白京生定律----節錄「行政學」

英國學者白京生教授經常在英國的「經濟學人」週刊及美國的「哈潑雜誌」發表諷剌性的文章，以詼諧的筆調探討現代行政組織的許多問題。1957年他將這些文章輯印成書，稱為：「白京生定律及關於行政的其他研究」。

此本書的主要論點為：

(1)行政首長均喜好增加部屬，以形成自己的一股權勢(此即一般機關組織中常見的所謂「建立王國」現象)，這些人乃是各級人員相互製造工作才需增加的，不論機關之實際工作量為多少，其人員每年總要增加5%左右。

(2)機關成立的年代愈久，其成員的素質便愈低。因為首長用人多選不如自己的人，以免製造職位上的競爭者。

(3)機關開會時間的長短，與議題的重要性成反比。因為小事無關痛癢，且大家都懂，所以發言踴躍。然遇大事則或因不懂，或因關係重大為免負責，故噤若寒蟬，不願發言,會議自然很快結束。

(4)機關採用「委員會」型態的組織必愈來愈多，且委員的人數亦必愈來愈多，但由於人數過多，即無效能可言。

(5)機關內部的行政效率日趨低落，但外面的建築及辦公設備卻日趨壯麗豪華。故凡是大興土木或建築華麗的辦公廳處之機關，便可推測機關正在日趨腐敗之中。

(6)機關可用之錢必然儘量用完，因為如果用不完，下年度的預算必被減少。

行政組織的病象，在「白京生定律」中講的真好，今昔對照，是否可感受到「就是這樣」的戚戚焉....。