2004-01-13 11:35:46sdssdf
[文章細讀]: 國親聯盟的財經政策主張 (超級精簡版)
要看原文，請至親民黨的網站讀取 http://www.pfp.org.tw/main.htm, 或是: http://www.kmt.org.tw/Content/HTML/WhatNew/Story/20031215_8_6808.html
老實說，原文寫得並不是很好。所以我花了四個小時，把所有可以刪的廢話，刪得乾乾淨淨。當然，七年級可不是國親的文宣小組。待會兒我再上傳民進黨的回覆。 哦，還有，這篇文章是2003年底連戰的演講稿，如果有讀者知道任何新的資訊，請 不吝與我分享。
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國親聯盟的財經政策主張 (超級精簡版)
(A). 台灣的經濟問題，包括了:
(1). 經濟成長率自2002年的5.86％，降至2001的負2.2、2003的3.59。
對此，民進黨政府會說去年的3.59比美、日、新加坡、香港都高。但是假如你有一點經濟常識的話，你就曉得、經濟成長要與經濟發展階段相同的國家比，最重要的是要與自己來比。以台灣近三年的年平均經濟成長率較1996至1999平均經濟成長率來比，衰退3.27個百分點，衰退率在亞洲各國高居第一。
台灣的景氣真的好嗎？據主計處預測，今年我國經濟成長率為3.15％，不但比去年低，而且是「外溫內冷」。三點一五％當中，二點五九百分點是因對大陸的出超增加所貢獻的，內需方面，民間投資依然不振，預估今年負成長三％，民間消費也只有0.28％成長。
(2). 因為經濟衰退，今年(一至十月)失業率達5.06％，失業人數51萬，比亞洲金融風暴時26萬增近一倍。
(3). 其次，財政方面，1991至1999年度，中央政府債務餘額由二千一百多億元增至一兆二千億，平均債務餘額每年增加一千二百四十八億。但政黨輪替後，依政府編列明年中央政府總預算案，截至二００四年度中央政府債務餘額將達三兆四千三百億，較2000年度擴增一兆零七百多億元，平均每年增加二千六百七十八億元。
如以各級政府過去三年債務占GDP變動率來看，台灣增加18％，為全球之冠。現在又提出五年五千億元的特別預算案，不久我國債務餘額將突破四兆元。如再加上勞保、公保的潛藏負債及政府與非營業基金的短、長程債務金額等隱藏財務，合計國家整體負債高達十一兆元，平均每納稅戶要負擔二百二十萬元。
4. 貧富差距擴大：在2000年前三十年間，每戶高低所得分配差距在4.2至5.5倍之間，2001年遽增至6.39，2002年則維持在6.16。又據主計處調查顯示，2002年台灣約有六成家庭被列為中低收入戶，即有一千三百萬人被列入新貧窮弱勢族群。
(B). 針對上述現象，政府也提出一些數據說明其經濟發展成效。
(1). 政府說外匯存底已比國民黨執政時多九百多億美元，巳超過二千億美元。其實這是超額儲蓄、投資、進口太少所致，如最近二年進口與2000年相比，兩年減少六百億美元，此與日本過去十年不景氣，外匯存底增加至六千億美元，同出一轍。
外匯存底暴增，並非是好事，這一點一定要說清楚，不能把問題當政績。另外，我們應該注意外資持股截至2003年11月止共有三兆一千二百億，約九百億美元，一方面造成我國外匯存底的增加，一方面增加股匯市的風險性。
(2). 政府說股價回升、股市活絡、經濟看好。本來國際股市回升，台灣股市自然會上升。股價回升如與四年前相比，仍有一大段距離。
3. 政府引用世界經濟論壇（WEF）新公佈的全球競爭力，說明其「整體成長競爭力」，台灣名列第五。但如詳細看其分項評估，就知道是民間競爭力雖提高，政府部門卻表現欠佳。而洛桑管理學院(IMD)，瑞士商業環境風險評估公司（BERI）也揭露同樣的訊息。如IMD的排名，台灣在1999年第五名，今年全球排名位居第六，退步一名；至於BERI今年台灣列全球第五名，但在政黨輪替前高居全球第三。
