＊ 高騰蛟

世界經濟衰退幾乎已成定局，美國、歐盟以及日本等高度開發國家，也明顯呈現衰退現象。台灣經濟六月景氣信號由20分降到15分，轉為代表衰退的藍燈，這是自二○○三年ＳＡＲＳ以來的新低；七月外貿呈現入超，失業率大幅攀升。再加上馬總統的「633」經濟支票跳票，作為經濟櫥窗的股市，九月初一度跌到6400點以下，正式宣告跌破廿年線，投資人信心全然潰散，台灣經濟陷入嚴重困境。大家最擔心的「停滯性通膨」〈指物價普遍走高但經濟成長遲緩，甚至衰退，是經濟表現最差的一種情勢〉，恐已降臨。

面對此一嚴峻狀況，政府財經部門紛紛找業者開會、座談，希望找出問題，提振景氣。不過財經部門首長對於如何提振景氣，呈現各說各話現象，整個馬政府在政策上缺乏有魄力的整合，以及果斷的執行力。眼看台灣經濟日益惡化，卻看不出政府拿出立即有效手段，全民不但喪失信心也對未來前景感到極度憂心。

為刺激景氣，行政院提出短期新投資租稅優惠措施，其中財政部偏好直接退稅補助，經濟部則傾向企業新投資租稅優惠，民間雖對此咸表歡迎，但仍看不出行政院作出任何決議，也未見執政的國民黨作出任何表態，業者普遍感到懷疑與失望。

平心而論，這兩個刺激景氣的政策，都能達到短期刺激景氣效果，但針對新投資者給予租稅優惠這個方案，應是最不具爭議性也能立即達到效果。直接退稅由於範圍的界定不容易，容易衍生公平性問題，新投資租稅優惠則具有多重效益。只要業者願意啟動新投資計畫，就能立刻帶動相關週邊產業，促進產業繁榮，也能提升就業率，政府未來還能增加稅收充實國庫，堪稱一舉數得。

由於短期企業新投資租稅優惠與現行產業升級條例投資優惠抵減條例有所牴觸，因為促產條例具有行業限制，而且要到明年底才屆滿。在此之前，要激勵企業投資，行政院勢必要修法提出一個短期措施，把投資優惠抵減範圍擴大至所有製造業及服務業，如何做好黨政協商，儘速排入立法院審議應是當務之急。

目前經濟如此嚴峻，要提振投資者信心，政府不僅是營造優良投資環境，更重要的是要給予業者租稅優惠的鼓勵。只要業者仍然願意啟動新的投資，就表示對台灣經濟仍有信心，但是整個國際、國內環境實在惡劣，政府短期內勢必要採取非常手段，否則無法有足夠的誘因讓業者放心投資，台灣要在這一波景氣衰退中脫困，可能困難重重。

對於新投資租稅優惠，建議行政院應該趕緊透過黨政協商，列入立法院優先審議，儘速執行，而且適用層面要更加擴大，完全不限制產業別，凡是業者有新投資就納入優惠範圍，如此一來必能在短期內達到刺激景氣效果。

馬政府成立後，行政部門口號多過行動，加上部門間協調不順暢，都讓許多業者覺得感受不到政府拚經濟的決心與實效。放眼當前行政院的許多重大政策，都不是短期可以實施或見效的，其中許多重大措施不是財源不明，就是必須依靠外力才能見效；即使目前行政院寄予重望的擴大內需方案，能發揮效益也有限，遠水救不了近火。

馬政府的633支票跳票，問題不在達成日期的遠近，嚴重的是人民覺得在經濟困局下政府反而未戰先降，導致信心喪失。台灣經濟以中小企業為主體，中小企業向來以應變靈活著稱，在政府過去重科技輕傳產的政策下，經常遭政府忽視。如今，政府要救經濟就不能有所偏頗，對飽受不景氣嚴重衝擊的中小企業而言，理應放寬限制，短期內只要有新投資，就應一視同仁，給予租稅優惠，在此經濟困局下，應是一帖救景氣良方。

〈作者為台灣中小企業總會理事長〉