2013-06-07 13:01:20台北光點
釋放顏清標？蘇貞昌道歉 總統府跟進
＊因喝花酒、報公帳案纏訟十二年，今年二月入監服刑的前立委顏清標，在立院五月三十一日晚間通過「會計法第九十九條之一條文修正案」後，可望獲釋！同因修法獲解套的台大醫師柯文哲說，也許政府認為喝花酒和做研究一樣，都對國家很有貢獻
＊聯合報╱記者林河名／台北報導 2013.06.07 03:05 am
蘇貞昌道歉 籲政院提會計法覆議（陳怡秀 賴偉盛）
會計法修法爭議延燒，民進黨主席蘇貞昌昨天首度公開致歉。他在民進黨智庫發表國防政策藍皮書的記者會上說，這次修法烏龍，社會無法接受，民進黨既然有參與，就該負起責任，「作為黨主席，對於這樣的結果，我深感抱歉」。
「我誠摯地向社會大眾表示歉意。」蘇貞昌在記者會上一邊說，一邊鞠躬道歉。他還表示，「對於民進黨所發生的大小事，主席應該承擔。」
對於蘇貞昌昨天拜訪行政院長江宜樺，希望行政院提出覆議，民進黨前主席蔡英文則表示，這正是大家希望的方式，希望能夠趕快把錯誤補救回來；現在社會最在意的是，既然大家都知道是錯誤的立法，為什麼要等它實施了再來改變？
蔡英文說，這不是文書疏失，而是迫在眉睫的法律和價值危機，必須有明確的態度和立場，「我們民進黨要格外肩負起責任，不要讓人民對我們的信心崩潰」。她呼籲馬總統立即要求行政院提出覆議，阻止這項錯誤立法的實施；朝野政黨也應該用一切的努力，在最短時間內補救這個錯誤。
對於會計法修正意外促成「江蘇會」，民進黨內也有人主張「馬蘇會」化解政治信任危機。
民進黨中執委洪智坤認為，朝野共同造成會計法修正，引發人民的憤怒，責任就應該由朝野兩大政黨主席做最後承擔。
他也提醒國民黨「不必看笑話」，因為，若馬英九總統公布會計法修正案，「顏清標走出監獄的那一刻，就是馬英九政權正當性崩解的一刻，馬英九躲都躲不了」。
洪智坤表示，兩大黨闖的禍，是政治問題，不是法律解釋所能補救；為了化解政治信任危機，國民黨主席馬英九與民進黨主席蘇貞昌應盡速會面，透過政治協商，由行政院提出覆議，做為此事的終局處理。
會計法爭議 蔡英文：民進黨應挑責任
＊中央社╱台北6日電 2013.06.06 04:58 pm
前民進黨主席蔡英文今天說，會計法修法問題要在最短時間處理，尤其民進黨要肩負起責任，「不要讓人民對我們的信心崩潰」。
立法院日前三讀通過會計法第99條之1修正條文，經費報支問題除罪範圍擴及民意代表等，並溯及既往。
蔡英文下午前往三腳渡碼頭拜訪龍舟師傅劉清正，她在會後受訪時說，民意代表應謹守公款公用原則，大家同意會計法修法是立法錯誤，不僅是一個文字疏失問題，更是迫在眉睫的價值與法律危機，「社會期待我們趕快拿出方法來解決這個立法錯誤」。
她強調，應該在最短時間處理此事，她不希望看到法律實施才修改，「尤其是民進黨一定要格外挑起這個責任，不要讓我們的支持者或社會大眾對我們信心動搖」。
蔡英文指出，執政黨是一體的，在立法部門立法錯誤情況下，行政部門必須擔起責任。她呼籲總統馬英九應要求行政院按憲法增修條文規定，在10天內提起覆議，讓這項立法錯誤在最短時間內得到補救，這是社會共同的希望，盼朝野政黨能夠努力。
對於黨內要求應追究民進黨立法院黨團總召集人柯建銘的聲浪，蔡英文說，現在最重要是把這項立法錯誤補救過來，如果能迅速採取有效的補救措施，「我們的支持者會比較有信心」。
行政院選擇了比較糟的那條路
＊聯合報╱社論 2013.06.07 02:52 am
錯誤會引發更多錯誤，從這次立法院強修會計法的紛紛擾擾，已一目了然。首先，是立法院朝野黨團密室協商偷渡法案，成功助顏清標過關，卻一不小心卡住了大學教授；然後，行政院竟放著提「覆議」的大路不走，而強對國會立法疏漏作出擴張解釋，使自己也掉入這池渾水。如此一來，便形成會計法「一國兩制」的破裂現象，燙手山芋丟到了司法部門手裡。
