台灣智庫委託精湛民意調查公司在5月15、16日，針對全國20歲以上民眾進行電話調查，完成樣本數1080份，依年齡、性別、戶籍進行多變項反覆加權，在95%信心水準下，抽樣誤差正負3%。

鄭麗君表示，50.7%民眾認為兩年來的生活變壞，72.7%民眾認為社會貧富差距與前兩年相比更嚴重，58.6%民眾認為馬總統施政偏向財團，有58.6%民眾不滿意馬總統兩年來的施政表現。

至於未來展望，有7成民眾認為未來貧富差距將更嚴重，64.4%民眾不相信馬英九將開創黃金十年，56.4%民眾擔心ECFA簽訂後，台灣失業狀況加劇，有6成民眾同意以公投決定簽訂ECFA與否。


朱敬一：慨歎○都Ｘ縣的後續扭曲
＊ 聯合報╱朱敬一 2010.05.17

兩黨的五都選將已八成底定，年底選戰精采可期。但人民福祉會因為五都而提升嗎？我大概在兩年多前約略看過馬總統「三都十五縣」的政見，其主要立意，應該是要型塑北、中、南各有特色的完整生活圈，而散佈其間的縣市則具有衛星輔成的角色，希望台灣人民能在生活機能與人文體驗之間，得到平衡。

○都Ｘ縣 無關地制改變

以上的政見理想我不認為有誰會反對。但是若前述政見簡化成地方縣市政府的升格改制，進而演變成三都或五都爭逐大位的擾攘不休，我認為那是不知區域經濟發展理念的錯誤。

二○○九年四月間，財經當局花了不少銀兩邀請諾貝爾經濟獎得主克魯曼來台訪問，也安排了不少拍照儀式與公開活動。遺憾的是，做官的人就是喜歡鎂光燈，卻沒有一人肯去仔細讀一讀克氏的學說重點。克魯曼真正的經濟學貢獻是經濟地理，解說都會聚落的形成與改變。真要探討三都十五縣，克魯曼才是權威。

都會形成 皆是人民選擇

從社會科學的學理來看，在自由市場的社會，幾都幾縣等都會區域的形成，是個經濟地理的議題，根本就不是個行政區調整升格的問題。兩千年前或許還有朝廷「定都開封」、「遷都咸陽」之類的故事，以中央的政治權力全面改變都會聚落。但在自由市場的今日，三重、新莊等製造業加工區的形成是廠商的選擇、中南部人民被這些工廠吸引北上也是他們的遷徙選擇、有多少家銀行要在高雄設分行是金融業的選擇、這些分行帶動多少周邊就業與住家還是人民的選擇。

在這樣的資本主義運作情境下，都會顯然不再是政治格律規劃所能主導，反而是經濟地理運作的「結果」。政府不是不能有國土或區域規劃，但這樣的規劃應該是著重在經濟政策，而非地方政府是否升格。以科學園區為例，國家的落點選擇一旦決定，十幾年後就會促成新竹、南科等科技產業與人才聚落。國家若要考慮都會生活圈，就該在產業政策的規劃上多些考量。

升格亂象 後續影響深遠

依據克魯曼的研究，都會形成不但受經濟力主導，而且區位特性有內鎖效果（lock-in），定型之後外力（包括政治力、縣市升格）根本很難撼動。例如，如果澎湖沒有一個產業特徵，就很難形成穩定的聚落，就算把它行政升格也沒有多少幫助。

總之，○都Ｘ縣是個經濟地理的課題，根本不是個政府組織升格與否的課題。如果真要實踐三都十五縣、完整生活圈的理想，就該從產業政策與運輸政策面下手，而不是掀起一波升格選舉大戰。目前的五都人口幾乎佔了台灣總人口的六成，大位競逐聲勢浩大卻與提升人民福祉無關、鬥爭激烈卻只是少數政治菁英間的禁臠。在可見的未來，我只看到混亂，卻不知道能如何解決、如何亡羊補牢。悶哪！

（作者為中研院院士、中華經濟研究院董事長）


觀察站／台灣是什麼樣的觀察員？
＊ 聯合報╱歐洲特派員陳玉慧 2010.05.18

去年我國終於得到世衛幹事長陳馮富珍邀請函，順利成為世衛大會觀察員，當時的衛生署長葉金川意氣風發地接受獻花並坐上大會席位，台灣大批媒體見證歷史一刻。

今年沒有台灣記者從台北出發來報導這則新聞，據說理由是內閣正在改組。

台灣爭取參與世衛大會已十數年，每年五月的日內瓦都是台灣媒體報到之地，如今已成為觀察員，從此便沒有新聞價值？

一年已過了。台灣還是必須正視這個問題，這一年，我們已參與世衛大會，但我們究竟如何參與？

過去台灣記者不可辦記者證，若要進場採訪，必須以旁聽證入席，去年以來，台灣記者可以辦記者證，但只是臨時的大會採訪證，通行時並不方便，經常被要求出示護照檢查。

衛生署長楊志良表示，由H1N1案例便可說明，我國成為世衛觀察員是非常值得的，否則仍是國際孤兒。他也說，一年來我們參加了四次世衛組織技術會議，而且國民健康局局長邱淑媞已成為世衛「健康城市」案的副召集人，明年甚至可望成為召集人。

