地方不只需要文化預算，如果預算不能透過有效、透明的機制，找到適當的人、適當的活動模式讓它發揮作用，文化環境的孕育仍然遙遙無期。例如我所居住的花蓮，地方政府依然以興蓋硬體為主要的方向，卻忘了軟體才是文化軟實力的基礎。

過去以來，文化局雖然利用既有館舍，協助地方團體舉辦展演，卻忽略行政、策展、創作等面向的人才培育舉措，乃至進行各種交流，以及補助、行政制度未加完善，使用者付費的習慣亦未於地方被推廣，只是將每年展演次數的上升便宜行事地與文化環境的累進劃上等號，凡此種種皆對藝文團體在地發展形成不夠友善的環境，反而導致本來就極度缺乏藝術行政人員、製作機制的地方藝文團體處處掣肘。

經費並不能夠療癒這些積習已久的病癥，「如何有效運用預算」、「建立透明的補助及評鑑機制」是中央必須輔導、扶植地方建置之必要，而非分配預算後便撒手不管。隨著文化部預算較之文建會時期的增加（暫且撇去組織改造的內部因素），地方拿出「窮縣」、「資源均衡」、「三等國民」等話語擴大競爭資本，強化中央政府虧欠情結的頻率鐵定愈發高張。文化部做為中央部會，能否在這樣的輿論中維持適當的節奏，陪伴地方孕育成熟的文化環境，將是無可迴避的試煉。

註：這一期《PAR表演藝術》（2012.06）雜誌策劃「文化部登場，我希望．．．」的專題，有幸成為其中一位提出建言的人；此文之後會再擴展，對地方文化政策有比較完整的交代。