聯合／台灣要做一個參與者或挑釁者？

中共日前在福建沿海軍演的訊息，再次挑動了台灣的敏感神經。北京的官式說法一如以往：「這只是一次例行性的演習」，但這次澄清稍微加碼，中共黨報「環球時報」找來一位軍事專家說，這個實彈演習「與一九九六年的台灣海峽飛彈危機，完全不能同日而語。」

由於台灣島內有許多十分挑剔的耳朵，北京的語言也跟著升級。它不再是大剌剌地吆喝，而是學會了玩弄「承認」與「否認」之間的曖昧。仔細聽這句否認之詞：它「與一九九六年的台灣海峽飛彈危機」不可同日而語；其實並沒有人問起一九九六年，一九九六年卻被不著痕跡地帶了進來。

一九九六年，江澤民對於已失去其信任的李登輝，直接以劃定飛彈彈著禁制區的方式，在台灣南北外海射出沒有炸藥的空心彈；其結果，反而幫李登輝凝聚了選票。兩千年大選，朱鎔基再次出聲恫嚇，又讓陳水扁得利。經過兩次笨拙的演出後，北京重新理解台灣的民眾心理，領略了群眾的盲動性，悟出「恫嚇只會適得其反」的道理。

這次歷史再度回潮，當第三位獨派路線的候選人又將可能贏得台灣的大選時，北京不能再在這個題目上陰溝裡翻船了。習近平在三月人大會議上，只是淺淺一句：「基礎不牢，地動山搖」，他聲調平淡，並不激昂、更非疾言厲色，卻反更讓人難以捉摸。

這並不表示北京已能容忍台獨主張的叫囂。事實上，當前台獨主張在台灣內部的聲勢正達到歷史的最高水位，太陽花示威催化反中浪潮，老邁的李登輝毫不遮掩地公開販賣日本祖國論。然而，北京已意識到，台灣已非一個可以獨自操控全局的自變數，而是一個附屬於美日的因變數。中共清楚，此刻以及往後的一段年月，正是中國的最後一哩路，而橫在這一哩路上的障礙，只有美、日。

一九九六年的飛彈危機，和二○○五年的《反分裂國家法》，可視為北京仍將軍事力量作為統一最終倚恃的證據；但當中國大陸在二○一○年超越日本成為全球第二大經濟體，並被預言終將超越美國成為最大經濟體時，中共的全球視野與兩岸思維顯已大舉翻轉。新的中央政治局似乎體認到：經濟才是最後的決勝武器；只要工業與科技重心從美國移到中國，世界知識、人才與市場都會發生典範轉移，西風改吹東風時，軍事將只是旁枝末節。

北京一些作為，可明顯看出這個認知演變的端倪。M五○三航路的劃設，台胞證的卡式化，目的都在泯除兩岸的心理邊界，前者意在推動台海非軍事化，後者則是兩岸去藩籬化。這些，皆符合北京全球戰略指針——「和平發展」；軍事當然不可能真被廢除，但它已從決定性的主桌上，換坐到次要的客席。在奪取世界第一的旗幟前，和平都將是目空一切的王道。

因此，近期看到的兩次演習，都只有暗示作用。七月在央視播映，但稍後才被觀察者網刻意提點的朱日和軍演，雖出現台北總統府的複製品，卻不脫常規性的訓練格局；此次在福建由海事局公告小範圍的演習禁航區，則僅有高度八千呎的火砲小規模演練。它們都只有一個用意：提醒台灣心存一絲忌憚，免得民心太過躁動，作出意外之舉，破壞了中國走向世界第一的最後一哩路。

橫亙於台灣面前的，因此出現兩個選項：一是作為最後一哩路的積極參與者，分享最後甜美的果實；另一則是作為美、日防堵中國的馬前卒，寧可自我粉碎亦在所不辭？

從美國大力支持安倍通過新的《安保法》，可以想見，在下一個歷史階段，中、美角力將日趨激烈。作為區域霸權與長期的全球單一霸主，美國曾藉著戰爭收伏了威廉德國與納粹德國，殲擊了昭和皇軍，並藉著冷戰瓦解了蘇聯；它對付中國，顯然亦復如此。台灣恰巧是一顆絕妙的戰略棋子，美國可能提供的獎賞也將更為誘人。但台灣能否繼續在美中之間左右逢源，或究竟該作何選擇，這次大選的選民與明年的新總統恐怕都要明辨而慎斷！

聯合／你無法叫醒裝睡的人

中國大陸學者周濂寫過一本談哲學的書《你永遠都無法叫醒一個裝睡的人》，這個書名，用來形容目前的國民黨，似乎再恰當不過了。

一個裝睡的人，是叫不醒的，除非他自己願意起來。現在的國民黨正是如此，明明城外已經大軍壓境，民眾都看出來情勢岌岌可危，但守城的將軍卻裝作若無其事，既不整頓軍容，也不作迎戰之計議，只坐在那裡顧左右而言他。藍軍的戰士莫不盼望，將軍的冷靜，是因為心中有諸葛亮「空城計」的智謀；但怎麼看也不像。

