2010-03-18 01:07:24台北光點

國安智庫:簽ECFA慎防一中爭議

* 聯合報記者李志德 2010.03.18

儘管大企業看好ECFA的經濟效益,但遠景基金會的最新研究報告中有學者以香港為鑑,指出中、港簽署CEPA「更緊密經貿合作安排」後,港府即面臨「貧窮人口上升」及「貧富差距加大」等問題。學者認為,政府推動ECFA時,務必要注意政治上「一中的爭議」,以及社會上「三中的疑慮」。

這篇由淡江大學張五岳教授執筆,名為「中國大陸與香港簽署CEPA的政治經濟意義」的論文中,引用香港「社會服務聯會」的新聞稿指出,根據香港近年的家戶收入和失業率分析,去年上半年貧窮家庭的比率達到17.9%,也就是有123萬多人生活在低收入以下的水準,創下有史以來最高數字。

此外,香港的貧富差距,在過去二十年日益嚴重,特別是近十年,高收入組群的收入持續上升,低收入組群收入下降。從貧窮率和貧富差距的數字看來,香港貧富懸殊的情形,並沒有因為簽署和CEPA而改善。

以香港為鑑,張五岳表示,政府推動簽署ECFA,乃至後續補充協議時,面對外界質疑,務必要做好「利害關係人」(stakeholders)的說明,也就是清楚說明:「誰會受益,誰會受害。」

張五岳表示,政府推動ECFA時,除了避免有政治上「一中」的爭議外,也要解除「三中的疑慮」,也就是台灣為數甚多的中小企業,中下階層和中南部民眾的感受。更不能只宣傳ECFA為總體經濟帶來的榮景,而忽略了對短、中、長期受害者的分析。


國安智庫:以ECFA協助服務業進軍大陸
* 聯合報╱記者李志德/即時報導 2010.03.18

兩岸洽簽經濟合作架構協議 (ECFA) 預計下周在台北舉行第二次磋商。一本由國安局外圍智庫主導,經建會前主委陳添枝執筆研究報告中指出,除工業產品降稅外,我方應該藉著ECFA,協助台商擴張、搶佔服務業在大陸的版圖,進一步建立「區域性品牌」。

為了宣導ECFA,政府卯足全力,連這份國安局外圍智庫出版的研究報告,也套用流行電影的名字,叫作「不能沒有ECFA」。但除了名稱活潑外,報告內容仍然是一板一眼,嚴謹冷硬。

陳添枝指出,服務業目前佔台灣GDP的比率已經超過70%,但鮮少具有出口能力,要讓台灣服務業具備全球市場競爭力,目前力有未逮,但如果要將服務業出口到亞洲地區,則是確實可行的策略。再者,如果政府無法讓台灣服務業利出口,就難以取得經濟規模的優勢,無法提高生產力,服務業也將永遠陷於低報酬的困境中。

報告因此呼籲政府,未來與中國大陸洽簽ECFA時,應該注重服務業的市場進入及相關的投資安排,使台灣服務業能夠順利出口到中國大陸,在市場上搶得先機。更進一步,如果台灣運用ECFA的談判經驗,在未來的自由貿易談判中,讓服務業順利進入東亞其它市場,則台灣經濟將開啟一片新天地,為未來三十年經濟成長找到新契機。


高長:各國不願先中國之前與台灣談妥FTA
* 中央社╱台北20日電 2010.03.20

行政院大陸委員會副主委高長今天表示,台灣和新加坡、日本、歐洲談雙邊經濟合作時,得到的答案大都是如果台灣沒有與中國簽兩岸經濟協議(ECFA),對方也不願和台灣洽商FTA。

高長上午在中華港澳之友協會發表的演講中指出,政府為何先與中國洽簽ECFA而不是與第三國談自由貿易協定(FTA)?那是因為其他國家不願意先在中國之前與台灣簽定FTA。

高長強調,台海兩國簽完ECFA後,他國與台灣簽署FTA的意願或將機會大於零,因此,ECFA應該是台灣與第三國簽FTA的敲門磚。

談到兩岸正在積極推動ECFA的內容時,高長表示,ECFA不像FTA是一次到位的全面開放市場,而是採取逐步開放的方式,將台灣弱勢產業的衝擊程度降到最低。

他指出,政府不能像企業一樣,與中國洽簽ECFA時必須以台灣為主、對人民有利的原則,並且堅持尚未開放、內需型、競爭力弱的產品不列入早期收穫清單內。

如果無法排除在早收清單之外,政府在配套措施上也會將敏感性的產品開放時程延後,讓相關行業有一段緩衝調適期。

而當兩岸相互減免關稅後,高長說,政府將協助弱勢產業運用貿易救濟措施,如進口救濟、反傾銷、平衡稅等手段,為弱勢產業建立一套防衛機制,同時會在協議中,與中國訂定ECFA的終止條款。