回看立法院這次修法，其膽大妄為，令人瞠目結舌。第一，朝野黨團少數人密室協商，即操控了整部法案的動向，絕大多數立委被蒙在鼓裡。第二，公然違背法律「不溯既往」的精神，明定這次修法「溯及既往」，目的在為既知涉法及入獄者解套。第三，規定特定期限內的違法行為可不受處分，但不包括此期限後的違法者，這等於國會修法為特定犯罪對象宣布「大赦」。如此濫用權力，讓人錯愕。
這樣的法案之所以惡劣，從動機看，是狹隘而自私的，旨在為顏清標、柯文哲等少數人解套；從手段看，密室協商違背了法案公開討論的原則，侵奪了其他立委職權，也違反民意原理；從結果看，則是霸凌了立法反貪的精神，而對於漏字條文的強解，則踐踏了法律的權威性和普遍適用精神。
按理說，立法院自己捅出來的樓子，應該由立法院自己提出「復議」，趁即將召開的臨時會將法案收回重修才是。孰料，立法院竟抓住法條漏字是行政院謄打時發生之疏失，因此要求由行政院提出「覆議」。這種說法，其實似是而非。因為不論其間是誰漏打了字，法案最後過關是在立法院三讀，而第三讀的主要目的就在對文字作最後的確認；立法院草率三讀，卻把責任推給前手疏誤，這豈能自圓其說？
要糾正法案的錯失，通常有兩條路，除了由立法院自行「復議」，另一條則是由行政院提出「覆議」。行政院一開始即否定了「覆議」一途，是因最初認定修法偷渡責任在立院；不料，俟得悉自己對於「漏字」也有局部責任後，行政院非僅仍拒絕「覆議」，更畫蛇添足地由主計總處邀集相關部門提出「統一法律解釋」，意圖將漏掉的「教」字籠統用「大學職員」概念一體涵蓋。行政院捨「覆議」之正途不為，卻越俎代庖對破漏法令作出顯不適當的擴張解釋，不僅侵犯司法權，也傷害了憲政的五權分立精神。
行政院聲稱，之所以不走「覆議」一途，是因為「覆議」要以「不認同」修法理念為前提；但行政院贊成教授除罪，因此不能提覆議。此一說法，其實表裡矛盾。理由是，通過的條文裡漏掉了「教」字，導致教授未能明文除罪；行政院若主張教授除罪，自當提出覆議，促立法院將條文修補，才可能正大光明達成為教授除罪的目的。不是嗎？
不難猜想，行政院之所以不願走「覆議」一途，真正原因是唯恐在野黨趁機作亂杯葛。萬一屆時覆議不成，教授仍無法除罪，閣揆江宜樺還得承受一場不可預期的風暴，乃至要求倒閣的羞辱，將得不償失。然而，權衡輕重本末，捨正道不行，卻去走擴大行政解釋的小路，卻使得行政院由原本的「理直」地位陷入「理屈」。在關鍵時刻，它竟選擇了一條比較糟的路，也暴露了其「便宜行事」的價值觀。
在會計法偷渡引發社會各界議論後，曾參與協商的台聯總召林世嘉主動辭去總召職務；民進黨方面，除有綠委指摘主導其事的柯建銘，許多地方黨員也都要求開除柯建銘立委職務。反觀藍營，既無人公開反省認錯，也沒有人提出拆解難題的妙方，闖禍的立院黨團束手無策，被波及的行政院則顯然無意承擔無妄之災。如此推來諉去，結果只是治絲益棼，徒然暴露國家法制的輕率與憲政倫理的失重。
立法院輕佻、徇私醜劇不斷，已引起全民公憤；而行政院竟自甘步其後塵，選擇了迴避承擔的蹊徑而行，真是教人三嘆！
馬總統道歉 政院將提會計法覆議
＊聯合新聞網╱綜合報導 2013.06.07 11:57 am
會計法修法烏龍，引發各界熱議，馬總統今天親上火線，舉行記者會表達道歉，並表示政院將會提出覆議。
馬總統表示，包括民意代表等人員不當使用公款的除罪化，以及修法時法條漏字的疏誤等，執政黨都確實思考不周，這一點包括行政團隊、國民黨立法院黨團以及他自己，都應該深自反省檢討。