4. 當政府找不出理由，最常用的理由是國際不景氣 (前已說明今天的問題並非國際不景氣)，政府也會說在野黨不合作；立法院立法效率不彰等等。
(C). 那到底那些原因造成今天台灣的困境？
首先，要從國民所得統計表來看。1996年到2000年佔 GDP 60% 以上的民間消費平均成長率達6％，佔17%的民間投資成長率也幾近10%。但2001年及2002年民間消費僅成長一至二％，民間投資卻比2000年減少30％，也就是一年少了四千五百億元，二年少了九千億。
如再加上政府投資的衰退，國內投資率自2000年的23％，現在只有16％。投資率低落，也可以從僑外資來台自2000年之76億美元降至去年的33億，赴大陸投資自2000年之26億增至去年的39億美元，可以看出端倪。
那到底什麼原因造成消費低迷、民間投資大幅度衰退呢？我認為關鍵是在民進黨政府政策搖擺不定。如兩岸政策中的三通問題先後說法不一。核四停建三個月，單單停工損失就高達三十五億元，股市縮水損失更是天文數字，現在又要辦公投。這些作為不只衝擊企業信心，也影響消費者信心。
此外，中國大陸的崛起及區域自由主義的盛行，如果不正視此問題，妥善因應，台灣勢將被邊緣化。
首先，是大陸的磁吸效應。截至2002年止，外商直接投資大陸的金額高達四千四百六十億美元，連續十年居開發中國家首位，2002年流入中國的外資達五百三十億美元。我國對大陸投資也逐年增加，迄至今年九月底止，政府部門正式核准對大陸投資總金額達三百三十億美元，惟據估計實際投資金額已逾五百億美元。
由於外資大舉湧入，加上每年達百分之九的經濟成長，大陸已成為世界第六經濟體。同時，由於包括台商在內的外資貢獻，進出口貿易快速成長，至2002年已增至六千二百億美元，成為世界第四大貿易國。在這種情形之下，台灣的國際市場空間遭到壓縮，我國的出口成長相對緩慢與鈍化，對高度依賴外貿的我國是一大警訊。
其次，由於區域主義盛行，APEC在「自願性部門提前自由化」挫敗後，會員體轉以簽署自由貿易協定（FTA）方式帶動區域進一步自由化。截至二００二年底止各國送至WTO備查的（FTA）有二百五十個，預計至二００三年底將有近三百個自由貿易協定生效實施。
目前我國除台巴（拿馬）已完成簽署自由貿易協定以外，在東亞區域，幾無進展。
反觀其他亞洲國家，新加坡已與紐西蘭、日、澳、美、歐洲自由貿易協會（EFTA）簽署自由貿易協定；東協自由貿易區於2010成立，2020年前組成東協經濟共同體；東協加一（中國大陸）自2004年一月開始，互相降低關稅，十年內組成全球最大規模自由貿易區。東協和日本將於2012締結FTA，中港、中澳（門）間CFPA自明年開始實施；中、日、韓亦將研究成立東亞自由貿易區問題。很顯然地，若台灣產品出口無法享受低關稅或零關稅待遇，國人或外國人在台灣投資的意願便會降低，台灣便將面臨是被邊緣化的危機。
(D). 其次我要談國親當選之後，台灣經濟問題如何解決以及我們的願景
我們的願景是：縮短貧富差距，推動公共建設投資。失業率四％以下，經濟成長率五％以上，財政收支六年平衡。民間消費每年成長五％、民間投資每年成長十％、政府投資每年增加五％、創造二十萬人就業機會。
用一張微笑曲線,可以說明當前台灣經濟應有的定位及發展方向。以製造為基礎，便可以曲線的兩端以及上端發展。過去說是 Made in Taiwan，未來我們要變成Value added in Taiwan。
因應大陸經濟崛起的潮流，台灣必須善用中國大陸世界工廠的地位及世界市場的潛力，扮演跨國企業及華人進軍中國大陸的跳板，發展成全球運籌中心。
