與談稿：公平與效率的兩難
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與談稿：平等與效率的兩難
「互助經濟與市場經濟」一文所討論的內涵正是人類社會所謂的「經濟學」的核心，經濟學所討論的範圍分別是生產面與分配面，在生產面如何達到有效率的生產，亦即把餅做大；在分配面如何達成平等的、有效率的分配，亦即大家有餅吃，一直是經濟學家努力以赴的領域。從以前到現在也一直是社會學家努力以赴的領域，可知此一領域的多樣化的特性。或言人類一直試圖在平等與效率之間，求得執兩用中的中庸之道。平等(equality)的意義有再加釐清的必要，一個論點是一個人依其能力的高低與努力的程度獲得相對的所得報酬；另一個不同的論點是不論其能力與努力，一律追求平均的分配，本文中所謂平等的概念接近後者。生產與分配的矛盾與兩難可以說是一直存在人類社會的。
壹、互助經濟
王教授文中首先闡述互助經濟，從家庭、社會與合作社的觀點說明之。其要目如下：
1.家庭—慈愛，
2.社會—社會福利，
3.合作社—互助、同質性、共同目標
--合作社與效率
--合作社與財產權
--企業化合作社模式(王永昌，2003)
就家庭與社會在生產與分配中的原理而言，在家庭中，有工作能力的人外出工作賺錢養家，對於其所賺取的所得的分配，可能基於友愛、慈愛與親情。社會是眾多家庭的組合，有工作能力的人工作，但對於其所賺取的所得的分配，究竟是基於何種原因呢？除了經濟學的一些理討論外，亦有學者指出悲憫、愛國、妥協等也是一種考量的理由。
合作社是經濟政策還是可以是社會福利政策的議題。若是經濟政策，應該致力於如何提昇合作社的經濟經營效率，如此是否可以達到效率的追求？若是社會福利政策或是可以補足社會福利政策的效果，則政府應該提撥預算，透過合作社達成社會福利的目標。換言之，合作或可協助經濟弱者尋求自立自助，但並不表示其必然取代政府的福利政策，而政府也不應以合作做為推卸社會福利政策責任的理由。
貳、市場經濟
其次，王教授說明市場經濟的源起並討論市場經濟與計畫經濟。
1.重商主義：「不要管我們(自由放任)」，
2.亞當斯密：「利己心、一隻看不見的手(價格機能或市場機能)」，
3.競爭與鬥爭。
社會主義計畫經濟：
1.生產：重要企業收歸國有，並由國家經營，
2.分配：免費醫療、所得補貼、社會安全給付等以增進低所得者福利，並保障其最低生活水準(王永昌，2003)。
一、共產主義(齊頭式的平等)或社會主義：
1. 在極端的情形下，不管個人的能力與努力，大家所得一樣。可以對照今日的所謂的共產主義，今日的共產主義已經或多或少朝向市場經濟。
二、資本主義：
就建立一個極端的模型而言，其運作如下：
1.依造其貢獻得到報酬(要素的邊際產值與要素數量)，
2.政府從所得高者課稅，重分配(redistribution)給所得低者，
3. 在極端的情形下，假設不考慮政府的成本，經重分配後，全國民眾的所得都一樣。则其效果又近似前述共產主義的效果。(註：重分配的辦法，並不一定限於金錢的支付，具有移轉性支付特性的「社會安全制度」即是其中重要的措施，美國羅斯福總統實施新政(New Deal)，在1935年制定「社會安全法(Social Security Act)」；英國所謂「從搖籃到墳墓(cradle-to-grave)」的政策皆是，但無可諱言的，這些政策也造成國家的負擔。)
參、互助經濟與市場經濟
一、社會福利政策的利弊
1.保障社會成員的基本生存權，增進社會公平；但是同時卻使社會整體蒙受經濟效率損失。
2.高失業率與高勞工福利併存的(狀似矛盾)的現象。
二、合作社與競爭