在聽到各界看法後，馬總統今天上午與副總統、行政院長江宜樺、立法院長王金平與國民黨秘書長曾永權等人共同討論後決定，行政院將依據憲法增修條文規定，向立法院提出覆議。
覆議的理由，是認為民意代表等人員不當使用業務費等不罰的標準，應該跟教授等人員一樣，要有公款公用、公款私用的區分，否則有違平等原則。
打回原點 法部：顏清標不獲釋
＊中央社╱台北7日電 2013.06.07 12:12 pm
行政院對會計法修法提覆議，總統馬英九今天進行核可並召開記者會向國人道歉。法務部指出，顏清標、張清堂均不能獲釋。
立法院院會5月31日三讀修正通過會計法部分條文，民意代表與學者報支經費有條件除罪；顏清標所涉酒帳案適用會計法修正範圍，依法獲除罪、免於執行。
根據總統府網頁，會計法修正條文預計在11日公布，依「中央法規標準法」規定，會計法修法條文將在13日凌晨0時生效，顏清標即可獲釋。
不過，今天行政院對會計法修法一事提起覆議，馬總統上午表示，會計法修法未符平等原則，召開記者會向國人道歉。
法務部官員指出，馬總統原本在11日要公布法律，現在因行政院提覆議，將不會公布，因此原本受惠會計法修法可出獄的顏清標，不能出獄，換句話說，會計法修法等於「打回原點」。原本受惠也可出獄的前台中巿議長張清堂也一樣，不能出獄。
法務部指出，依照憲法增修條文第3條第2項第2款，行政院對於立法院決議的法律案、預算案、條約案，如認為有窒礙難行時，得經總統的核可，於該決議案送達行政院10天內，移請立法院覆議。
立法院對於行政院移請覆議案，應於送達15天內作成決議。如果為休會期間，立法院應7天內自行集會，並於開議15天內作成決議。覆議案逾期未議決者，原決議失效。覆議時，如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受該決議。
江揆：深思熟慮會計法確有不妥
＊聯合晚報╱記者蔡佩芳／即時報導 2013.06.07 11:48 am
行政院上午舉行記者會，發言人鄭麗文轉江揆態度，經深思熟慮後認為會計法修正案確有不妥，主要兩點理由：教授有公款公用、公款私用的區隔，民意代表卻沒有，有違平等標準；且遺漏「教」字，造成司法機關疑慮，最好辦法仍是要將全案送回立院進行修正。行政院將在下周一舉行臨時院會，提出覆議案建請總統核可。
會計法修正 內政部函請法部解釋
＊聯合晚報╱記者董介白／即時報導 2013.06.05 11:45 am
前立委顏清標受惠會計法修正，未來免刑獲釋後能否再參選公職？內政部對此疑義函請法務部解釋; 據了解，法務部法律事務司收文後隨即開會研析，傾向認為顏清標的貪汙刑罰紀錄仍然存在，但關鍵能否登記為公職候選人部分，由於事涉主管機關的權責認定，將不會作可否的明確解釋。
顏清標能再選？ 法部：內政部解釋
＊聯合報╱記者劉峻谷／台北報導 2013.06.05 02:37 am
前立委顏清標免刑獲釋後能不能再參選？法務部昨天重申，須由選罷法主管機關中選會和內政部，解釋選罷法第廿六條「曾犯貪汙罪經判刑確定，不能競選公職」規定中，「曾犯」的定義為何。
法務部政務次長陳明堂指出，依會計法第九十九條之一修正條文，對民意代違法報支特別費規定「不罰」的意義，在檢方偵辦和法院審判階段屬於「除罪」；對顏清標等服刑中的被告屬「除刑」，連褫奪公權也一併去除，因此可以獲釋，但貪汙罪判決是合法且有效的確定判決。
陳明堂說，法務部研究後認為，顏清標是否因除刑一併去除貪汙罪紀錄，是能不能參選公職的關鍵，但因選罷法規定「曾犯貪汙罪，經判刑確定」不具參選資格，如果「曾犯」指過去曾經犯貪汙罪，則顏清標雖免刑也不能參選公職，如果免刑並取消犯罪紀錄，則顏可以參選。