另一方面，台灣擁有優秀人才及技術能力，巳建立堅強的高附加價值供應鍊，應進一步「積極改善投資環境，促進民間投資」；「加速產業升級轉型，提升產品附加價值」，將台灣建設成為高科技島。我們也要繼續「輔導中小企業，發展傳統產業」。
而服務業產值已高達國內總產值的六十七．七％，今後應積極「發展高附加價值服務業」，以創造第二次經濟奇蹟。
台灣農業面對市場開放，總體環境變化，已面臨極為嚴峻的挑戰，必須集中資源，加速轉型與升級，「發展優勢農業，提昇農民福祉」。
我們亦會確保財經政策穩定透明及可預測性，尊重市場機能與專業決策。加強對民間企業研究發展補助，並逐年提高業界科專比例至25%。推動資本市場與勞動市場改革，鬆綁法令。訂定「工業區管理法」，強化工業區單一窗口功能，落實工業區
「科學園區化」。重建觀光資源，改善整體觀光發展環境。
(E). 關於國家財政及公共建設方面，最近政府提出五年五千億的公共建設預算案，輿論批評很多，我要說明我們的主張：
(1). 公共投資可以促進總需求擴張，也可以彌補出口及民間投資不足的缺口，具有帶動經濟成長的引擎效果。目前國內民間投資負成長，擴大公共投資自有其必要，因此我們支持五千億的建設內容。
(2). 目前政府財政困難，債台高築，如何建立公共建設投資的規範，遵守財政紀律，國親兩黨已提出「財政紀律法」，因此，我們主張必須同時通過財政紀律法，以免債留子孫。
(3). 1999年國民黨執政時，中央政府總預算規模僅一兆三千億元，依當年國民所得統計，政府投資達到五千二百億。2004年民進黨政府提出總預算達一兆六千億元，結果，政府投資預估才四千二百億元，到底錢那裡去了？過去國民黨執政時，自一九九二年至一九九九年，社會福利支出佔總預算之十二％，這四年平均增加到十八％，足足增加六％，錢拿去討好老百姓去了。
(4). 我們準備配合第十四期國家經建計畫（2005至2008年），提出第一期四年中長程公共建設計畫，並將每年公共投資預算規模逐漸增加至五千二百億元，並編列在總預算額度內受相關法令約束，以利全國總資源之調配。
老實說，原文寫得並不是很好。所以我花了四個小時，把所有可以刪的廢話，刪得乾乾淨淨。當然，七年級可不是國親的文宣小組。待會兒我再上傳民進黨的回覆。 哦，還有，這篇文章是2003年底連戰的演講稿，如果有讀者知道任何新的資訊，請 不吝與我分享。
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國親聯盟的財經政策主張 (超級精簡版)
(A). 台灣的經濟問題，包括了:
(1). 經濟成長率自2002年的5.86％，降至2001的負2.2、2003的3.59。
對此，民進黨政府會說去年的3.59比美、日、新加坡、香港都高。但是假如你有一點經濟常識的話，你就曉得、經濟成長要與經濟發展階段相同的國家比，最重要的是要與自己來比。以台灣近三年的年平均經濟成長率較1996至1999平均經濟成長率來比，衰退3.27個百分點，衰退率在亞洲各國高居第一。
台灣的景氣真的好嗎？據主計處預測，今年我國經濟成長率為3.15％，不但比去年低，而且是「外溫內冷」。三點一五％當中，二點五九百分點是因對大陸的出超增加所貢獻的，內需方面，民間投資依然不振，預估今年負成長三％，民間消費也只有0.28％成長。
(2). 因為經濟衰退，今年(一至十月)失業率達5.06％，失業人數51萬，比亞洲金融風暴時26萬增近一倍。
(3). 其次，財政方面，1991至1999年度，中央政府債務餘額由二千一百多億元增至一兆二千億，平均債務餘額每年增加一千二百四十八億。但政黨輪替後，依政府編列明年中央政府總預算案，截至二００四年度中央政府債務餘額將達三兆四千三百億，較2000年度擴增一兆零七百多億元，平均每年增加二千六百七十八億元。
