2004-08-29 07:55:30Wildrose
中央猛舉債 縣市淪為三級貧戶
林全含蓄地提醒政府的財務困境，卻引不起太多共鳴。
【2004/08/13 新新聞周報第910期】
【文／陳弘修】
財政部長林全日前在一場財經論壇活動發表演講時，針對全國財政赤字不斷增加的現象提出警告。林全相當憂心各地方政府的債務累積餘額總數，到了今年底將突破新台幣三兆九千億元，光是利息一年就要負擔一千五百億。
財畫修正案難過關 財政官員蠟燭兩頭燒
換句話說，政府目前的財政狀況就像坊間民眾使用現金卡、信貸償還債務一樣，在舉新債還舊債的同時，還得絞盡腦汁地籌措財源。三‧九兆的累積債務餘額，平均分給兩千三百萬人，每人要負擔一百六十九萬五千多元，再加上四年利息要六千億的壓力，也難怪身為掌櫃的財政官員活像蠟燭兩頭燒。
儘管財政窘困，林全仍僅點到為止，是否要透過加稅或取消租稅減免等改變稅制結構的方式，改善財政收支不平衡的問題還是輕輕帶過，深怕引起軒然大波，也就正是政府的這種態度，使得正在立法院審議的財政收支畫分法修正案遲遲無法過關。
而且，儘管林全體察到台灣財政現狀長期不平衡，影響到國家債信與政府資本累積，進而造成衝擊家庭與企業盈餘儲蓄，以及國家經濟競爭力，但他的提醒顯然沒有引起太多共鳴。
債務缺口愈補愈大 專戶舉債掩飾債務黑洞
帳面上標榜五年五千億的新十大建設，六千一百零八億的軍購案，民進黨政府一方面要在立院尋求在野黨的支持，一方面要國人相信這兩項政策的必要性，但當政府為了要錢口沫橫飛時，卻忘了告訴民眾，財政黑洞要如何才能填滿？
光從各縣市政府的負債來看，根據政府最新統計（如表），除了北高兩市的財務狀況沒有那麼拮据外，其餘各縣市政府負債的情況幾乎都慘不忍睹。截至去年十二月底，各縣市政府一年以上未償債務餘額總數便高達一千四百七十三億兩千七百萬元，其中又以台北縣、桃園縣和台中縣分列欠錢排行榜的前三名，依序為兩百四十八億兩百萬元、一百八十億元、一百零二億三千六百萬元。
其他縣市的債務餘額雖然還沒有突破百億，可是依照公共債務法規定：「縣市政府舉借一年以上未償餘額占各該政府總預算及特別預算歲出總額比率不得超過四十五％」，如今，接近這個數字的縣市政府不算少，包括桃園縣、新竹縣、宜蘭縣、台南市等地在內，其未償債務餘額占歲出總額的比例目前都已經超過了三十％。
事實上，從一年以上未償債務餘額來看，動輒數十億、上百億的赤字或許嚇人，但這些都還祇是冰山一角，因為光是這些數字還不能充分反映縣市政府真正的債務缺口。
一位熟悉地方財政的官員透露，有些縣市政府為了規避公共債務法的規定，在借錢舉債方面採取的是兩面手法，簡單說也就是一部分的財源是能向銀行借多少就借多少，一部分向專戶借錢來付帳。之所以會出此下策，主要是因為向專戶借來的錢並不會出現在帳面上。
這位官員進一步舉例指出，中部地區有一個縣市目前累積的負債大概有三百億，其中有一百億是向銀行借的，剩下的兩百億則是向專戶借的，如此一來在帳面上便祇有一百億的債務餘額，跟實際的數字比起來足足少了三分之二。
自籌財源捉襟見肘 地方政府舉新債還舊債
至於被視為財政調度困難的澎湖、宜蘭、花蓮、台東、屏東、南投、嘉義等縣市，由於稅收長期不足，加上景氣變動，除了中央補助的財源外，這幾年來在自籌財源部分也常出現捉襟見肘的情形，例如，財政有九十％靠中央補助的澎湖縣，一年自籌十％的部分約為六、七億，可是到頭來的歲收卻祇有兩億左右，和當地所有公務員人事費用每年需要三十四億多元比起來，落差相當大。