陳明堂舉例，民代甲、乙同犯喝花酒報公帳的貪汙罪，甲經判決確定且入監服刑；乙逃亡遭通緝，判決遲未定讞。
修法除罪後，勇敢面對刑責的甲失去參選資格，落跑的乙卻保有參選資格，對甲似乎不公平。因此，要由中選會和內政部作通盤討論和解釋。
與顏清標一起除罪？柯文哲：馬政府操作愈來愈細膩
＊記者魏怡嘉、曾韋禎、施曉光／台北報導 2013.06.02 02:37 am
立法院前晚突襲三讀通過「會計法第九十九條之一條文修正案」，各級民代和教授統統除罪，外界批評立院拿教授當顏清標解套的「肉票」。本身也涉入國科會研究經費補助核銷案，修法後亦將全身而退的台大創傷醫學部主任柯文哲昨有感而發的表示，當他看到顏清標與柯文哲的名字放在一起除罪時，覺得馬政府的操作愈來愈「細膩」了，「也許政府認為喝花酒和做研究一樣都對國家很有貢獻」。
柯文哲也納悶說，這是代表他要感謝顏清標？還是顏清標要感謝他？還是他們要互相感謝？「說真的，看起來怪怪的，我也不知道要怎麼說」。
朝野黨鞭 密室合謀
由於本案修法是朝野黨鞭「密室合謀」，不少立委被蒙在鼓裡，國民黨立委陳學聖昨即批評，黨鞭從未告訴大家要處理這個案子，除了少數黨鞭，其他立委都不知道，「黨鞭權力有那麼大嗎？」本案從未在黨團大會討論，卻利用休會前的深夜，悄悄遞出去，這種作法很不好，更坐實外界質疑密室協商，這對黨團信用是很大的傷害。
民進黨立委林淑芬也不滿地表示，夜襲通過「會計法」她非常訝異，為什麼排在第六十二案的會計法會過，第一案的勞安法卻過不了？很明顯大家都想當「濫好人」。
民進黨立委吳宜臻認為，沒有急著修法的必要，且各級民代確實有一些情節嚴重的非公用用途，不應一概而論。
台聯立委許忠信也說，他反對民代除罪化，立委請他連署教授除罪化他也拒絕，而未經充分討論的修法，違背程序正義。
對於質疑，國民黨政策會執行長林鴻池未回應；民進黨團總召柯建銘坦言，要解決歷史共業的問題，只能這樣做，大家要共同承擔。在朝野協商結論被「代簽」的台聯立委黃文玲直說「我不清楚」，應是台聯立委林世嘉幫她簽字；同樣被「代簽」的國民黨團書記長賴士葆也未回應，與會者透露是由國民黨政策會執行長林鴻池「代簽」。
摸黑修法 柯諷進步
柯文哲昨受訪時表示，他同意研究經費核銷問題是歷史共業，但解決之後呢？未來要如何才能恰當運作，這需要配套，「教授研究費解決了，特別費解決了，那國務機要費呢？」不過，他馬上接著說：「啊！這個我真的不想去扯。」
柯文哲說，他對這整件事有三個觀感，第一是國家的空轉，另一位台大醫師在他之前十五個月就被約談了，相隔十五個月才問到他，這十五個月之間，檢察官、調查局及地檢署都很忙，但到底做了什麼？
柯說，再來是知識份子的懦弱，「在我之前有七百個教授被約談，都沒有人敢站起來開第一槍」。第三就是感到政治的虛偽，把他與顏清標的名字放在一起，只能說馬政府的操作愈來愈「細膩」了。
柯也反諷說，「在星期五、會期最後一天、十二點以前通過，行政上真是進步了，這是全民之福、可喜可賀。」
中國網攻 美政要致馬總統信也駭
＊中央社╱華盛頓6日專電 2013.06.07 10:51 am
中國駭客侵入美國重要機構連日來引起關注，美國國家廣播公司今天報導指出，2008年競選總統的聯邦參議員馬侃給中華民國總統馬英九的信函，未送出即遭中國政府取得。
美國國家廣播公司（NBC）報導，中方侵入美國重要政治和商業機構網路，總統大選民主與共和兩黨陣營也難逃網攻。2008年共和黨總統候選人馬侃（JohnMcCain）一封署名準備寄給馬總統的信函尚未送出，內容已被中方得知。
