【記者林孟勳／南市報導】全國教師工會總聯合會日前召開記者會，批評縣市政府聘用代理、代課教師已成常態，其中台南市因比例達兩成多，被全教總特別點名，台南市議員邱莉莉質詢時表示，若以全教總調查資料，代理教師授課佔學習總時數比例，台南市是全國第一名，雖然台南市政府教育局陳修平局長澄清比例只有一成多、非兩成多，但台南市等七縣市因聘用非正式教師員額超過８％上限，被教育部扣獎補助款是事實，且部分學校在班級治理上還因代課教師的「非正式」身分，引起校長和家長間的衝突，台南市代理教師偏高的不正常現象必須檢討，否則吃虧的還是學童受教權！
台南市議員邱莉莉表示，教育部原本預定１０５學年度８月１日起，要依照「國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則」，規定六班以下小學每班從１．６５正式老師提升到２名，每六班至少有１０名正式教師提升到１２名，但由於地方政府考量財政不予配合辦理，導致準則無法順利實施，教育部仍強調會繼續推動，台南市政府教育局陳修平局長表示如果再增加員額、人事費用預算沒增加將壓縮教育品質，似有不予配合的意思，但不少家長認為廣用非正式教師授課才是壓縮教育品質，台南市政府教育局的想法和家長的看法並不一致。
台南市議員邱莉莉表示，除了教育預算的限制讓台南市產生不少代課教師，她發覺台南市政府教育局為解決少子化後的教師超額問題，會透過員額管控的方式處理，所謂的員額管控就包含短期內將出現教師超額的學校暫不聘正式教師、改聘代課教師的手段，但這種方式只是掩蓋問題，而且是侵害學童受教權的對策。
台南市議員邱莉莉說，今年國三畢業生適逢龍年人數眾多，有１７，１５８人、６０５班，但按戶籍系統推估的國一新生人數即使全數報到也不及１３，０００人、頂多約能編成４６２班，國中班級數就減少１４３班、會有２８６名現任教師面臨超額，台南市政府教育局現用已留有３５０名教師的空間回應，表示減班也不影響教師的權益，但這也讓家長質疑，原來學童受教權的位階是被擺在政策最底下，廣聘代課教師的一部份原因竟是為解決少子化後的教師超額，國民教育可以如此東挪西湊嗎？
台南市議員邱莉莉強調，大量的代理教師在各校已產生後遺症，甚至讓師生關係緊張、家長對學校不信任，教育界人士擔憂，今年國小一年級新生生肖屬虎，是　少子化的谷底，也意味著未來國中生人數會持續減少六年，台南市政府教育局不能以不變應萬變、把學童受教權當隨便，要有計劃減少非正式教師在國民教育階段的授課時數。