育經費漲幅達10.36%，（２）勞工保險平均每人保費調幅12.51%，（３）公教人員保險平均每人保費調幅40.69%。
有人說：健保虧錢，健保局員工卻可以領四個多月的年終獎金，完全不顧人民痛苦。
實在話：健保局員工每年得領取高額的年終獎金，主要來自於國民黨當初把健保局列為等同國營事業的營利機關，而非公家單位。而根據法令規定，每年國民所繳交的保費，即被歸入於健保局年度營業總收入，因此健保局員工得以領取高額的獎金。
民進黨政府也理解該項法令實在不合理，但在法律還沒有修正之前，政府也必須依法行政，不能帶頭違法。目前政府正積極著手對現行健保制度中所有不合理的行政程序及措施進行總檢討，相信不久的將來，法規中諸多不合理的制度，會得到妥善的修正。
有人說：健保費率調漲，讓貧窮的民眾繳不起保費。
實在話：絕對不會，因為政府已經擬妥了許多的補助措施，以加強對弱勢民眾的健康照顧。
針對弱勢族群，政府將直接補助保險費。補助措施將有益於低收入戶、非自願性失業者、無職業之榮民、原住民、殘障者等弱勢團體。其他保障措施亦包括：訂定分期繳付保險費辦法、轉介公益團體代繳、無力繳費者需住院或急診時，亦可獲得醫療服務、以及給予因經濟困難而無力繳納健保費用者無息貸款。
民進黨-政策 Q & A (精簡版)
(A). 財經方面：
有人說：面對國家節節高升的財政赤字，民進黨政府只會亂花錢。
實在話：國家財政赤字問題是一個長期延續累積的問題，而且是從民國八十年度起，因為因應國民黨政府六年國建等國家建設工程而大幅增加，至民國八十八年中已累積至1兆2千億元。後來精省後，又因概括承受了前省府8千億的負債（宋楚瑜擔任省長結果），一舉突破了2兆元。
所以在民進黨政府於八十九年五月接手執政當時，中央政府累積債務未償還餘額已高達近2兆3千億元，到九十一年十二月底共累計為2兆9千億，增加了六仟億元。
但是不是民進黨政府亂花錢呢？不是。在這六千億元中，有1千億元是為了因應加入ＷＴＯ而成立糧食平準基金；有1千億元是用在九二一賑災；742億編給整治基隆河;950億自償性的乙類公債，也就是政府以後還可以收回來的預先支出;還有以前的債務還沒有清償完畢所增加的利息。這些錢都是不得不花，而且花得有必要的。
很多人說政府債務太高了，應該緊縮預算。但是，民進黨執政這三年來，中央政府未償債務餘額佔GNP的平均數為29.24％，跟世界各國比起來，如美（34.6％）、日（97.6％）、英國（49.9％）等，我們都算是很低的。從財政學的觀點來看，我國確實還有舉債的空間，不必擔心無法償還的問題。
而且，政府的理財方式和一般人的理財方式是不一樣的。一般人在不景氣的時候應該縮減支出，但政府在經濟不景氣的時侯反而應該擴大支出來刺激景氣回升，否則就會造成通貨緊縮、百業蕭條，這是經濟學的基本常識。這就是為什麼日本政府在這十年來不斷舉債來擴大公共支出，甚至直接發錢給國民的原因。這也是為什麼民進黨要在政府稅收不足的情況下，還是堅持不能縮減社會福利支出、要辦理各種優惠貸款、要花七百億來創造就業機會的原因。
不過，在以公共支出刺激景氣的同時，民進黨政府也在努力達到收支平衡。例如九十年度行政院各機關編列之人事費用佔總歲出的比率達27.3％，比歐美國家18％至23％為高，這部分將依行政院組織的調整逐年調降。另外，我們也在加強國有財產的管理，以撥用、出售、放領、出租等方法開闢財源，預計在九十一至九十四年度可創造1271億元之收益。此外，我們也將加速處置虧損不良的國營事業，以避免增加國庫負擔。用這些方法，我們有信心在五至十年內達成經發會平衡預算的共識，弭平國家財政赤字的困境。
有人說：民進黨只會把經濟表現不佳怪罪是國際景氣低迷，推卸責任。
實在話：台灣是小型開放經濟體，外貿依賴深，尤其資訊及通訊等高科技產業與美國經濟連動甚高。這絕對不是自我辯護，而是基本經濟常識。
