十年前德國總理和國會打包遷往柏林，波昂，這個萊茵河畔小城的前景，一片暗淡，結果貝多芬出生的城市打開亮麗的一片天，但最近，這個表現亮眼的城市似乎再度面臨失色的危機。

德國還都柏林十年來，政府還有六個部留在風景如畫的波昂，波昂並且成為歐洲的資訊科技和研究究發展重鎮。小城只有柏林十分之一大，就業表現卻蓋過柏林，人口不斷增加，林立的科學中心則使小城面貌全新。

資訊科技專家和聯合國員工從摩天大樓出來，繞過一個巨大的新會議中心工地，到萊茵河畔午餐。整個氣氛極像大學，活力充沛。

■ 政府部會將全搬柏林 一個不留

不過，波昂或許表現太好了，反而為自己帶來危險，德國內政部最近一項報告引起許多人呼籲，將最後幾個留在這裡的部會也搬去柏林。這是一個容易挑起情緒爭辯的議題，目前距聯邦大選只一年，總理梅克爾表明暫時不碰，但2009年國家預算不久就要搬上面，多位議員說這問題非處理不可。

今天，波昂的公務員仍然比480公里外的柏林多，一位高層預算官員形容這是「時代倒錯」：許多公務員經常坐30分鐘飛機東行柏林出席會議，這在經濟上、環保上都有問題。這些飛機行程每年估計花費九百萬歐元 (台幣4億1900萬元)。

■ 波昂 二戰後西德首都

二次大戰後，波昂既非政治中心，亦非工業重鎮，卻成為西德首都。1989年柏林圍牆倒塌，國會經過票數極為接近的激動表決，決定還都柏林，為了減輕對波昂的打擊，發展部、環境部等部會不搬。

民營化的德國郵政局和電信局在這個大學城蓋起搶眼的大樓，好幾個聯合國組織也搬來，許多非政府組織跟進。一位專家表示：「我們1999年來波昂，主要是因為發展部等許多政府部門留在這裡。」

1999年，波昂喪失2萬4000個政治、媒體和遊說工作，但1996到2006年之間，就業人數勁升12%，而全國就業率只增加4.2%。

波昂市長狄克曼說，剩下的政府部門如果搬走，波昂處境危險，問題不只是九千個公務員，許多研究、發展和環保組織也會跟著走掉。

波昂主辦2008年的聯合國生物多樣化會議，國際領袖則經常來此討論阿富汗、氣候變遷等重要議題。公立、私立科學機構也是波昂吸引人的重要因素。凡此種種，主要就是因為德國政府幾個重要部門在這裡。

美韓合營企業「SMI現代管理公司」駐波昂副總裁表示：如果那些部門搬走，我們當然會感受到這件事的經濟影響。德國民間的「公民和平服務論壇」則表示，發展部是他們最重要的財經夥伴，發展部走，他們考慮跟著走。

■ 重要組織也遷柏林 波昂大震盪

地位重要的「福音服務組織」最近宣布將遷往柏林，消息造成波昂大地震。組織高層說：「柏林是政治中心，那裡才有未來。波昂是可愛的中型城市，和柏林大都會沒得比。」波昂再好，可惜不是柏林。