2015-01-15 11:27:06勤華教育education.org.tw
都更條例初審 民間自劃擬取消
好房網記者呂雪彗／台北報導
都市更新條例修正草案昨（12）日經立法院內政委員昨天初審通過，保留15條留待朝野協商。最大的爭議是立委主張刪除民間自行劃定更新單元機制，一旦刪除勢必衝擊建商的都更建案，預料將在朝野協商中激烈攻防。
為鼓勵民眾自辦都更，營建署修改都更補助辦法，對於以整建或維護方式自辦都更民眾，新增「耐震結構強化」與「升降梯（電梯）設置」兩大項補助，前者每坪補助工程款4000元，後者給予設置工程費的45％補貼。
立院內政委員會彙整工作小組從20個都更條例修正版本中，找出有共識的83條修正條文，昨天經內政委員會初審通過，但保留15條條文待協商。
主導協調的藍委邱文彥表示，都更條例修正案盼朝「公辦都更」精神進行，或由政府主導BOT業者執行，顧及公益。他說，條例通過一年後，政府要先擬定都市計畫綱領，劃定都更區，再劃設都更單元，政府應強有力執行主導都更，該拆就拆，權責自負，可減少都更爭議，能避免過去都更在獎勵過度圖利財團建商印象。
這次爭議最大之一是，未來應否保留民間可自行劃定更新單元實施的機制，但彙整工作小組強烈建議刪除，以免容積獎勵過度圖利建商財團，或讓超過都市環境承載能力。知情人士坦言，此機制一旦刪除，建商會少了很多都更案推動空間，衝擊建商利益甚大，建商極力反對刪除。
爭議之二是，都更條例25之1，現有條例允許權利人若非百分百同意下，建商實施都更，可採部分協議合建，部分權利變換。官員說，這兩種方式在地主分配到的權益條件不一，實務上操作不盡公平，政院版主張刪除，同一都更單元，建商要不完全採協議合建，或完全採權利變換，不能夾雜兩種方式。惟立委張慶忠及盧嘉辰昨主張保留，將成攻防焦點之一。
爭議之三是政府強拆條款，立委主張應在政府劃定都更單元地區內實施者，才能請求當地縣市政府強拆，或政府公辦但委託民間執行範圍，也可請求代拆，惟民間自提自行劃定都更單元屬於私權，不同意代拆，未來協商時將就公權或私權再釐清。
對於容積獎勵方式，是否只有政府劃定更新地區才有獎勵，民間自行劃定則無？自行劃設更新單元能否在協議合建享受租稅減免等，都有爭議保留協商。
大法官去年認為都更程序有不少違憲，這次修法新增都更實施者擬訂更新事業計畫應舉辦「公聽會」，公聽會地點日期應登報、傳單及專屬網項周知，且主管機關在核定都更計畫前，應舉行聽證。