高長:兩岸多年實驗證明 追求統獨做不到
* 中央社╱台北20日電 2010.03.20

行政院大陸委員會副主委高長今天在一場演講中指出,馬英九總統主張的「不統、不獨、不武」有依據,因為兩岸經過多年的實驗,證明兩岸單方面追求統一或獨立是做不到的。

高長上午應邀在中華港澳之友協會理監事會上發表演講時表示,中國聲稱要以武力攻下台灣,民進黨執政時期也提出「正名制憲」運動,但前總統陳水扁坦言台獨是不切實際的,而中國強調的統一,目前更是行不通。

以陸委會10多年來所做的民調顯示,高達8成以上的台灣民眾主張兩岸維持現狀,在這一主流民意趨使下,政府在中國政策上便有不同的思考。

從兩岸面臨的新形勢分析,高長說,美國超強地位逐漸下降,金融危機過後,外向型經濟體如台灣、日本和南韓受到重創,出口衰退約30%到40%,但新興經濟體如中國、印度、巴西卻快速擴張,全球經濟版圖面臨重大調整。

與此同時,在全球化和區域經濟一體化的浪潮下,各國正淡化政府支配經濟的能力,產業分工也越加精細化,各國為了自身經濟發展,都積極爭取與主要貿易夥伴簽署自由貿易協定(FTA)。

然而,台灣在這個階段是與中國政治對立、經濟動能轉弱,反觀搭上全球化列車的中國,經濟卻迅速崛起。高長說,為使台灣拼經濟有一更好的環境,副總統蕭萬長才會提出「正視現實,開創未來,擱置爭議(主權),追求雙贏」的政策思維。

隨著兩岸恢復制度化協商並逐漸改善關係,高長指出,開放中國客來台不僅為國家創造新台幣410億元的收益,兩岸外交上的零和遊戲也跟著終止,如果不是馬英九的「活路外交」,薩爾瓦多、巴拉圭等邦交國,恐怕早已和台灣斷交。

至於兩岸之間的「互不否認」,高長說,不論是貓熊案、司法互助協定、高雄世運會,兩岸關係改善已累積彼此的互信基礎,而中華人民共和國承認中華民國的事實,與我國談判經貿事務,更讓他國願意進一步全面與台灣發展關係。


各國不願?馬官員的錯誤邏輯
* 自由時報╱記者鄒景雯/特稿 2010.03.21

行政院長吳敦義與陸委會副主委高長,週末分頭到各地主講ECFA,查看他們的內容,顛倒事實、邏輯錯亂,只能用「大人」對「小民」敷衍來形容,這些馬政府官員其實最該向人民報告的是:除了ECFA,這個國家究竟還有什麼經貿政策?

「簽ECFA有迫切需要」,一個位至閣揆的人推動政策竟使用推銷員的語言,像似王祿仔仙滿嘴胡累累,只能說台灣的政治水平被這些政客搞得愈來愈低檔。ECFA洽簽到現在,中國的早收清單到底要什麼?事實上已經逐漸浮現輪廓,台灣的高科技、金融、電信、媒體顯然是對岸覬覦的對象,這些台灣的命脈與關鍵產業到底開不開放?馬政府準備好了沒有?

ECFA對台灣的價值,政府迄今仍停留在關稅減讓的鼓吹層次,國共雙方甚至有志一同的在農產品項目上「讓利」,完全避而不談上述高等技術是否會淪為「交換條件」,不僅詭異,而且令人憂心。如果ECFA的談判,台灣只守住中國策略性放手的中國農產品繼續禁止,卻要在前端的重點產業上對中「互利」,這將是撿到了芝麻卻掉了燒餅,馬政府這頭待宰的肥羊就等著進屠宰場。

職業政客如此,學者從政的高長同樣讓人不敢領教。政府為什麼不推動與他國洽簽FTA?他居然說:「那是因為其他國家不願意先在中國之前與台灣簽訂FTA。」首先,若FTA對彼此有利,其他國家怎會不願?高長為什麼不說是中國阻撓?

其次,新加坡、日本、歐盟各國的經濟規模與產業結構各有不同,怎麼可能一體歸於單一因素?尤其經貿談判內容事涉複雜,這些膠著又豈是先簽ECFA就可以迎刃而解的?

第三,高長的口氣好像馬政府對與各國洽談FTA非常努力,那麼實際進度究竟分別如何?若事關機密不便說明,為何不向國會秘密報告,以昭公信?

以上種種,沒有一項禁得起考驗,這樣天馬行空的政務官也敢出來宣傳空洞政策,不會心虛嗎?

ECFA是當前台灣非常嚴肅的議題,牽涉到的不只是長期的政治主權、經濟主權,更關係短期的利益計算,這利得還必須為全民所共享,而不是少數大企業。這些爭點,馬政府說清楚了哪一點?為什麼說不清楚?因為有鬼,當然不能說清楚。