以外貿來說，自2000年下半年以來，美國經濟急轉直下，經濟成長率幾乎接近零，日本經濟更是長期陷入低迷；加上美國發生911事件，全球經濟成長趨緩，台灣的外貿也因此受到影響。外貿一降低，經濟成長率自然跟著降低。但是一等到美國經濟在去年開始復甦，台灣也跟著有起色。去年的經濟成長率就有3.3%，已經優於美國(2.4%)、日本(-0.6%)、德國 (0.3%)、新加坡(2.2%)、香港(1.7%)。
雖然這幾年不景氣，但我們也不必妄自菲薄。根據瑞士世界經濟論壇(WEF)2002年全球競爭力評比，台灣在成長競爭力總排名為世界第三，比前一年進步了四名；另外英國經濟學人資訊中心(EIU)最新「2003國家預測：全球展望報告」指出，台灣未來五年(2003到2007年)經商環境由過去五年的「良好」提升為「非常好」，亞洲排名第三，僅次於新加坡和香港。
(B). 失業問題：
有人說：「七百億救失業」是在做「打蚊子、撿石頭、掃墳墓」的工作，是民進黨拿來綁樁的經費。
實在話：任何國家要解決失業問題，只有兩種方法。
第一、當失業率突然攀高時，政府藉由短期的公務聘僱以及公共建設的投資，釋出就業機會來解決，換句話說，就是由政府自己當起老闆，增加就業市場內的的工作機會。
第二、當國內因為經濟轉型，傳統產業陸續倒閉時，政府藉由長期性產業政策的推動，創造新興產業進入市場，如此雙管齊下，振興經濟，使景氣回春，民眾的就業機會自然會增加，失業問題自然解決。
調整產業結構，以振興經濟，是民進黨政府早已推動的政策，但為了使景氣加速復甦，第一種方法也非做不可。政府以「七百億救失業」的方案提供11萬5千個就業機會，馬上解決11萬5千個民眾的失業問題。政府這樣做的考慮有三點：
1. 立即抒解這些失業民眾必須面對的「吃飯」問題，讓有迫切生活困難的民眾能有基本收入以維持家計。
2. 民眾有收入之後，市場上才會有人花錢消費，經濟才會活絡，景氣才會盡快回春。
3. 將勞動人力留在市場，因為失業者一旦長期脫離職場，將會喪失工作意願與尊嚴，如此，不止日後景氣即使回升，我們的勞動力資源也會減少，繼而衍生的大量社會問題，更會增加社會救濟的成本。
目前在野黨批評「七百億救失業」方案，所規劃的都是一些沒有價值，閒著沒事「打蚊子、撿石頭、掃墳墓」的工作。衛生署確實提出一項僱用失業者滅蚊的計畫，但誰說防治登革熱沒有價值呢？而其他工作，不管是政府資訊電子化、全面清查耕地資料、農情資訊即時更新，或者查考政府網站，都是極有價值的軟體建設，甚至更可以促進台灣經濟發展。
而由政府提供大量公共建設工作或公共服務工作給失業者的典範﹐遠的有1930年代的美國﹐近的則有1998-2002年的韓國﹐都非常成功。就算這些工作真的如在野黨批評的，只是「打蚊子、撿石頭、掃墳墓」，但是只要能讓失業民眾有錢賺，有工作可以作，民進黨政府認為也是值得的。
(C). 兩岸問題
有人說：開放兩岸直航在經濟上大有好處，民進黨卻執意阻擋。
實在話：直航的代價是週末上海的台灣人消費潮
兩岸直航，雖然可以節省企業的運輸成本與時間成本，有經濟上的利益。但從政治上來看，由於兩岸直航，牽涉到航線定位、國籍與國旗、證件相互承認等問題，涉及公權力與管轄權的爭議，處理不慎，容易矮化國格以及釀成國內的統獨糾紛。
從社會上來看，兩岸直航也勢必衍生社會層面的外部成本，包括走私偷渡等犯罪偵防問題、大陸來台人士管理問題。同時直航以後，台北到上海只要一個小時到一個半小時，由於大陸物價低廉，台灣屆時絕對會形成假日的大陸消費潮，去上海上館子、唱KTV，甚至包二奶，就像現在大多數的香港人習慣在深圳消費的情況一樣。這不但會降低台灣的假日消費，減少內需，對台灣民眾心理也會造成深層影響。
有人說：「三通」是經濟的萬靈丹？民進黨不求仙丹，只會讓產業都外移光了。