不止於列席，台灣要的是更多的實質，但世衛每年有一千多場大小技術會議，台灣卻必須一場一場去申請，不會有人告知，有時會議開完台灣才獲悉，難怪楊志良有感而發說，「我們也很不滿足！」

最令人不歡迎的還是邀請函制度。也就是說，台灣並非常態性觀察員，是特殊情況觀察員，必須得到每年三月世衛幹事長的邀請，才能前來。究竟台灣是何等的觀察員？ 我方官員的說法也似乎不夠明確。

一年了，我們的代表團再度坐上大會席，衛生署長也會再度上台向國際社會致詞，但這就是我們要的嗎？我們究竟希望台灣是什麼樣的觀察員？

政府有意以世衛觀察員模式，繼續爭取加入國際民航組織和聯合國氣候變遷綱要公約，所以世衛觀察員模式究竟有什麼實質內容，值得我們深思和關注。


沃佛維茨：中國不應阻擋東協與台灣簽署FTA 
＊ 中央社 2010.05.18

美國美台商會主席沃佛維茨今天表示，台海兩岸簽署經濟合作架構協議（ECFA），將使台灣成為亞太新營運中心。他特別呼籲中國，不要重施故計，暗中阻擋東協國家與台灣簽署自由貿易協定。

這位前美國國防部副部長應邀在華府智庫「美國企業研究所」（AEI）舉行的一場研討會上發表專題演說時指出，兩岸簽署ECFA後，或許將使台灣獲得通路進入中國市場。台灣挾著民主制度、先進經濟及全球製造中心和供應鍊的優勢，將成為亞太地區主要經濟和商業營運中心。

也是前世界銀行總裁的沃佛維茨（Paul Wolfowitz）引述世界銀行的最新報告說，2010年台灣是全球投資環境改善第5大進步國。他相信兩岸簽署ECFA後，2011年台灣會更進一步成為全球第1大進步國。

對於台灣的進步，沃佛維茨回憶起他擔任國務院助理國務卿時，在紐約發生台灣軍事強人蔣經國遭異議份子行刺事件。他說，這位強人後來給台灣留下一個非常不一樣的制度。現在台灣成功的多黨選舉，以及政權和平轉移，已成為國際津津樂道的民主典範。

沃佛維茨說，他聽說2008年台灣大選時，中國人民日夜都盯著電視，密切注意台灣選情發展。有人認為中國可能永遠與民主絕緣，但他卻相信民主將是一條中國想迴避也迴避不了的路。雖然這一天可能不會很快到來，但一旦發生，台灣經驗將是中國大陸的最佳範本。

沃佛維茨並指出，兩岸簽署ECFA，將是台灣與東南亞國家協會（ASEAN）更進一步拓展關係的契機。他特別呼籲中國，在與台灣簽訂ECFA後，應該大方地向東協國家表明，對東協與台灣簽署自由貿易協定（FTA）樂觀其成。

至於與美國簽訂FTA的可能性，沃佛維茨說，那可能還要等上一段時間，因為前政府與南韓及哥倫比亞簽署的FTA，到現在都還未獲國會通過，若有爭議性就更不用說了。

在接下來的研討會上，有聽眾提問，如果台灣成為新亞太營運中心，外商將其亞太總部搬到台灣，會不會遭到中國抵制？4名主講人都不約而同地表示不可能。

傳統基金會（Heritage Foundation）資深研究員史劍道（Derek Scissors）說，中國可以為很多事情懲罰外商，但為了外商在台灣成立總部而懲罰是不可能的事情。

美台商會會長韓儒伯（Ruper Hammond-Chambers）則表示，除非外商故意發表聲明，強調在台灣設總部與台灣主權有關，否則中國根本無從置喙。

美國企業研究所資深研究員卜大年（Dan Blumenthal）則認為，在政治議題上，中國一向很謹慎，不可能只因外商在台北設總部就進行制裁，何況中國去年以來陸續與歐美國家交惡，此刻尤其需要台灣的投資和管理技術，而且外商在台灣設總部，也會為中國帶來商機。


