巴西近年來頗獲讚譽，因為透過大型基礎建設計畫、探 勘廣大油源，轉型為經濟成功的典範，而推動經濟變革 的盧拉總統（Luiz Inacio Lula da Silva）正是巴西 民眾心中的英雄。

■民氣旺盛的工人總統

少女住在巴西東北方 Sertao 一座名叫 Barra的小鎮， 名字是 Elizete Piaui，她穿著塑膠涼鞋、細瘦的腿上 套著寬鬆的褲子。為了躲避攝氏 40 度的高溫，她耐心 在芒果樹樹蔭下等待，儘管熱氣蒸騰，但她一點也沒有 抱怨，因為今天是她的大日子：她要見總統—這個努力 做事、提供她屋舍和自來水的領導人。

直昇機的轟隆聲由遠而近，總統來了。

白色的螺旋槳慢慢放緩準備著地，盧拉總統即將出席典 禮。他穿著潔白的亞麻襯衫，頭戴綠色的軍帽，無視於 地方官員畢挺的深色西服，他直直朝向民眾走去，把貼 身護衛甩在後面。

「盧拉爸爸！」Elizete Piaui 叫出聲。總統把她攬在 胸前，然後對民眾揮手致意，一點也不在意民眾擠上前 來觸碰他、拍他、擁抱他。他暈紅的臉上掛著汗珠，民 眾不停拉著他的衣袖，但他滿是愉快。在這裡，這個巴 西國內最貧困的地區，他像回到家一樣。

盧拉總統在 Sertao 花了 3三天時間訪視，他很熟悉路 線，因為 15 年前他曾因巡迴競選活動首度造訪這裡。 當時是搭公車、住在便宜的旅館，他在每個村莊的廣場 都停下腳步，每天要拜訪 7、8 個村莊，而且常常就地 依著卡車就開始發表演說。時至傍晚，他的聲音往往變 得沙啞微弱，而且每天得更換汗濕的襯衫達 10 次以上 。

■窮人：盧拉一直是我們的一份子

現在他搭直昇機和軍方裝甲車，有閃著警示燈的警車在 鄉間小路開道，有義工在屋子裡安排好冷氣和自助餐， 甚至有歡迎的紅地毯，媒體開始批評這類開支，但一點 也不影響廣大巴西民眾的愛意，他們就是以盧拉總統為 榮，既然總統努力這麼久、終於貴為總統，為何不能享 受自己的成功？Elizete Piauí 說：「他始終是我們的 一份子，因為他是窮人們的父親。」

盧拉很熟悉所謂「Nordestinos 的命運」—巴西東北窮 人的特有稱號—因為，他就是在 Sertao 出生。當地乾 旱不雨又爆發疾病，牲畜及莊稼都無法養活，盧拉全家 決定在他 7歲時往南遷移 2000 公里，來到大城聖保羅 （Sao Paulo）。他們一家與許多 Sertao的移民窮人一 樣，到大城市謀求門房、女侍、建築工或僕人的工作。

由於出生貧窮的農民家庭，盧拉僅接受基礎的小學教育 後，就開始從事勞工的工作，他參與工會、成立勞工政 黨，進而取得權力，最終選上總統。盧拉計畫將 Serta o 這塊不毛之地綠化—從 2700 公里外的里約熱內盧附 近引河水灌溉，包括要興建兩個運河、牽引河道移動 600 公里至極為乾旱的地區。

根據《明鏡周刊（Spiegel.de）》報導，盧拉對 Barra 小鎮鎮民說，「這是我所僅能做到的事情。」

■計畫引人爭議

這個超大計劃需要搭建一座海拔高低差 200公尺的橋， 耗資 66 億巴西本幣里拉（或接近 39 億美元）。他將 軍隊調動至相關地區挖掘渠道，總共 8000 個勞動則在 工程施工處工作，重型挖土器械挖穿了巴西的草原；如 果一切運作順利， 1200 萬個巴西人會因此河道轉向計 畫獲得生活改善，預計 2025 年竣工。這是盧拉總統任 內最大、也是最花錢的政策，也是他最爭議的計畫。

