外國的教育是人人有機會，但個個沒把握，亦就是說：國民受教育的權利是來自憲法的保障，由於文明國家都是保障國民享有12年強制性(Compulsory)完全免費的義務教育，所謂義務就是完全免費，遺憾的是，政府都說我們有九年國民義務教育，可是我們都有付不完的錢，卻還大言不慚的說：我們實施九年國民義務教育。而文明國家的12年強制性國民教育是完全免費的義務教育，雖然是完全免費的義務教育，卻不一定12年都能順利畢業，這一點和台灣的無論是九年國民義務教育，還是須要付費的教育，只要按時每年每學期乖乖繳費，不要太離譜的翹課或缺課次數，都一定能畢業，差別非常的大。

近二十年來每年都有逾萬的台灣小留學生被送往外國受教育，表面上看起來在外國讀書比較輕鬆，然而實際上正反相反，因為外國的教育是【易進難出】，跟台灣的【難進易出】則正好相反，導致有很多的台灣留學生被送往外國後，不少人光是高中就可能混了七八年都還不能畢業，這是非常多的台灣家長在事前所無法想像的，落差很大。

外國學生讀書比台灣學生輕鬆的部份是指它們花在讀書的時間比台灣少很多，譬如：它們每星期上課五天，每天上課的時間是五小時，通常是上午八點半上課，下午二點半放學，亦有上午九時上課，下午三點放學，不管幾點上課，幾點放學，中午都有一小時的午休(Lunch break)。它們沒有所謂的早自習、晚自習、沒有寒暑假作業、沒有所謂的返校日、沒有補習、暑假放二個半月、寒假三星期、沒有升降旗、沒有朝會、沒有髮禁，不能硬性規定學生一定要穿什麼衣服，沒人會禁止學生穿耳洞，因為很多的老師都穿耳洞，這是個人的自由權，不能任意被侵犯，沒有謝師宴，有的話肯定會被社會各界批判和譏笑，沒有校長集合全體師生訓話，校長若有重要事項須要向師生公佈，都是在校長室透過麥克風經由每一間教室和每一個角落的擴音器，向全體師生宣佈，不像台灣校園諸多奇奇怪怪的禁止事項和禁忌，試想它們讀書的時間和做功課的時數比我們少那麼多，為什麼它們都叫文明先進國家？理論上勤能補拙，反觀我們花在求學的時間、金錢、精神比它們多那麼多，我們卻還無法擠身文明先進國家之林，是時間長比較重要呢？還是效率比較重要，答案不言可喻。

文明國家是讓人人在完成高中學業後，依照學生的成績高低，申請符合自己能被接受和符合自己興趣的大學，但一定都會有大學可唸，至少亦可以先唸二年制的社區大學，學滿二年制社區大學學分後，先取得副學士，若想要再繼續完成學士學位，再以這二年的社區大學成績申請四年制大學的大三，再唸完大三和大四課程，只要再修滿學士學分，就能取得學士學位，所以、它們是人人有機會有權利上大學，但能不能畢業卻要看本事，不像台灣幾乎每一個人都能「按時」畢業，形成個個都有高學歷文憑，卻大都沒有真正的學力、能力、和實力，這就是台灣教育的現狀。

另外、文明國家的政府必須提供充份的公立學校，含12年強制性完全免費的高中義務教育，不像台灣的政府為了官商勾結，縱容大量的私立學校(在我看來其實都是學店)，造成我們的國中生畢業後，只有30個國中生有機會進公立高中，嚴重剝奪國民的基本受教權，違反人民納稅的目的，提供國民就讀比較低學費的公立學校是政府責無旁貸的，台灣政府在過去逾半世紀以來，卻反其道而行，而竟亦鮮少有良知的教育工作者敢站出來講真心話，令人不解。個人在1994年參與四一0教與改革聯盟時，就提到：

