在嚴長壽「我所看見的未來」一書中提到1992年政府宣佈，台糖將釋出台中月眉一塊兩百公頃的公有土地，開發成中型的主題樂園，並以開國際標方式處理。參予投標者有三家，第一家為中華開發與美國華納兄弟，準備興建華納影城，第二家是準備興建水上樂園與兒童樂園，第三家規模更小。於是由第一家取得第一協商權，因為政府遲遲無法對其二項要求做出承諾（高速公路必須有一條交流道直接通到華納影城，其二為鄰近部分區域必須變更為商業用地），進而使此一開發案腹死胎中。

此一案例中，台灣損失什麼？損失一座國際級的影城，及後續帶動文化創意產業發展的鏈還擊休閒產業的管理人才。而遲遲不敢承諾事項，後來也全部實現。當時，不敢承諾，主要就是怕「圖利」財團。因為怕圖利，白白浪費一件絕好的國際開發案，這就是政府的行政效率。

此種「圖利財團」「官商勾結」一直交互存在，主要來自於政治操作。為財團開高速公路，在公務員之思考裡，擔心圖利問題，是無可厚非之事。因為「圖利」的定義清楚。但法官的心證模糊。因此，如因政治因素，扣上「圖利」罪，則公務員之前途，就會十分坎坷。尤其至目前為止之司法獨立問題，一直為人民所質疑的環境下，要公務員為全民之大利益，而冒圖利之大風險，說實在的，很難。

這個緊箍咒若不拿掉，任何創意思考的政策，顯而易見的，都難存活。