朝野不應在「六三三」上糾纏
二○○八年大選時,國民黨馬英九提出「六三三」的政見承諾─即經濟成長率達六%、失業率降到三%,還有平均國民所得達到三萬美元。這個過時的政見與競選承諾,最近一再成為朝野兩黨攻防重點,雙方猛在「六三三」是已經跳票、還是時候未到上噴口水。坦白說,兩黨都不長進,讓自己活在過去與夢幻中。
民進黨總統候選人蔡英文說,過去不論是馬本人或其幕僚,都宣稱「六三三」只需要四年即可達到,現在才說要八年才能完成。民進黨批評國民黨是把四年前跳票的舊政見再拿來騙。
坦白說,這種指責與口水戰意義並不大,因為大家都知道,國民黨二○○八年執政後,當年即碰上全球百年僅見的金融海嘯,所有國家的經濟運行軌道都被打亂。世界各國在二○○八年開始執政的團隊─從美國的歐巴馬到南韓的李明博,沒有一個能達到競選時對經濟成長、國家發展的承諾。以此當話題批判執政者,能得到的共鳴恐怕相當有限。
更何況,到底是四年還是八年要達成,用常識想也知道不會是四年達成的承諾。以平均國民所得三萬美元為例,二○○七年台灣平均國民所得(以平均每人GNP算)只有一萬七五九二美元,要在四年達成三萬美元的目標,在匯率不升值的情況下,每年經濟要成長十五%才能達成。國民黨有笨到這種程度、提出這種天方夜譚式的政見承諾嗎?
至於國民黨咬緊牙根不承認「六三三」跳票,硬是強調「六三三」是八年達成的政見,更是不敢正視現實的駝鳥作法,因為,單是一個國民所得三萬美元的承諾,就是「太陽由西邊升起」都不可能做到的目標了。因為今年台灣的平均國民所得預估可破二萬美元,要在二○一五年達到三萬美元,代表未來每年經濟成長率要接近十%,可能嗎?膝蓋想都知道不可能。
合理的推估是假設未來每年經濟成長率為五%,那麼二○一五年的平均國民所得大概能到二萬五千美元左右的水準。如果要讓國民所得拚到三萬美元,只有台幣大幅升值一途,因為平均國民所得是用美元計算。即使如此,台幣也要升個近二成才能達成─也就是說台幣匯率要升值到廿六元左右。雖然不是完全不可能,但顯然難度也是極高。
至於要達到任期八年平均每年經濟成長達六%,我們看看這幾年的數字,大概就能評估出其可能性。從二○○八到二○一○這三年平均成長率不到四%,行政院主計處對今年經濟成長率的預測值只有四.八一%,且以全球經濟情勢趨勢看,再向下修正的機率非常高;二○一二年預估成長率為四.五八%。根據這些數字,如果要達到八年平均每年經濟成長率為六%的目標,代表二○一三到二○一五這三年的成長率,要能補足過去五年不到六%的「缺口」,所以這三年每年至少要有八到九%以上的高成長,這不是「阿婆生子─很拚」,而是完全不可能達到。
民進黨猛攻「六三三」跳票,應該是認為抓住國民黨的痛處,因此不斷猛攻、持續在此議題上打轉。不過,既然在馬執政後,全球發生過金融海嘯,干擾也打擊了全球所有國家的經濟成長軌道,民進黨猛打這點,民眾的共鳴實在有限。民進黨這種戰法,等於是「活在過去」。畢竟如果民進黨認為它做得到,為什麼政見支票都要開長遠的十年呢?
而由以上數據分析可知,不論說是四年或八年達成,反正「六三三」就是不可能全部達成了。但國民黨至今仍不願、亦不敢承認「六三三」難以兌現,官員甚至還在說「未來不是沒有可能達成」之類的話。這其實也猶如活在夢幻中。
以目前全球的經濟情勢來看,全球各大經濟體中,日本已沉淪步入衰退,美、歐各自有難解的經濟基本面與債務問題,即使不步入衰退,歐美成長趨緩已成事實。大陸與其它新興經濟體亦有通膨、爛帳延燒等內部問題,自顧不暇。因此,明年不論那一黨勝選執政,都可能要面臨相當嚴苛的經濟挑戰。兩黨與其在無聊的「六三三」上「勾勾纏」,不如好好提出對未來台灣總體經濟的擘畫,及未來因應經濟變局的策略。
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