1.在不完成競爭市場中，合作社可促進市場競爭，提升經濟效率；然而，在合作發達的情況下，合作社增強買(賣)方的獨占力量，而非促進市場競爭。
2.在市場經濟不發達的落後地區，合作社可作為發展的工具。
根據國際勞工組織對合作社的功能的說明，合作的功能要點如下：
1.創造就業、資源轉移、引導投資與協助經濟發展，
2.幫助全民參與經濟和文化事業，
3.透過人類連鎖，因應全球化的衝擊(王永昌，2003)。
事實上，市場經濟也有抑制經濟過度競爭，避免產生壟斷情勢的機制，例如公平交易法(或反托辣斯法)的精神即是。經濟學雖然討論獨占的形成原因與可能的缺點，但亦提出獨占潛在可能的利益，而在現實社會中亦不免有獨占的實例。
公平交易法的規範：
1.禁止聯合(以減少競爭)的行為(合作為其例外)，
2.禁止併購(以產生獨占)的行為，
3.禁止不公平競爭的行為，
4.禁止獨占或意圖獨占的行為。
從中可知，公平交易法禁止經濟強者的「勾結」行為，但卻特許經濟弱者的「合作」行為。必須再加討論的是我們是否支持「強大的合作社」的概念。其次，為了彌補「合作」的限制，新的「合作」概念試圖引入外部的「資本」與人力。則如何提升合作的競爭效率而不喪失合作的本質為其要點。
政治上固然有許多不同的制度，但「一人一票」的所謂民主大概是大家所能接受的，所謂的一人一票指的是「聰明的人與愚笨的人」、「有錢的人與貧窮的人」、「年輕的人(18歲以上)與年長的人」都等值的票(vote)，此一制度究竟合理與否可以再深思，至少現代民主社會大致上已實行一人一票式的政治民主。而經濟民主則仍是爭議不已的議題。
經濟學的利益固然有許多，不再贅述。而其爭議疑慮之處亦有，包括：
1.外部性(經濟學之所不能)：教育、科學研究、污染的內部化，
2.公共財：國防與治安產生(free rider)的問題，
3.自然獨占：自來水、電力、公共汽車等。
經濟上如何追求公平？在效率上作一些犧牲；反之，若要提昇效率，則要面對可能的不公平或所得不均的問題，換言之，公平與效率存在抵換(trade-off)的關係。
肆、結語
一、封閉與開放的潮流
世界從較封閉的互動到全球化的開放體系，政策的兩難是如何在減損效率追求公平的情況下面對外國企業的競爭，這些外國企業的母國或許也實施減損效率追求公平的政策，但該部份效率減損的效果可能留在母國；換言之，是一種國際間產業的與結構的競爭的變化，倡言合作者不可忽略此一國際經濟發展情勢。
二、絕對與相對的概念
貧窮是相對的觀念，在台灣的貧戶或許比非洲的貧戶富裕。不同的國家的經濟發展階段對合作等經濟制度的需求不同，應該考量不同經濟發展情勢，而非一成不變。必須考量未開發的、低度開發的、開發中的以及已開發的國家對所謂合作社的需求；或反過來思考合作在這些不同經濟發展階段國家中的因應之道。
從經濟學或動物學的角度，而非政治學或社會學的角度來看，以下的敘述或許不符人性，但卻可讓人在思考之餘引以為鑑。
1.『平等是理想，其主導權卻常在強者端，弱者常須爭取或寄望悲憫，但卻效果不彰。』
2.『對於有悲憫理想的人，必須先求本身的茁壯才能給與，窮人侈言給與只是空談，雖然可貴，但實際能給與的卻是不多。』
3.『提升效率把餅做大再來分配，還是優先求平等？結果可能造成均富或均貧』，『不患寡而患不均？』真的是理性而正確的嗎？
4.在平等與效率之間，互助經濟的均衡點何在？市場經濟的均衡點何在？此或需再以本文開頭所言，如何在平等與效率之間，求得執兩用中的中庸之道。
參考文獻
王永昌，2003，互助經濟與市場經濟，慶祝八十一屆國際合作節合作事業經營管理研討會論文。
徐立德，1989，平等與效率，台北：聯經出版事業公司。