1. 如果我們不願意正視私立學校多於公立學校是絕對錯誤的教育政策。

2. 如果不廢除停止補助私立學校。

3. 如果不嚴禁參考書進入校園(因為沒有任何一個文明的國有所謂的參考書)。

4. 如果不有效遏阻補習的惡風(在外國如有在校教師被查到幫學生補習，極有可能被判刑坐牢。

5. 如果不設法遏阻大量的補習班繼續存在(這些都是官商勾結才得以生存的，文明國家認為所謂的補習是作弊，因為沒有在公平的基準點公平競爭，有錢人可以天天補，科科補，沒錢人家怎麼辦，這是嚴重違反公平競爭的遊戲規則，補習若是有效，其實是不用開辦學校的，這是一位英國的教授說的，因為國外有不少Home school(在家自學教育)，亦就是您可以不用去正規的學校讀書，一樣可以拿到正式的學位。遺憾的是，每年都有這麼多的教育官員和各級民代出國考察觀摩，甚至有那麼多的人出國留學，為什麼沒有人敢或願意出來講句真心話，這就是台灣真正的教育問題。

在台灣近半世紀以來隨著時代不斷的演進和變化，慢慢的台灣亦由原來的農業社會轉型進入工業社會，使用者付費的風氣亦漸漸成型，補習付費被認為是天經地義的，這是形成今日尚存在於台灣社會補習之歪風無法去除的根源，倘若這種不正常的教育之歪風不能有效的遏阻，或加以推翻，個人對台灣教育的前景不抱以樂觀。作者：黃育旗psos@ms12.hinet.net 台灣小留學生家長協進會(秘書長) 台灣納稅人聯盟(發起人)    

4.  一個也不能少：芬蘭教育世界第一的祕密(摘自天下雜誌384期文／蕭富元) 

擬定長期策略、堅持核心價值、改革師資，是芬蘭教育成功的三大支柱。

七○年代初期，教委會扛下芬蘭獨立建國後最大規模的改革重擔，他們的使命是提供高品質的九年一貫義務教育，訓練出能夠提升國家競爭力的下一代。教委會決定採用「綜合學校」（comprehensive school）的模式，讓七歲到十五歲的中小學生，不分年級，都待在同一所學校學習。在九年一貫教育中，學生課本、交通和午餐費用，全由政府負擔，經費則由中央政府出資五七％，地方政府分攤四三％。這個決策延續三十年至今，不因政黨輪替而改變。

貫穿改革脈絡、促使政策成功的教育核心價值，是「一個也不能少」的平等精神。當其他國家還在施行菁英教育時，芬蘭卻反其道而行，絕不標榜菁英，堅持每一個小孩公平受教。從制度設計到資源分配，芬蘭教育從平等出發。六十萬中小學學生，分布在四千所綜合學校，平均每校約一百五十人，班級人數不超過二十人，小班小校的制度有利於「無一人落後」（No Child Left Behind），沒有貴族和平民學校之分。

結果資源專注的策略還有一個好處，那就是芬蘭學生的學習表現並沒有明顯城鄉差距。在ＰＩＳＡ測驗中，芬蘭校際差距全球第二小，不到五％（差距最小的是人口僅三十萬的冰島）。不論是首都赫爾辛基，或是偏遠北極圈的中學，測驗成績相差不大。

芬蘭反對對學生進行任何形式的「分類」或「排名」，說「資優」和「菁英」是犯大忌，更沒有能力分班這回事。師資教育從原本的三年，延長為五年，高中生畢業申請師範學校時，除了要看在校成績，還必須通過層層面試，確認有教學熱誠與創新思維，才能擠進錄取率僅一○％的師範窄門。