美國情報官員指出，中國駭客取得馬侃和當選中華民國總統不久的馬英九之間的私人信函往來管道。馬侃使用競選總部電腦，於2008年7月25日，草擬並簽署表達支持台美關係和台灣軍事現代化的私人信件，不過信還沒寄出，北京已得知內容。
報導說，當時擔任馬侃陣營亞洲政策顧問的前國務院官員薛瑞福（Randall Schriver）回憶指出，這封信尚未寄出，即接到北京駐華府資深外交官的電話，對馬侃和馬總統的互動表達不滿。
薛瑞福說，中國外交官的電話讓他注意到中方確實知道這件事，當時對中方無所不知感到訝異。
據NBC的報導，馬侃在信函中表示，對馬政府決定與中國進行接觸，透過開放直航等政策，建立台灣自信的作為感到鼓舞。與此同時，一如馬總統所言，台灣將投入必要政治和經濟資源促進國防現代化，希望未來能在台美雙邊關係的重要議題上攜手合作。
馬侃指出，台美雙方和兩國人民未來數年發展極具潛力。他向馬總統致上最高祝福，並期待共創和平與繁榮。
國家廣播公司於晚間新聞和網上公佈這封遭駭的信件，在美國總統歐巴馬和中國國家主席習近平會晤前，再度引起美方對網駭問題嚴重性的關注。
馬政府決策轉彎 午夜12點解套大轉折
＊聯合晚報╱記者蔡佩芳、陳志平/新聞幕後 2013.06.07 02:52 pm
今晨7時30分 高層急赴總統府開會
昨晚在一場私人餐會上，行政院長江宜樺仍努力向賓客解釋，「會計法修正案是由立院朝野協商通過」，並強調政院不會提覆議；午夜12點，府院黨及立院高層、幹部先後接到電話簡訊，今晨7時30分，眾人趕進總統府開會。2小時後，執政黨對會計法修法立場確定大轉向，並由馬英九總統親自出面向社會大眾道歉。
今天上午這場高層會議，馬總統親自主持，與會者還包括副總統、兩位院長、一位副院長，兩位秘書長及國民黨大小黨鞭。會開得急，卻也很快達成共識，顯示會計法修法引爆的社會負面批評，府院黨政高層都高度重視，也一致認同不能輕忽、甚至應儘快補救。
據了解，在交換意見的過程，與會者雖在若干小細節有不同的意見，但一致認為，應正面回應民眾對公平正義的期待，反省執政黨在此案的處理過程中，是否有思慮不周之處，相關的責任，由大家共同承擔。
會中也分析了很多補救的方式，最後認為，儘管由政院覆議，有不尊重朝野協商結論的顧慮，但相較於其他途徑適法性有疑義，除了政院覆議外，恐已無其他路可走；而總統在記者會上公開說明不支持會計法修法，民代部分未比照教授等公職區分公款公用與公款私用，已形同宣示，不贊同顏清標案透過會計法修正除罪化。
蘇貞昌訪江宜樺 情勢急轉直下關鍵？
然而在今天以前，總統府不介入、行政院不支持覆議的立場始終明確。不多時執政黨立場有180度大轉變，民進黨內蘇蔡較勁，導致蘇貞昌轉而大動作拜訪江宜樺，將壓力拋給國民黨，被認為是情勢急轉直下的關鍵。
據了解，昨日近午，江宜樺辦公室突然接到蘇貞昌方面來電要求會面，蘇雖未告知來意，但江宜樺已大致猜到江蘇會目的；雙方過招，仍各說各話，對蘇貞昌此舉，國民黨內也有眾多揣測，直到下午3時，蔡英文在臉書上發表一席「民進黨要負責，別讓人民信心崩盤」的文章，國民黨人恍然大悟，突然期來的江蘇會，實是「貞昌舞劍意在英文」。
江蘇會10多個小時後 馬政府決策轉彎
不過會計法修法案，民進黨湧入排山倒海壓力，何以國民黨卻似乎不動如山？昨晚在一場餐宴上，一位人士就解讀，因為蘇貞昌面臨黨內山頭的較勁壓力，但國民黨主席早已「定於一尊」；對有人解讀昨天的江蘇會似乎是2016年大選的熱身賽，也有人士私下評論，更像是蘇主席不敵黨內壓力，向江揆搬救兵。
然而民進黨連串動作，雖有黨內派系競爭的背景，卻也直接將會計法修法的道德爭議拋給了國民黨。江蘇會十多個小時，馬政府決策終於大轉彎。
下一篇：中國問題》促擱置釣島爭議 日嚴拒