但是，在1832年又把参政的衔头改为总督，同时把总督府由槟榔屿迁移到新加坡来。

直到1851年，海峡殖民地又进一步改由公司在印度的总督直辖。另一方面，为使殖民地的收支能够达到平衡，于1855年时在殖民地颁布了3项措施：

a. 征收码头税。
b. 以印度的卢比(Rupee)取代西班牙的银元。
c. 阻止海峡殖民地与马来土邦贸易，以避免与土邦发生冲突而增加负担。

可是，这3项措施颁布后，却引起海峡殖民地的商人的反对，因为这将影响他们贸易很大，于是，只好把第一项及第二项都取消。但是，商人却提出了与印度分治，以摆脱在商业上受到诸多的限制，这是由于鞭长不及马腹，印度政府并不关心新加坡的利益，而引起了当地人士的严厉批评。

到了1858年，英国政府只好从东印度公司手中接管了所有的殖民地，而海峡殖民地便归入了英国的“印度事务部”(India Office)管理，一直争执多年的问题仍然不能解决。到了1867年，海峡殖民地才正式与印度分治，而交由“英国殖民部”(Colonial Office)直辖。而改名称为“英国皇家殖民地”，以迄1941年12月8日，日军占领马来亚，并于次年2月15日攻陷新加坡后为止。这是海峡殖民地的成立及其演变的经过。

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繁盛商港的建立
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我们已经知道，当莱佛士还未登陆时，新加坡曾一度是东南亚的贸易中心，那是十四世纪“单马锡”时候，很多华人已经到这里拓殖垦荒了。

当莱佛士来到新加坡时，就发现这里已经是各民族杂居的地方了，不但有渔民、也有华人在这里垦殖。

因此，莱佛士一开始就预见新加坡的繁荣；它优良的港口，适中的位置，又易于防守，而且是扼住马六甲海峡由南到北的咽喉，一旦战争爆发，荷兰不可能在封闭海峡与破坏对中国的贸易。

新加坡作为商业中心地位，更胜于廖内，因为它更接近过海峡的商业航线。莱佛士也预见英国与马来半岛、暹罗、印度支那、与中国建立起更大规模的商业。

新加坡的优越地位，加上莱佛士把新加坡实行自由贸易政策，以及治安良好。

因此，新加坡在开埠后不久，就发展成为东南亚最重要的商港与航运中心。

因此，新加坡的人口与贸易的增进，达到了空前的境地；首先是马六甲的马来人蜂涌到新加坡，接着是英商、武吉斯商人、华人都纷至沓来，在1819年6月，人口已增加逾5000人，到了1820年8月，更增至1万与1万2000人之间，其中大部分是华人。

至于商业的进展更是惊人，在1820年4月3日，仅仅由本地船舶运输的进出口贸易额，一年当中已超过了400万元。1820年杪，据法夸尔的报告，说新加坡的商业“已远超过英人接管马六甲时最高的贸易数字。”

在新加坡开埠初期，法夸尔不但要做为参政司和总指挥，实际上他是一个独立作战的总督，他还要处理外交事务、内政以及民事方面。

他在1820年5月起，开始征收微薄的入港税以支付港务总管经费开支。4个月后，他违背了莱佛士的意愿，实行包捐制度，用拍卖方式出卖零售鸦片、酒和开设赌摊等的“许可证”。#


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本文现在《光华日报》新风版连载