他的支持者將他比作施行「新政」的美國總統小羅斯福 ，因為 1930 年代小羅斯福曾興築田納西河的水壩，以 提供當地電力，並在當時施行一連串投資計畫，協助美 國人漸漸脫離經濟大蕭條。但其他批評者認為，盧拉等 於掘了一個大錢坑，而且他不僅激起環保人士的憤怒， 更讓當地的教會主教發起絕食抗議抵制—主教擔憂，河 道轉向計畫可能只會讓河川淤塞地更嚴重，他認為灌溉 才能真正協助當地的農業。

儘管教會神職人員現在保持了低姿態，但民眾仍然對教 會此舉感到不滿，因為盧拉總統以普通民眾聽得懂的說 法，對支持者敘述他年輕時候貧困的故事：那些日子母 親是怎麼要他去提水，而他回家時必須用頭頂著龐大的 水桶，當時他還只是個排行第五的孩子。

巴西曾經被商界人士稱為「Belindia」，意思是像介於 「比利時」和「印度」，富裕的歐洲和貧困的亞洲中間 ，而富人與窮人之間的差距宛若峽谷，無法克服，盧拉 總統是第一個試圖在「兩塊巴西」之間建橋的人。

總統成了銀行家的寶貝、窮人眼中的偶像，擁有這樣一 位重視經濟的「工人總統」作為國家的掌舵者，巴西持 續吸引各國投資人，最知名的要屬 Goldman Sachs首席 經濟學家 Jim O' Neill 推出的知名投資報告「金磚四 國」（BRIC）報告，其中預言巴西這個國家將成為南美 巨人。

■新興的經濟勢力

過去的巴西被大小政治問題及通貨膨脹糾纏，但現在已 經有專家預言，明年的巴西經濟成長率為 5% 、超越俄 羅斯，而且巴西並不像印度有種族衝突或邊界爭端，廣 大的 1.92 億人口代表相當穩定的國內市場，貿易出口 （無論是車、飛機、大豆、鐵礦、石油、糖、咖啡、牛 肉等）僅佔巴西國內生產總值的 13% 而已。

而且，以往美國市場牽動巴西經濟的情況改變：2009年 年初，中國取代美國成為巴西最大的貿易伙伴，所以經 濟衰退並沒有嚴重衝擊巴西；巴西擁有似乎取之不竭的 大量天然資源，大量水源、石油，巴西出口的肉品超越 美國，供應全中國主要的大豆需求，巴西的工程師為各 國航空公司製造飛機，另外，巴西的金融機構也依然強 健穩固，幾乎沒有碰到困難。當然，巴西政經局勢安定 的原因，是巴西採平穩的西方式民主制度。

巴西開始償付過去欠下的外債，甚至蛻變為國際貨幣基 金的貸方，政府的外匯存底高達 2000 億美元，里拉也 成為全球最強的貨幣之一，國際專家預估，這個國家至 少還可享有長達十年的富饒和成長。總統盧拉預言， 2016 年巴西主辦夏季奧運時，同時將喜迎全球第五大 經濟體的頭銜，另外， 2014 年巴西則要二度舉辦世界 盃足球賽。

■所向披靡

換句話說，盧拉總統的自信不無道理，美國總統歐巴馬 、法國總統薩科奇、甚至華爾街的金融大亨都對著他猛 現殷勤，他甚至在 1月推出的廣告「巴西之子」裡面成 為主角，裡面敘述著他從擦鞋童變身成為總統的故事。

平民總統讓巴西人陶醉，盧拉的支持度高達 80%，反對 黨完全無計可施，國會完全聽從盧拉指揮，盧拉宛若巴 西的「酋長」，以致於前任總統 Fernando Henrique Cardoso總是罵盧拉為「獨裁頭子」、並警告巴西正邁 向了國家資本主義。

