社論－台灣不能再自我邊緣化了
近日來，包括馬英九總統，行政院長江宜樺，以及行政院國家發展委員會主任委員管中閔，分別在不同場合表達對於中韓可望於年底簽署FTA，將給台灣的對外經貿帶來重大衝擊，以及使台灣在國際區域經濟加速整合的大潮中被進一步邊緣化的憂心。他們的憂國憂時之言，也許會被視為是老生常談，甚至被認為是為了讓服貿協議和自由經濟示範區條例能夠早日完成立法程序的危言聳聽之論。然而，所謂數字會說話。從經濟部本周一所公布的有關今年上半年對外貿易海外生產比和僑外資、陸資投資金額2項數據的消長，恰足印證他們對台灣對外貿易國際競爭力的憂心，絕非杞人之憂，台灣經濟競爭力的弱化以及被邊緣化，已經處於現在進行式的態勢。
首先，根據經濟部所公布的今年上半年外銷訂單，總金額雖然創歷年同期紀錄，但是以6月而言，海外生產比已高達52.1％，不只創下今年新高，尤其是資通訊業的海外生產比更是高達90.7％，刷新歷史紀錄，就連精密儀器業的海外生產比重也逾半達到56.4％。
相較於台灣各外銷主力產業，紛紛出現「台灣接單，海外生產」的新樣態。由經濟部投審會所發佈的今年上半年內外投資數值，顯示上半年僑外資的投資金額年衰退16.05％，而陸資的投資金額更是衰退了27％。相形之下，今年上半年，台灣對外與對陸的投資金額，則分別較去年同期增加了25.62％與9.46％。
進一步解讀這2組數據的消長變化。在外銷部分，「台灣接單，海外生產」的比重逐年堆高，業界著眼的固然是海外設廠，土地取得容易，人力成本相對便宜，不少國家更有減免稅的優惠。但是眼見國際間區域經濟整合正在加速推動，而台灣想要加入區域經濟整合不是不得其門而入，就是自綁手腳推延進程。廠商憂心FTA簽太慢會衝擊出口，只能自求多福的提早國際布局，以迴避高額關稅的衝擊。
從一個角度來看，目前所發展出來的「台灣接單，海外生產」外銷模式，似乎也是全球化下國際分工體系的常態。但是如果站在台灣的本位來看，有些產業明明在接單後還可以在台灣生產，而今出於關稅稅負不同的考量，只能在接單後於海外生產，現實意義上自然就會減少台灣的就業機會以及相關稅收。
正是因為台灣無法順利和主要貿易對象簽署FTA，反映在投審會的對外投資，數值表現就優於官方的預期。但相對的，基於同樣的因素，今年上半年僑外資的投資金額不只較去年同期顯著衰退，陸資部分整個上半年的投資金額甚至還不到1.6億美元。兩相比較，呈現外資來台投資金額大幅縮減，而台灣資金對外投資則快速走揚的強烈對比。
檢視台灣的內外投資呈現此消彼長的現象，一個角度來看，可以解讀包括台灣資金和僑外資金，並不看好台灣的投資機會與前景，因此不約而同的採取「用腳投票」方式，寧可前往大陸佈局，或前往各種社經條件並不完備的新興國家地區投資，也不想投注於台灣。
可以理解，這種現象和趨勢，才是馬總統、江院長、管主委憂心之所在。畢竟，如果連國內外的投資客、廠商，都不看好台灣的投資、經營環境，自然先是資金外流，緊接著商機外流，人才也只好跟著外流，台灣也將進一步陷入邊緣化、空洞化的泥淖中而難以自拔。
誠然，台灣面對國際區域整合的大局，正在一步步的邊緣化。但談到台灣所面臨的邊緣化處境，其實應區別省思台灣到底是被邊緣化，還是自我邊緣化。前者主要源於台灣在國際間特殊困難的處境，不只國與國間的FTA推動不易，加入區域經貿組織更是不得其門而入。但更致命的是，以台灣的地理區位及早發優勢，原可成為亞太經貿樞鈕及各國進入大陸市場的最佳跳板。但是台灣自我設限，民粹思維逢中必反，最後的結局就只能自我邊緣化。在閉關自鎖的情境下，只怕連小確幸都不可得了。
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