中國時報 2009.10.15
查逃漏稅 納稅人有利證據也要查
【A19版+薛孟杰／台北報導】

　為保障納稅人權利，立委黃義交等人提案修改稅捐稽徵法，增訂「納稅義務人權利保護專章」，除明訂財政部不可用解釋令或行政命令，增加法律未明訂的納稅義務或免稅權利外，稅捐機關調查逃漏稅案時，若發現對當事人有利證據，不能置之不理，僅查不利證據。

　此外，稅捐機關或財政部賦稅署調查逃漏稅案件前，應先告知當事人調查範圍及必要性，被調查者除可委任代理人外，亦可指定輔佐人陪同接受調查。

　納稅人保護專章開宗明義，明訂稅捐機關非依照法律，不能核科稅捐，財政部所發的解釋函令或其它行政規則，不得作為增加法律沒有明訂的納稅義務或免稅權利的依據。

　此外，財政部解釋函及行政命令，常成為行政法院判決稅務案件重要依據，但財政部並未全數主動對外公布，影響納稅人權益。「保護專章」明訂，除涉及公務機密、營業秘密、或個人隱私權者外，相關解釋函令及行政規則都應公開。

　有鑑於稅捐機關查辦逃漏稅或違章事件時，經常放棄自身所有的調查權，而將案件直接送調查局等檢調單位處理，不僅常引發納稅人不必要困擾，亦增加司法單位業務負擔。「保護專章」因此明訂，稅捐稽徵機關應依職權調查證據，且不能只調查對納稅人不利的部分，有利事項亦應注意。至於納稅人仍負有協助調查的義務，不能以本專章規定，作為拒絕配合調查的理由。

　「保護專章」另規定，稅捐機關要調查前，應先告知當事人調查範圍及必要性。被調查者將可委任「代理人」，經稅捐機關許可，當事人亦可由「輔佐人」陪同接受調查。

資料來源：中時電子報/理財/報稅專區　

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