在對的時間，做對的事情，有對的策略，用了對的人，芬蘭教育怎麼可能不好？■

芬蘭以往的教育也是實行學生分班，以考試為主，但有感於要應付多元的新世界，已不能再用舊的教育模式。 

因此改為以學生學習為本的教育，且真正做到「一個都不能少」的平等教育，結果非常成功。

◎每個學生自訂學習計畫及目標，學生不必在同一時間做同樣的事。

◎我們的小孩回家不喜歡讀書，芬蘭的小孩回家會自己閱讀，並培養小孩如何

安排時間，這是養成學生負責態度的重要因素。

◎芬蘭學生是為了學習樂趣去上學，而我們的小孩，常不知道為什麼去上學。

◎寒暑假不准出作業，更不能安排輔導課。

反觀國內小孩所花的時間，估計至少比芬蘭的小孩多讀兩年書，但競爭力並沒有比較好，這是值得大家思考的問題。 （台灣人的工時長，被稱為全世界最勤奮的國家，比世界第二名的國家一年多出四百多小時）

◎芬蘭從幼稚班就讓小孩自己給自己打成績，決定給自己笑臉還是哭臉，培

  養對自己負責。一位學生說：如果是對自己負責，有必要自欺欺人嗎？

◎老師重視的是孩子是否建立自己的學習方法，而不是成績；老師不作考試競

爭、不批評學生，學生學不好，老師會檢討教學方法，而不是怪學生不學習。

5.      而台灣教改8年後2008/04天下雜誌 395期  以新政府不得不面對的真相

我不想上學 教改戰場下的百萬孩子兵    作者：李雪莉　

     每天從早上七點讀到晚上十點、一年在外吃七百個便當……，台灣的教育，正以一種戰爭的手段，    要孩子們全力與分數搏鬥。是什麼原因，讓教育改革愈改愈重視升學與考試？讓台灣的孩子進入提早競爭的童年，並說出「我不想上國中」？教改又為成為深化社會階級的推手？

    教改十年，學生的壓力非但沒有減輕， 甚至連老師、家長都陷入集體焦慮。我們都知道台灣的教育出了問題，但是為何國中教育的問題愈來愈嚴重？

    『一切的扭曲，在於決定高中職入學的基測大怪獸，』李雪莉指出，現行的基測比聯考的競爭更激烈……….

    但是這樣的教育過程，到底是能夠磨練他們的受挫能力，還是提早扼殺他們的自信？ 我們總說未來是多元、創造的時代。但是這樣的教育過程……

    要把孩子從這幾近病態的競爭中救出來，需要政府、學校、社區、尤其是家長的努力，改變自己，改變要求，才能真正改變這揠苗助長的過程。  

6.      你打「國內國外教育的差別」到奇摩的搜尋引擎就可看到

   http://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qid=1507042603124

「為什麼人家都要把小孩送到國外念書? 」

   (請參看://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qid=1406072205903)

為什麼教改那麼失敗? http://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qid=1004120400003

附錄：

(註一)「摸著石頭過河」p.42 夏惠汶校長著 (師大書苑發行)

(註二)  教育部訓委會柯慧貞常委主講「21世紀的競爭力」(請詳見「介紹親師生三贏」一文)

(註三) 『第三波』作者托佛勒的新預言

       新財富革命 --  50兆美元財富待開發 (詳見2007.1月商周雜誌)

(註四)  89.6.13聯合報三版的報導：MIT經濟學大師梭羅在2000 年台北

資訊科技大會說「台灣不改變，就只能一直模仿」

(註五)  一個也不能少：芬蘭教育世界第一的秘密 文／蕭富元  天下雜誌384期  

(註六)  丹麥：沒有成績單的第一名 (詳見2007.1月商周雜誌)

(註七) 「摸著石頭過河」p.142  p.173  p.182 夏惠汶校長著 (師大書苑發行)

(註八) 「摸著石頭過河」p.78 夏惠汶校長著 (師大書苑發行)

(註九) 「摸著石頭過河」p.136 夏惠汶校長著 (師大書苑發行)

(註十)  請見 現教育部社教司副司長翁榮銅(2004)所提出「知識管理在

教育上的應用」PPT

(全文完)