實在話：三通後，每個台灣人只多增加157.5元薪水，連買一張電影票的錢都不夠
根據學者研究，三通之後，我國的實質國民生產毛額增加0.15%、貿易條件改善0.24%、貿易盈餘上升0.035%、工資上升0.45%、資本報酬率上升0.15%，對整體經濟幫助其實都很小。比如以工資上升0.45％的數字來看，目前台灣平均國民薪資約35000元，換句話說，三通之後，每個人的薪水其實平均只能增加157.5元，連買一張電影票的錢都不夠。
長期來看，兩岸三通後，如果台灣經濟體質夠強，能夠有效處理開放過程中，包括資金、人員向中國傾斜流入的現象，才能促進兩岸產業分工，幫助台灣經濟進一步升級。但是，如果台灣自己經濟體質不夠強，三通不僅無法使企業「根留台灣」，反而還會加速台灣產業外移的現象。
45萬失業人口中，20萬人是因工廠倒閉或外移所造成
從產業競爭以及失業率來看，開放三通，短期而言，更會立即對台灣個別產業造成巨大衝擊。根據最新統計，目前45萬失業人口中，約有20萬人是因為工廠倒閉或外移而造成的，一旦直航，相信一些傳統產業外移大陸的速度只有更快，失業率只有更高。所以政府不得不以審慎的態度來面對，評估可能的衝擊，擬定適當的因應方案。
有人說：「積極開放、有效管理」與「戒急用忍」只是換湯不換藥，欺騙人民。
「戒急用忍」是不准台灣企業到大陸做生意。「積極開放，有效管理」則不同，一方面看到了大陸商機，所以開放台灣商人到大陸做生意，另一方面則採取預防機制來兼顧國防與經濟安全，讓台商在大陸賺到的錢可以順利回流台灣，又避免台灣資金、人才、技術，在開放過程中單向流入大陸，而喪失台灣在兩岸經濟中的優勢地位。
以晶圓廠投資為例，由於大陸目前也正發展半導體產業，所以正積極透過各種優惠招商措施，吸引台灣半導體業者赴大陸投資。政府在「積極開放」的原則下，同意廠商將製造技術已逐步落後的八吋晶圓廠外移至大陸，但一方面，卻又必須考量一座八吋晶圓廠其實提供國內約800個就業機會，業者在將舊的八吋晶圓廠設備外移的同時，卻也必須相對在台灣投資十二吋晶圓廠，以彌補國內流失的就業機會。
民進黨政府認為藉由上述的「開放」與「管理」措施，才能確保台灣在兩岸經貿上的優勢領先地位，並建構台灣對中國投資的安全網，降低對中國經貿投資的風險。這就像打籃球一樣，想要贏的話，要有攻也有守。「戒急用忍」的錯誤就是只知道防守，而忽略進攻的重要；而一昧呼籲政府開放對大陸投資的人，是只知道進攻的球隊，後防空虛，注定會輸球。
(D). 社會福利
有人說：擴大敬老福利生活津貼增加政府的財政負擔，民進黨又再亂花錢。
實在話：敬老福利生活津貼自九十一年六月起發放，截至九十二年底，已服務全國共四十三萬五千八百位老年人口，核發金額達一三八億餘元。現在政府為擴大敬老津貼的服務對象，提出了修正版本，主要用意在於給予弱勢勞工朋友更為合理的福利保障。
在原本的條文當中，已經領取勞保老年給付的人必須等到所領取的勞保老年給付折抵完了之後，才能夠領取敬老津貼。但由於勞保保費多半是由雇主及勞工自行負擔，政府只補助很少的比例，因此，民進黨黨團提出了修正版本，規定只要勞保老年給付裡面由政府補助的部分折抵完畢，勞工朋友就可以開始領取敬老津貼了。在朝野各黨所提出的修正案中，以民進黨黨團所提出的版本所需增加的預算經費最少。
至於財源方面，目前民進黨黨團所提出修正版本的規劃是由社會福利彩券收益中提撥一定比率的金額來支應。一方面，由於老人福利津貼是國民年金草案中既有的設計，現在擴大敬老津貼的發放對象，可以視為是國民年金未開辦前的過渡措施，因此，將公益彩券盈餘中提撥給國民年金的分配比率，移撥作為敬老福利津貼之用，可說是合理的。另一方面，由於公益彩券盈餘分配國民年金部分之經費已累積達新台幣一百二十四億餘元，與開辦國民年金所需新增經費新台幣一百五十四億元，差距僅有三十億元。所以在國民年金未開辦前，若將部分盈餘移撥作為敬老福利津貼之用，對於國民年金之財源籌措，影響也不會太大。
