2015-08-30 09:06:56台北光點
請為子孫留下完整的農地
＊屏東郭烈成違法使用餿水油製成食用油，就是在農村間的違法工廠，引爆一連串廢油事件，政府研議讓農地工廠就地合法，引發立委不滿（聯合報系資料照片、南部打擊犯罪中心）
＊聯合報 彭作奎／農委會前主委、亞洲大學講座教授 2015-08-30
「農地興建農舍辦法」修正草案七月廿七日預告截止，農委會因應各方意見放寬農舍的承受人資格，預計兩周內正式公告。不料傳出有十位國民黨籍立委反對要求暫緩實施，否則將連署倒閣，更驚動黨中央關切，令人匪夷所思！
立委反對的原因，不外是因農宅建、購資格限制為農民後，農地價格下跌，農貸還款困難，政府打壓農地價格，讓農民成為提供都市人享受的奴隸等。
農地不是一般商品，是一種不可再生的資源，農地管制是國家土地管制的一環，全世界各國都有類似法規，台灣並不特殊。各國對土地使用分區都有「區域計畫法」、「都市計畫法」、「土地使用分區管制規則」等法規規範，如編訂為工業用地的土地，就不得作商業及住宅使用，編訂為農地不得興建非農業使用的一般住宅，就不言可喻。過去，政府以免徵田賦、編列巨大經費提高農民福利，來彌補農業收入較低之事實。
事實上，台灣農地上特許讓農民興建農舍，始於當年蔣經國院長體恤農民較窮，由當時台灣省政府以行政命令特許農民得在自有農地上興建農舍。卻在十幾年前修改「農業發展條例」時，因老農立委綁架大選而變成法令。
當今農發條例開放農地自由買賣政策，並沒有達到引進資金、技術與年輕人的政策目標，卻形成「良田上種房」現象，到處可見仲介把農地與農舍當成商品買賣，使農業與農村價值被腐蝕，更成為國際研究鄉村發展與鄉村社會學者的負面教材！
目前農委會所要做的，只是訂定農民的定義：或者領有農保、或者可以認定實際務農、或者第三類健保來規範「農宅農用」的立法初衷。
如今農委會又放寬農舍贈與、法拍的承受條件，各方處境已被尊重，實不應有反對的聲音。
這次修法僅是修正行政命令，執政黨與行政院要有決心與勇氣，讓農宅辦法修正案即時公布實施，若行政院因少數立委及利益團體反對而退縮，將使國民黨選情雪上加霜。
保護農地是農委會的「責任」。農委會應該繼續堅持與溝通，如果此修正案未公布實施，不出幾年台灣就要沒有完整的農地了，農委會所提的精緻、有機、科技、永續農業，都將成為美麗的形容詞彙。
在堅持農地農用與加入ＴＰＰ的同時，農委會應有配套措施，提高農業經營利潤，發展內需六級品牌產業，使務農成為一項賺錢的職業，農地價格合理上揚，讓農民成為提供都市人享受田園之美的主人。
明年就要選舉了，呼籲朝野各黨參選人，不要再用「農地種豪宅」作為政見來獲取選票，那是對不起國家與萬代子孫的毒餌，會讓台灣農業陷入萬劫不復絕境。
農地非法工廠 政府擬使合法引譁然
＊聯合晚報 記者彭宣雅／台北報導 2015-05-25
分享屏東郭烈成違法使用餿水油製成食用油，引爆一連串國內廢油的事件，郭烈成是沒有登記、位於農地上的地下油廠，現在政府想要大開方便之門，讓這類非法工廠就地合法，引發立委譁然。
行政院早在民國103年核定「輔導未登記工廠合法經營方案」，由經濟部規劃186處特定地區輔導，其中112處在特定農業區土地內，約有334公頃、共366家工廠，農委會將要採取「逐案審查」，提供內政部審議。而農委會最近正趕在6月底前要完成審查作業要點，俟要點完成後，未來這些工廠審查若符合規定者，可以變更為一般農業區，甚至再變更為丁種建築用地，換句話說，在農地上的非法工廠可就地合法。
立法院經濟委員會今天邀請農委會和經濟部進行專案報告。立委田秋堇說，地下工廠能夠長期在農田排放各式廢水，背後一定有人撐腰，地方政府怎麼可能去查，她要求經濟部一定要管制，工廠管理法已經通過這麼多年，但地下工廠仍不斷增加，新增非法工廠就應該積極稽查拆除。
立委丁守中表示，非法工廠是食安、公安、噪音的來源，根據內政部非都市土地編定與管制定義，特定農業區就是「優良農地或曾經投資建設重大農業改良設施，經會同農業主管機關認為必須加以特別保護而劃定者」。工廠設在優良農地上，不取締還讓它合法，「不是削足適履嗎？」他反問陳保基，「你支持嗎？」
由於6月底前要完成要點審查作業，陳保基坦承「很無奈」，特定農業區是完整區塊作完整的農業生產使用，農委會有審查條件，不會說全部接受、或者全部不接受。
現在112區工廠位於農地上，內政部已經核備5區能夠變更地目就地合法；農委會企劃處處長曹紹徽表示，農委會審查部分，會依照個案不同，一區一區針對土地審查。
根據經濟部統計，全台非法工廠約有6、7萬家，其中7000多家由政府稽查掌握，有1000多家已輔導變更為登記的合法工廠。