＊ 記者陳慧敏

糧價上漲，全球最大的農產品貿易商美國嘉吉公司（Cargill）多次在中國遊說，希望中國不要採取農產品出口關稅的保護政策，不要退出世界農產品自由貿易體系。

Cargill正在協助中國掃除肉產品進出口貿易障礙，根據Cargill與中國質檢總局最近簽訂的一項協議，Cargill將遊說美國貿易代表調整肉產品質量檢驗檢疫體系，以便擴大中國與美國之間的肉產品貿易。

隨著國際糧價上漲，阿根廷政府1月宣布，為了保證國內糧食供應，考慮再次提高大豆、玉米、小麥等農產品的出口關稅，從去年11月前，阿根廷已大幅提高這些糧食的出口關稅，並對牛肉實行出口數量限制。更早限制糧食出口的國家還有烏克蘭、印度、俄羅斯等國。

中國去年底也加入「保護」立場行列，政府先後取消了糧食的出口退稅，提高出口關稅，進一步對糧食製粉實施出口配額管理許可證，目前還在醞釀更多的措施。

全球糧食供應緊張，愈來愈多的國家採取保護主義措施，這種趨勢讓包括嘉吉在內的世界糧食貿易商們緊張起來。

美國Cargill的代表抵達中國後，接連拜會中國國家發改委、農業部、商務部及糧食局等部門官員。

Cargill代表試圖說服中國不要退出世界農產品自由貿易體系，他強調：「我們想讓他們相信，加入這樣一個自由貿易體系對於中國和世界都有好處。」

Cargill代表試圖推廣一個「最基本的經濟學常識」，就是「每一個經濟體都應該按照自己優勢來發展自己的農業，並通過全球性自由貿易體系來降低農業成本」。

不過，卻有愈來愈多國家採取保護主義，與世界糧商的期望背道而馳。


自由貿易難敵保護主義
＊ 記者 陳慧敏

全球糧食價格飆漲，已開發國家已放棄過去為保護農業，採取補貼和關稅的做法，紛紛開始考慮取消農業保護政策，其中，歐盟在今年1月首次取消穀物進口關稅，希望透過進口穀物，因應消費所需，並平抑糧價。

此情況曾讓WTO日內瓦總部興奮起來，以為觸礁的杜哈會談露出曙光。實際上，糧食穀物出口國卻反向操作，開始提高出口稅因應，進一步造成糧價飆升的預期心理。

阿根廷、中國等糧食出口國家已體認糧食是重要戰略商品，開始學習石油輸出國家，打算建立糧食的OPEC，以控制全球的糧食供給。這種可能的變局，恐怕不是WTO或推動自由貿易的國際糧商可以扭轉。

如果糧價持續飆升，一個全球性的農業生產消費體系將會發生巨變，台灣必須重新思考農業政策，著手短期和長期的因應對策。

【2008/03/25 經濟日報】