民進黨剛剛召開的全代會，僅花了短短十五分鐘，即在一片振奮中快閃結束。當夜的黨慶，陳菊大發豪語，明年選舉「要從台灣頭贏到台灣尾」。反對黨如此輕鬆愉快，蔡英文則幾乎是「躺著選」，原因無他，因為執政黨領導階層一直在「裝睡」；任憑同志聲嘶力竭地呼喚，任憑輿論再怎麼警告譏嘲，總是搖不醒。這樣的隊伍，除了不戰而敗，還會有什麼結局？

國民黨的問題是，黨員太相信他們的領導者，但領導者更在乎的卻是自己的利害和去從，而不是整個黨的榮辱與未來。馬總統耿耿於懷的，只是做完自己的八年任期，而不是交出一張漂亮的成績單，讓國民黨沾染執政的風光。朱立倫心中想的，只是如何守住新北市的一隅江山，對於自己主持的黨務、帶領的選戰、乃至拋棄的使命，則似乎不以為意。

如果國民黨是累了、倦了，需要一場睡眠來補充元氣，以便思考再出發；那麼，從去年太陽花學運至今，它休息得也夠久了。馬總統對選民的託付至今未了，朱立倫對黨員的義務則迄今未盡，請不要再裝睡了！明知會敗，也得奮戰一場才行，因為選舉是公眾事務而不是家務事。




 

經濟／適度降息 展現央行穩經濟決心

美國聯準會（Fed）延後升息，資金流出新興市場風險下降，也擴大各國降息的空間。現在大家關心的問題是，本周四中央銀行理監事會會否作出降息的建議？央行心中的那一把尺如何衡量國內利率應有的走向？

央行該不該調降利率，正反兩方面意見都有，主張降息的主要理由：第一，國內經濟情勢不佳，出口連七黑，今年經濟成長率從「保3」變成「保1」，故有必要降息刺激國內經濟；第二，國內物價持續下跌，今年1至8月消費者物價指數(CPI)較去年同期下跌0.62％，躉售物價指數(WPI)更劇跌9.15％，央行降息可防止通貨緊縮，並降低實質利率；第三，近一年來，除美國之外，全球央行紛紛採行極度寬鬆貨幣政策，南韓已四度降息，大陸亦四度降息三度降準，央行豈可仍不動如山，不跟進降息呢？

另一方面，反對降息也有相當充分的理由：第一，國內資金過剩，金融機構游資氾濫，市場利率早已低於央行基準利率，故降息無助刺激經濟；第二，國內房價偏高，央行最近已解除部分房貸管制，並放寬特定房屋貸款成數，如再降息，房價將更不易恢復合理水準；第三，降息可能擴大資金外流，對穩定股市反而不利；第四，台灣是小型開放經濟體，央行為維持攸關出口的新台幣匯率競爭性，貨幣政策可操作空間有限，因此，不應再加諸央行太多救經濟的責任。

嚴格來說，央行要不要降息，應該綜合考量國內外經濟情勢、物價動態、實質利率高低、政策有效性及連鎖效應等因素，以「最大利益、最少失分」為取捨原則，不過，要作精準判斷並不是容易之事。

首先，就經濟情勢分析，國內經濟持續放緩，國際經濟展望亦不佳，降息的客觀條件自然存在，但今年經濟成長率大幅下修，主因是出口連七黑，其中因國際油價下跌導致石油相關產品出口值下跌，對總出口影響就超過六成，而且影響出口的關鍵因素是匯率，不是利率，所以，降低利率顯然解決不了近月出口衰退問題；但若是為刺激國內投資及消費，那就要考慮要降息多少才會有實質效果。

其次，物價下跌該不該作為降息理由，亦要看情況。今年以來，消費者物價及躉售物價下跌，主因是國際油價及糧食等大宗物資價格大跌導致進口物價下滑，此一類型物價下跌，是有助增加消費者福利，省下的錢也可刺激國內商品及服務購買，沒有理由以降息抵銷進口物價下跌。更何況，國內油價和食品價格跌幅遠落後國際，反映國內物價的易漲難跌，故以物價跌做為降息理由，恐難有說服力。

再者，從國內實質利率水準來看，國內短期及長期利率都處於低檔，銀行隔拆利率已跌到0.3%左右，10年期公債殖利率僅1.5%左右，比南韓及其他國家都低。

事實上，央行還有很多工具可以營造資金寬鬆環境，但台灣已陷入所謂「流動性陷阱」的窘境，再多的資金也無法刺激實質需求，故降息效果令人存疑。

還有，歐盟、日本及很多國家採取極度寬鬆的貨幣政策，真正目的是在促使貨幣貶值，在美國聯準會暫緩升息後，傳出歐洲央行及日銀可能被迫加碼量化寬鬆，以避免歐元及日圓升值。