如以各級政府過去三年債務占GDP變動率來看，台灣增加18％，為全球之冠。現在又提出五年五千億元的特別預算案，不久我國債務餘額將突破四兆元。如再加上勞保、公保的潛藏負債及政府與非營業基金的短、長程債務金額等隱藏財務，合計國家整體負債高達十一兆元，平均每納稅戶要負擔二百二十萬元。
4. 貧富差距擴大：在2000年前三十年間，每戶高低所得分配差距在4.2至5.5倍之間，2001年遽增至6.39，2002年則維持在6.16。又據主計處調查顯示，2002年台灣約有六成家庭被列為中低收入戶，即有一千三百萬人被列入新貧窮弱勢族群。
(B). 針對上述現象，政府也提出一些數據說明其經濟發展成效。
(1). 政府說外匯存底已比國民黨執政時多九百多億美元，巳超過二千億美元。其實這是超額儲蓄、投資、進口太少所致，如最近二年進口與2000年相比，兩年減少六百億美元，此與日本過去十年不景氣，外匯存底增加至六千億美元，同出一轍。
外匯存底暴增，並非是好事，這一點一定要說清楚，不能把問題當政績。另外，我們應該注意外資持股截至2003年11月止共有三兆一千二百億，約九百億美元，一方面造成我國外匯存底的增加，一方面增加股匯市的風險性。
(2). 政府說股價回升、股市活絡、經濟看好。本來國際股市回升，台灣股市自然會上升。股價回升如與四年前相比，仍有一大段距離。
3. 政府引用世界經濟論壇（WEF）新公佈的全球競爭力，說明其「整體成長競爭力」，台灣名列第五。但如詳細看其分項評估，就知道是民間競爭力雖提高，政府部門卻表現欠佳。而洛桑管理學院(IMD)，瑞士商業環境風險評估公司（BERI）也揭露同樣的訊息。如IMD的排名，台灣在1999年第五名，今年全球排名位居第六，退步一名；至於BERI今年台灣列全球第五名，但在政黨輪替前高居全球第三。
4. 當政府找不出理由，最常用的理由是國際不景氣 (前已說明今天的問題並非國際不景氣)，政府也會說在野黨不合作；立法院立法效率不彰等等。
(C). 那到底那些原因造成今天台灣的困境？
首先，要從國民所得統計表來看。1996年到2000年佔 GDP 60% 以上的民間消費平均成長率達6％，佔17%的民間投資成長率也幾近10%。但2001年及2002年民間消費僅成長一至二％，民間投資卻比2000年減少30％，也就是一年少了四千五百億元，二年少了九千億。
如再加上政府投資的衰退，國內投資率自2000年的23％，現在只有16％。投資率低落，也可以從僑外資來台自2000年之76億美元降至去年的33億，赴大陸投資自2000年之26億增至去年的39億美元，可以看出端倪。
那到底什麼原因造成消費低迷、民間投資大幅度衰退呢？我認為關鍵是在民進黨政府政策搖擺不定。如兩岸政策中的三通問題先後說法不一。核四停建三個月，單單停工損失就高達三十五億元，股市縮水損失更是天文數字，現在又要辦公投。這些作為不只衝擊企業信心，也影響消費者信心。
此外，中國大陸的崛起及區域自由主義的盛行，如果不正視此問題，妥善因應，台灣勢將被邊緣化。
首先，是大陸的磁吸效應。截至2002年止，外商直接投資大陸的金額高達四千四百六十億美元，連續十年居開發中國家首位，2002年流入中國的外資達五百三十億美元。我國對大陸投資也逐年增加，迄至今年九月底止，政府部門正式核准對大陸投資總金額達三百三十億美元，惟據估計實際投資金額已逾五百億美元。
由於外資大舉湧入，加上每年達百分之九的經濟成長，大陸已成為世界第六經濟體。同時，由於包括台商在內的外資貢獻，進出口貿易快速成長，至2002年已增至六千二百億美元，成為世界第四大貿易國。在這種情形之下，台灣的國際市場空間遭到壓縮，我國的出口成長相對緩慢與鈍化，對高度依賴外貿的我國是一大警訊。