此外，在敬老福利生活津貼暫行條例第三條中，原已訂有所謂「排富條款」。即規定最近一年度的個人綜合所得超過五十萬、個人擁有房產及土地公告現值超過五百萬元者，均不得領取敬老津貼，因此，並不會造成所謂齊頭式平等的現象。
有人說：勞工退休金制度一國多制，胡亂拼湊，民進黨政府只會亂搞。
實在話：現行勞基法退休金制度規定，勞工必須在同一家公司工作滿15年、年滿55歲；或者在同一家公司工作25年以上才可請領退休金。不過，國內勞工大多受雇於中小企業，而中小企業平均壽命約12年，且勞工流動率高，在同一企業工作15年以上者僅佔百分之15。可以說除了公營或少數大型民營企業外，符合勞基法規定享有退休金保障的勞工人數少之又少。
勞委會有鑑於現行勞工退休制度的缺失，擬定了「勞工退休金」條例草案，以採「可攜帶式退休制度」為改制方向。所謂「可攜式退休金制度」指的是雇主所按月提撥的退休準備金是存入被保險人個人的帳戶裡頭，離職時，過去年資所累積的退休金可以跟著一起帶走。這樣一來，可以降低企業結束時，勞工領不到退休金的風險、解決退休金隨工作場所轉換而消失的弊病。
「可攜帶式退休金制度」符合世界先進潮流，同時也是經發會中，包括勞工、資方、政府三方面所形成的共識。勞委會所提出的「勞工退休金」條例乃是依據經發會意見：「以採可攜帶式退休制度為改制方向」、秉持「不增加政府財政負擔」之原則訂立。而草案所定的勞工退休制度之財務費用及運用虧損，國庫均不予以補貼，因此國家不會有額外的財政負擔。
(E). 全民健保
今日健保的財務黑洞，其實是國民黨放任所造成的，民進黨只是在收爛攤子。在國民黨主政時期（84年～89年），健保支出從每年的140億，激增到245億左右，增加了105億元，漲幅高達71.4％，平均每年增加29億元。
而民進黨主政時期，健保支出成長率有效減緩，每年成長率壓低到12.5％，平均每年只增加17.5億元。若要追究是誰偏袒醫療財團，放任醫療資源浪費，國民黨絕對應該負起最大的責任。
由於國民黨政府所留下的健保浪費黑洞過大，使得在新政府作了所有的努力之後，仍然無法完全填補。如果不在2002年9月1號調漲健保費率，台灣的健保制度將在三個月之後，正式宣告破產。
但是儘管非漲不可，民進黨政府還是努力把漲幅壓在7.1％，避免造成民眾太大的負擔。與健保實施這七年來各種費用漲幅相比，可以看出民進黨政府的努力與用心：（１）政府的教育經費漲幅達10.36%，（２）勞工保險平均每人保費調幅12.51%，（３）公教人員保險平均每人保費調幅40.69%。
有人說：健保虧錢，健保局員工卻可以領四個多月的年終獎金，完全不顧人民痛苦。
實在話：健保局員工每年得領取高額的年終獎金，主要來自於國民黨當初把健保局列為等同國營事業的營利機關，而非公家單位。而根據法令規定，每年國民所繳交的保費，即被歸入於健保局年度營業總收入，因此健保局員工得以領取高額的獎金。
民進黨政府也理解該項法令實在不合理，但在法律還沒有修正之前，政府也必須依法行政，不能帶頭違法。目前政府正積極著手對現行健保制度中所有不合理的行政程序及措施進行總檢討，相信不久的將來，法規中諸多不合理的制度，會得到妥善的修正。
有人說：健保費率調漲，讓貧窮的民眾繳不起保費。
實在話：絕對不會，因為政府已經擬妥了許多的補助措施，以加強對弱勢民眾的健康照顧。
針對弱勢族群，政府將直接補助保險費。補助措施將有益於低收入戶、非自願性失業者、無職業之榮民、原住民、殘障者等弱勢團體。其他保障措施亦包括：訂定分期繳付保險費辦法、轉介公益團體代繳、無力繳費者需住院或急診時，亦可獲得醫療服務、以及給予因經濟困難而無力繳納健保費用者無息貸款。