他的意見有幾分道理，因為盧拉從不相信自由市場可自 行修復問題，盧拉喜歡以國家身份仲裁新的社會秩序。

投機者是盧拉最討厭的對象，他近期曾公開表示，「白 種人（意指銀行家）把世界推向金融崩潰的邊緣。」金 融危機加深了盧拉對資本主義的懷疑態度，他相信，巴 西政府透過監督和改善市場，表現的比其他國家更好， 而且對抗貧窮、公平分費資源與追求自由市場一樣重要 。

■成長快速的中產階級

而在他的領導下，百萬巴西人成了中產階級：在里約和 聖保羅的購物中心裡，擠滿來自郊區的家庭；機場有許 多年輕男女在登機櫃臺等待，他們此生第一次登上飛機 。一位經濟學專家 Ricardo Paes de Barros 表示，「 貧富差距正在拉近」。

巴西史上最大的財富重新分配計畫，是 Bolsa家庭社會 計畫：任何家有學齡兒童的母親，每個月可以獲得 200 里拉補貼，由政府出錢。雖然這筆數目看來不起眼，但 政府此舉卻幫助百萬巴西東北部的窮人可以活得更好。

一開始專家批評這項計畫只不過是施捨，但這卻成為全 球模範：總共超過 1200 萬個家庭接受補貼，絕大多數 集中在東北部，這個一度因貧窮潦倒而人口外移的地方 ，現在開始出現繁榮—許多人開始開小公司、店鋪，企 業家也發現東北部的商機。

其實盧拉總統的確受到老天眷顧，因為前任總統在 1994 年擔任巴西財長時，已經把經濟重新整頓至穩定 ，惡性通膨的問題已經消失，他不僅推動貨幣改革，還 通過立法強制政府制定適當的預算政策，相關的經濟和 社會施政，盧拉總統樂的蕭規曹隨。

■巴西的「馬歇爾計畫」

巴西的經濟政策主要由兩個單位把關：一個是國家發展 銀行（BNDES）—由美方以德國 KfW 金融集團為藍本協 助創立，它在 1990 年代成功協助許多國營企業私有化 ，現在則協助企業購併，並為企業界與政府策略投資提 供意見，還有替巴西版的馬歇爾計畫籌措資金。

BNDES 收到的評價一直很高，當中不僅沒有貪腐問題， 而且對金融危機的準備充足—早早備好 1000 億元里拉 的特別儲備，去年 BNDES甚至比世界銀行放出更多貸款 和擔保，還取的相當亮眼的利潤。

另一個擔綱企業是巴西經濟推手：半官方色彩的能源企 業 Petrobras，該公司計畫在未來 4 年內投資 1740億 美元，在鑽油平台、造船以及其他探勘巴西海岸原油儲 備的相關設備。

一年半前，該集團已經發現巴西近海的海床有新油源， 只不過因地層覆蓋，6 年內很難取得，離岸原油的利潤 將由政府優先用作教育經費。盧拉總統最近更起草新法 案，管制離岸海底原油的開發，更加強化了 Petrobras 的市場獨佔地位，然而有專家擔心，總統盧拉已經創造 了龐大、容易腐敗的企業大怪獸。

■淡淡的隱憂

巴西努力進行現代化，但有人擔憂各種大規模的基礎建 設投資太過貪心，另外，盧拉總統目前抗拒靠修憲取得 第三任競選的法源依據，他強力推舉下一任接班人 Dilma Rousseff —出身自 1964 年巴西軍事政變的左 翼游擊隊組織，是個相信技術官僚的政治人物。

但她不僅缺乏接納意見的雅量，而且被質疑為權力主義 者，儘管盧拉努力宣傳，還是少有民眾注意這個接班人 。

盧拉是否能覓得適當繼任人選似乎不那麼重要，究竟巴 西東北部人民能否如願解渴，巴西貧富差距是否能夠縮 小，還是擁戴盧拉的民眾心頭，真正懸念的事情。

(林佳萱)