其次，由於區域主義盛行，APEC在「自願性部門提前自由化」挫敗後，會員體轉以簽署自由貿易協定（FTA）方式帶動區域進一步自由化。截至二００二年底止各國送至WTO備查的（FTA）有二百五十個，預計至二００三年底將有近三百個自由貿易協定生效實施。
目前我國除台巴（拿馬）已完成簽署自由貿易協定以外，在東亞區域，幾無進展。
反觀其他亞洲國家，新加坡已與紐西蘭、日、澳、美、歐洲自由貿易協會（EFTA）簽署自由貿易協定；東協自由貿易區於2010成立，2020年前組成東協經濟共同體；東協加一（中國大陸）自2004年一月開始，互相降低關稅，十年內組成全球最大規模自由貿易區。東協和日本將於2012締結FTA，中港、中澳（門）間CFPA自明年開始實施；中、日、韓亦將研究成立東亞自由貿易區問題。很顯然地，若台灣產品出口無法享受低關稅或零關稅待遇，國人或外國人在台灣投資的意願便會降低，台灣便將面臨是被邊緣化的危機。
(D). 其次我要談國親當選之後，台灣經濟問題如何解決以及我們的願景
我們的願景是：縮短貧富差距，推動公共建設投資。失業率四％以下，經濟成長率五％以上，財政收支六年平衡。民間消費每年成長五％、民間投資每年成長十％、政府投資每年增加五％、創造二十萬人就業機會。
用一張微笑曲線,可以說明當前台灣經濟應有的定位及發展方向。以製造為基礎，便可以曲線的兩端以及上端發展。過去說是 Made in Taiwan，未來我們要變成Value added in Taiwan。
因應大陸經濟崛起的潮流，台灣必須善用中國大陸世界工廠的地位及世界市場的潛力，扮演跨國企業及華人進軍中國大陸的跳板，發展成全球運籌中心。
另一方面，台灣擁有優秀人才及技術能力，巳建立堅強的高附加價值供應鍊，應進一步「積極改善投資環境，促進民間投資」；「加速產業升級轉型，提升產品附加價值」，將台灣建設成為高科技島。我們也要繼續「輔導中小企業，發展傳統產業」。
而服務業產值已高達國內總產值的六十七．七％，今後應積極「發展高附加價值服務業」，以創造第二次經濟奇蹟。
台灣農業面對市場開放，總體環境變化，已面臨極為嚴峻的挑戰，必須集中資源，加速轉型與升級，「發展優勢農業，提昇農民福祉」。
我們亦會確保財經政策穩定透明及可預測性，尊重市場機能與專業決策。加強對民間企業研究發展補助，並逐年提高業界科專比例至25%。推動資本市場與勞動市場改革，鬆綁法令。訂定「工業區管理法」，強化工業區單一窗口功能，落實工業區
「科學園區化」。重建觀光資源，改善整體觀光發展環境。
(E). 關於國家財政及公共建設方面，最近政府提出五年五千億的公共建設預算案，輿論批評很多，我要說明我們的主張：
(1). 公共投資可以促進總需求擴張，也可以彌補出口及民間投資不足的缺口，具有帶動經濟成長的引擎效果。目前國內民間投資負成長，擴大公共投資自有其必要，因此我們支持五千億的建設內容。
(2). 目前政府財政困難，債台高築，如何建立公共建設投資的規範，遵守財政紀律，國親兩黨已提出「財政紀律法」，因此，我們主張必須同時通過財政紀律法，以免債留子孫。
(3). 1999年國民黨執政時，中央政府總預算規模僅一兆三千億元，依當年國民所得統計，政府投資達到五千二百億。2004年民進黨政府提出總預算達一兆六千億元，結果，政府投資預估才四千二百億元，到底錢那裡去了？過去國民黨執政時，自一九九二年至一九九九年，社會福利支出佔總預算之十二％，這四年平均增加到十八％，足足增加六％，錢拿去討好老百姓去了。
(4). 我們準備配合第十四期國家經建計畫（2005至2008年），提出第一期四年中長程公共建設計畫，並將每年公共投資預算規模逐漸增加至五千二百億元，並編列在總預算額度內受相關法令約束，以利全國總資源之調配。