中國時報昨日報導「美股連跌六周，九年來最長跌勢」，其實就業成長欲振不起的連番頓挫，使得全球經濟情勢不確定性陡然挺高；屆年中關鍵階段，國際政經領袖都有乍然提劍四顧皆迷茫的疑惑。二○○九年六到今天，世界經濟到底是在持續緩升復甦途中？抑或其實是在持續跌宕衰退當中？越來越多跡象與數據，讓越來越多的專家看法越傾向於：世界經濟可能在下半年後陷入更加惡劣的階段。

　就業低盪（detente）惡化，是當前絕大多數國家所共同面對的最嚴峻挑戰，甚至可以說是已經成為全球性首要的挑戰課題。因為在各主要國家經濟主力的工商業部門，其需求市場均未如預期振起，以致仍然迭見強制退休、削工裁員、延後甄雇新進勞動力，使得實質的就業機會數量，迄仍持續銳降，致對整體經濟發展造成重大衝擊。

　國際勞動組織ＩＬＯ在今年一月下旬預測的二○一一年，是一個有就業復甦的挑戰年，當時估計二○一一年全球平均失業率六．一％，總失業人口不會超過二億零三三○萬人，將略低於二○一○年的二億零五百萬人，但仍會較金融海嘯前失業人口高出約二七六○萬人左右。然而事實發展到今年四月底止，全球平均失業率較原本預期直直多出將近一個百分點，尤其是青年人失業情勢之惡劣，更是大出各國政府意料之外，並驟然成為二○一一年初以來世界政經問題的第一優先施政挑戰。

　目前全球青年失業人口逼近八千萬人。最令各國政府當局極度傷腦筋的是，越是高學歷的青年，失業比率越高。尤其令人倍感意外的，越是頂尖大學的高材生，越是初任工作祇能領取「最低工資」水準的待遇；其他高資低就、高資低薪的摩擦性失業，則更是越來越普遍的共趨現象。即使在台灣，也同樣可以從廣義失業率超過六％，而狹義失業率四．四二％的相對落差分析中，看到這種幾乎完全相同的「高資低就」與「高資低薪」的難局。

　全球失業情勢的這種暴衝現象，肇致因素很多。第一個原因是科技創新效應：原本世界經濟海嘯後，由美國歐巴馬總統發起「綠色扳機（green shoots）」經濟振興計畫，大受全球矚目與期待；亦即擬以綠能產業作為重振世界經濟的啟發點，以綠色科技做為挹注，成為再造傳統產業科技的加值器。但真正發動實施的結果，經濟產值未見太大起色，反倒是新科技之應用，竟已先大量取代了既有雇工人數，成為肇致全球，尤其是先進經濟社會就業機會不增反減的「意外」負效果。

　另一個原因是世界貿易量質的同時收縮。美國本身國內生產的凍餒，使得更多數產品越發依賴從中國、日本及歐洲（特別是德國）的進口；而其他先進國家（包括日本、歐洲）則大量依存於從中國及印度等新興經濟體進口。這種結構性的單向不平衡貿易結果，越發惡化了當前先進國家的就業低盪難局。

　失業率急速惡化，加劇了各國政府必須極力投入更多更大失業救濟金及就業福利措施，其結果，則是立即更直接壓迫國家公共債務的劇增與擴大，進一步惡化了各個國家的主權債信問題。使這一世界性的經濟危機，從實物經濟層面，進一步擴大到象徵經濟層面。這也正是為何越來越多朝野專家悲觀看待下半年全球經濟。

　二○一一年下半年，正值台灣總統大選起步之際，也正是世界經濟從稍稍被看好而遽轉惡化被看壞的關口。新一屆總統候選人，無論是當政的馬英九或在野的蔡英文，恐怕在競選論述上都不能不好好正視這個問題。

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