但台灣情況完全不同，央行已有足夠能力對新台幣匯率進行必要的干預和調節，既無必要、也無條件以降息引導匯率走向。何況，根據國際清算銀行（BIS）最新有效匯率指數統計，新台幣實質有效匯率已低於韓元，再貶值空間已很有限。

綜合以上分析，央行並無降息的強力客觀條件，但央行小幅降息的可能性仍很高，因為至少可以釋出央行願盡最大努力穩住台灣經濟的訊息，這對鼓舞士氣，緩解政治壓力，肯定有效；我們也願意給予充分支持。




 

聯晚／歐習會 美中終將合作

大陸國家主席習近平在西方世界的形象不太好，英國經濟學人用帝袍加身的虛擬照，嘲諷習近平如乾隆皇帝，美國時代雜誌去年讓他上封面時，雖是一襲西裝，一旁標題是Emperor Xi。這些不懷好意的包裝，無法扭轉中美合作的潮流與現實。

習近平動身到美國去了，可能是最後一次的歐習會，應不會像許多唱衰的西方媒體或政客所說，只是一次盍各言爾志、笑裡藏刀的生硬過場。時代正在召喚兩人，必須替兩個碩大無比的巨型國家的相處，訂出更周延而詳盡的行為準則。

抱持悲觀想法的人其來有自，就在這次訪問之前，習近平盛大閱兵，告訴美國現在中國已非吳下阿蒙，美國暗地逼著日本通過安保法案，要日本替華府在中國的門口巡邏。這幅互別苗頭的場景，確讓人憂心忡忡，歷史似乎更像將要擺向腥風血雨的黑暗時期。

兩方的難題是，從任何一種評量標準上看，中國已經恢復了他在歷史上的分量，世界卻已不再是兩百多年前的朝貢體系。美國當了一個世紀的老大後，從未跟一個領土、經濟實力都足以與其匹敵的國家長期互動。前蘇聯的經濟從未威脅美國，但中國經濟超越美國只是時間的問題。

按照傳統的大國政治觀點，美中必然爭雄，最終導致悲劇，但人類已經歷過冷戰，沒人希望再回去那個年代，構成冷戰的意識形態歧異早已消失，雖然相互還在摸索，但地球面臨的考驗，包括糧食、極端氣候、經濟蕭條、宗教衝突、與恐怖主義，無疑都在逼使兩個巨人必須合作。

歐習會將是一次成就斐然的外交典範，不只是一種期待，而是理性的必然；冀望美中失和以坐收漁利的各方，恐要大失所望。




 

聯晚／偏鄉教育專法的意義

「老師，你明年還會再回來嗎？」偏鄉教師留不住，影響孩子的學習。「部長，明年你還當部長嗎？」教育部長年年換，政策的穩定投下變數。

聯合報系願景工程主辦偏鄉教育行動論壇，幾百位與會者全程熱情參與，有小四的男生端坐一整天，傾聽台上大人討論兒童世代的未來，場面令人動容，反映民間對偏鄉教育發展的熱切殷盼。教育部長吳思華宣布偏鄉教育五大政策，對於安定偏鄉師資，更提出「後備教師」、「教學換宿志工教師」等創意解方。

吳思華去年11月就任教長，就知道至多只能做1年9個月，任期沒比代理代課教師好多少，但他能勇於任事，擘畫創新偏鄉教育發展政策，這是歷任教育部長不曾全面關注的議題，可說是誠意十足。但與會學者專家仍不放心，大聲疾呼台灣應仿效日本、澳洲，制訂偏鄉教育專法才能一勞永逸解決問題。

雖然徒法不足以自行，然而偏鄉教育專法的制訂有兩個深層的意義。首先，偏鄉教育的困境，正是台灣教育困境的縮影。明年總統大選之後，執政團隊重新洗牌，教育政策能否持續推動，確實是個隱憂。

法治比人治來得穩當，君不見學用落差問題喊得震天價響時，教育部也曾端出「人才培育白皮書」，當時的教長蔣偉寧曾說，白皮書是「action plan(行動方案)」，他下台後，人才培育政策的執行與管考，如今安在？

偏鄉教育訂定專法更深層的意義，在於正視教育的差異性，來自偏鄉第一線老師說得真切，十二年國教標榜適性揚才，但到了升學又是「分數是硬道理」，制度在霸凌偏鄉孩子。偏鄉教育不需要憐憫，只需要能讓他們適性揚才、找回尊嚴與自信的教育環境。