台灣喊撤僑 全球跑第一
＊ 聯合報╱記者王光慈、朱婉寧／綜合報導 2010.05.18

泰國政府與紅衫軍的衝突越演越烈，外交部長楊進添昨天在立院備詢時表示，駐泰代表處嚴密監控情勢發展，已備妥各種緊急應變機制計畫，若有必要會撤僑。

楊進添指出，到昨天為止估計還有一百多名國人在曼谷，駐泰代表處已聯繫旅行團協助國人離境，若曼谷機場關閉，駐泰代表處將安排國人由陸路到泰北清邁，再搭直飛班機返台；至於仍在曼谷的僑胞，代表處已通知其避開危險區域，注意自身安全。

到昨天為止，台灣是第一個提出可能會撤僑的國家。2004年的海地動亂，外交部也曾緊急宣布撤僑，將海地境內50多位僑民撤到多明尼加。1999年印尼國會大選引發情勢緊張，外交部當時曾成立緊急應變小組，一度考慮撤僑。

本月13日晚間，紅衫軍領袖卡迪亞頭部中彈，曼谷情勢再度惡化，美、英等各國陸續關閉位於曼谷的大使館，台灣在14日凌晨緊急將旅遊警示燈調高為紅色，要國人不宜前往曼谷。駐泰代表處因位於戒備區外，尚無立即危險，仍維持正常運作。

外交部昨天晚上10點宣布，曼谷維持紅色警示、普吉島維持黃色警示，其餘泰國全境皆提升到橙色警示，國人非必要不宜前往。外交部並呼籲在泰國旅遊或洽公的國人及僑民，應盡速返國或提高警覺，避免在危險區域逗留。國人在泰國若遇緊急情況，立即與駐泰國代表處聯繫，緊急聯絡電話為002-66-81-666-4006。

經濟部官員指出，目前泰國約有3千多家台商，駐外單位已用電話一一確認過，台商表示，目前僅有交通略受影響，無人財物損失或傷亡。

我國在泰國投資金額達125億美元，是當地僅次於美、日的第三大投資國。


台商提建言 兩岸租稅協議能緩則緩
＊ 經濟日報╱記者紀麗君／台北報導 2010.05.18

去年底，第四次江陳會談臨時喊卡的兩岸租稅協議，由於郭台銘等七大產業大老反對，依然排不上今年6月第五次江陳會的談判桌，對於沒有時間表的兩岸租稅協議，海基會發言人副秘書長馬紹章緩頰說，兩岸租稅協議隨時都可以談，只要協商達成共識，隨時也可以簽署。

對於兩岸租稅協議排不進第五次江陳會談，陸委會發言人劉德勳表示，他詢問財政部的進度，目前雙方財經部門還停留在第四次江陳會談留下的兩個問題，尚未協商出共識。

官方版本的兩個問題，就是第四次江陳會後，行政院長吳敦義的解釋—協議中牽涉課稅認定問題，原先已有共識採「居住地」課稅，而台商的居住地就是在台灣；但後來中國一些單位有意見，認為要以來源地課稅，還提香港也和中國簽過，某種約定是在中國課稅。吳揆說：「我們和香港地位不同」，政府還是堅持大原則。

不過，在檯面下，據有關人士透露，技術性問題都不是關鍵，主要是台商反彈力道很強。包括郭台銘等七大產業大老，去年12月主動求見馬英九總統，堅持反對此時簽署租稅協議，主要原因是中國稅務紀律還未上軌道，不少台商碰到中國稅務官員惡意查稅。

而且，不只大企業有意見，中小企業也透過工總、商總等工商團體向馬總統遊說。據指出，業界大老的聲音的確影響馬的態度，向財政部指示「能緩則緩」。這就是從去年底到現在近五個月來，財政部表示，雙方財政部門對於課稅認定及主權兩個問題，遲遲未能達成共識的真正內涵。

另外，台灣智庫董事長陳博志也為企業發言表示，中國以各式官方名義，要求台商強迫繳稅，假若兩岸租稅協議簽署，勢必將台商財產狀況更加透明，中國當局也更容易得知大肥羊是誰，台商將無所遁形。

中小企業協會秘書長王振保補充說，無論是中小企業或大企業，都不喜歡被查稅，但如今已開放中資來台，雙方若能有更明確規定，對彼此都有好處，所以基本上仍贊成洽簽。


中國電訊間諜入侵 印度掀底細
＊ 編譯盧永山／綜合報導

由於擔心外國電訊設備製造商可能在設備中嵌入間諜技術，尤其是中國電訊設備業者，危及國家安全，印度政府已要求中國兩大業者中興通訊和中國華為，在一個月內揭露股權結構的所有細節，此事可能演變為印度和中國的外交爭端。

限一個月內揭露兩業者股權結構

印度和中國兩個亞洲經濟巨擘長久以來互不信任，更曾在一九六二年爆發戰爭。英文印度時報日前引述印度官員的話報導，過去一年半裡，印度政府網站和私人電腦系統幾乎每天都受到來自中國的駭客襲擊，此事更強化印度政府對中國輸印敏感設備嚴加檢查的立場。

印度是全球成長最快的無線通訊設備市場，每月平均新增一千六百萬用戶，全球通訊設備製造商都爭相爭取印度的龐大商機。

印度經濟時報也引述印度調查分析局的報告，指華為是中國間諜網路的一環。報導說，儘管華為可能否認與中國人民解放軍有關聯，但印度情治機關一些評估清楚顯示，人民解放軍不僅是華為的客戶，且兩者關係不僅如此。

報告指出，華為由人民解放軍退休軍官任正非創辦，董事會一名成員曾是中國安全部官員，此人也疑似與中國情治機構有關。

報告指出，華為執行中國所有大使館的防竊聽工作，專業技術還延伸到竊聽特定目標和電腦系統，這是華為在海珊和塔利班執政時期，參與伊拉克和阿富汗軍事計畫的原因。

印度電訊部從今年二月以來，已否決十一份採購中國電訊設備的申請，卻批准四份購買歐洲產品的申請。

印度對中國貿易赤字擴大，也是印度政府對中國企業設置障礙的原因。去年印中雙邊貿易四三四億美元（台幣一．四兆元），印度對中國貿易赤字將近一六○億美元，年增逾四十％，印度官員已多次呼籲中國採取平衡貿易的措施。

在上週印度下令電訊業者不得採購華為和中興通訊設備後，中興通訊印度分公司董座高什上週四已面見印度內政部長皮拉伊。

印度內政部發布聲明指出：「印度已要求中興通訊對公司股權結構、供應設備的證明，以及這些設備還供應哪些國家等問題進行澄清，希望一個月內有結果。」

華為企業通訊全球主管顏光前表示，無法對印度已採取的或可能採取的具體措施發表評論。


系統整合業／中方愛搞後門 台廠唾棄
＊ 記者高嘉和／台北報導

今年以來，精誠、資通等國內系統整合業者營收都明顯成長，原因除景氣復甦、企業願意投入資訊整合支出增加外，資通主管透露，有不少是企業原委託中國業者的業務回流台灣，理由無它，就是中國業者有「壞習慣」，極高比例會在程式中留「後門」。

一年多前某歐系進口車商就發生這樣的事。當時這車商的企業網站雖委託國內系統整合業者負責架設及維護，但業者竟將程式撰寫外包給中國業者，事後才發現遭植入惡意程式碼、且網站被開了「後門」，好在發現得早，即時關閉網站，損害才不致擴大。

這不是台灣唯一受害的廠商，也有家網購業者貪便宜，以不到台灣業者一半價格，將網站程式撰寫包給中國業者，怎料最後雙方因尾款起糾紛，網站就遭到多次不明攻擊，甚至客戶資料都外流，只好再花錢找台灣業者解決，這才發現中國業者在設計的程式留下很多安全性漏洞，利用這些預留的後門來攻擊。

國內業者指出，中國系統整合業者放「後門」是公開的秘密，不管是公司本身或是員工，都習慣寫程式時會預留「後門」，比例恐達五成以上，過去台灣不少企業貪便宜，將網站程式、甚至維護都交給對岸業者，但近年來回流案件愈來愈多，業者甚至不敢交給在中國的台商來做，因為寫程式的還是當地人，不如多花點錢，交給台灣人較安心。


中國經濟敲警鐘 股市跌趴
＊ 編譯盧永山／綜合報導

由於中國政府持續打房，加上歐洲政府削減支出，可能波及全球經濟復甦，週一中國股市暴跌，單日跌幅創去年八月以來最大，中國股市今年以來的表現為全球第四差，與第一季ＧＤＰ的強勁表現落差甚大，顯示中國經濟出現嚴重問題。

荷蘭銀行私人金融公司亞洲股票部門主管羅斯表示：「投資人對中國政策的錯估愈來愈憂心，加上歐洲危機，當前的風險在於，中國過度緊縮且經濟走向硬著陸。」

週一上證綜合指數收盤大跌五．一％至二五五九．九三點，創去年五月四日以來最低，單日跌幅為去年八月三十一日以來最大；今年以來該指數跌幅達二十二％，已步入空頭市場，為全球表現第四差。

中國第一季ＧＤＰ出現雙位數字成長，被視為拉動全球經濟復甦的引擎，但今年以來中國股市持續下跌，與ＧＤＰ的強勁表現有天壤之別，分析師質疑，中國經濟已出現嚴重問題。

「大躍進」遺風不息

中國統計局日前公布的數據顯示，第一季ＧＤＰ年增十一．九％，四月消費者物價僅上漲二．八％，去年的平均房價才上漲一．九％，從表面看來，中國實現了低通膨高成長的奇蹟；但根據中國媒體報導，大蒜價格兩年上漲了二○○倍，房價每日漲人民幣千元，物價上漲的實情與官方數據落差很大。