另外，從各縣市政府主計室公布的資料，也可以看出這些縣市政府的狀況很不理想。九十一年度未償債務餘額，苗栗縣為七十四億四千四百零三萬多元；嘉義縣三十五億九千兩百二十八萬多元；宜蘭縣二十六億九千零三十七萬多元；南投縣十四億九千兩百八十三萬元；台東縣十六億四千兩百萬元；屏東縣十四億九百九十三萬元………。
對此，一位宜蘭縣官員在感嘆之餘也不禁自嘲：「大家已經窮到麻痺、不要臉了。」他表示，宜蘭縣的稅課收入加上統籌分配款，一年才二十七億元，不要說其他建設，光是面對每年七、八十億的人事費就已經快把縣府壓得喘不過氣來，付款憑單慢送一天，第二天一定收到抱怨的電話或電子郵件。該官員指出，縣府和議會為此一度還考慮要不要裁員，但最後還是決定採取遇缺不補的方式，且為了節省利息，地方政府無論是「大貧」還是「小貧」，除非中央補助或自我財源增加，否則可以用的方法就是舉新債還舊債。
祇是，這種慘狀還要多久才能改善？地方官員並不敢保證。在中央政府沒有針對全國財政赤字做大刀闊斧的決策前，地方政府也祇能祈禱景氣好轉，不然就是「慶幸」自己被列為三級縣市，因為這樣在向中央爭取建設經費時，「自付額可以出少一點」，地方政府可以窮到這麼「沒志氣」，台灣財務困窘的狀況，可見一斑。
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在淪為三級戶的縣市中，台北縣勇奪冠軍，不但是冠軍，還已經是達到舉債上限不能再舉債的縣市，這就是蘇貞昌對台北縣的貢獻！
簡單的說：蘇貞昌已經把台北縣的信用卡刷爆了！台北縣民現在要開始還卡債了！但刷爆的信用卡到底買了什麼？
講的出來嗎？有哪一項是對未來有幫助的建設？還是只買到一堆花俏有新聞點的活動？
如果一個小孩把卡刷爆了的原因，是因為要唸書或創業等，身為父母的你可能還認了，
但如果你的小孩把卡刷爆了的原因，是買名牌、吃東西、出去玩等，你會怎樣？
台北縣民們，現在你就是這個刷卡小孩蘇貞昌的父母，你還要跟著他衝衝衝嗎？
這個孩子現在去了總統府，他跟他物以類聚的朋友們正打算刷另一張信用卡，一張台灣信用卡，一張中華民國信用卡，
這張卡的信用額度已快用完了，身為父母的台灣人民們，你們還打算溺愛你的孩子嗎？
====================================================================
還好我住桃園縣
劉邦友過世後留下的財政幾百億盈餘,經過呂秀蓮的四年德政下卻轉盈為虧,
變成負債幾百億..
桃園縣這幾年經過朱立倫的努力
現在的負債大為改善
我總覺得這裡已經沒有死氣沈沈的感覺
反而一天一天在進步
尤其是從人口的成長就可以得知
台北縣的居民.快點來投奔桃園縣吧~~~~~~~~~
【2004/08/13 新新聞周報第910期】
【文／陳弘修】
財政部長林全日前在一場財經論壇活動發表演講時，針對全國財政赤字不斷增加的現象提出警告。林全相當憂心各地方政府的債務累積餘額總數，到了今年底將突破新台幣三兆九千億元，光是利息一年就要負擔一千五百億。
財畫修正案難過關 財政官員蠟燭兩頭燒
換句話說，政府目前的財政狀況就像坊間民眾使用現金卡、信貸償還債務一樣，在舉新債還舊債的同時，還得絞盡腦汁地籌措財源。三‧九兆的累積債務餘額，平均分給兩千三百萬人，每人要負擔一百六十九萬五千多元，再加上四年利息要六千億的壓力，也難怪身為掌櫃的財政官員活像蠟燭兩頭燒。
儘管財政窘困，林全仍僅點到為止，是否要透過加稅或取消租稅減免等改變稅制結構的方式，改善財政收支不平衡的問題還是輕輕帶過，深怕引起軒然大波，也就正是政府的這種態度，使得正在立法院審議的財政收支畫分法修正案遲遲無法過關。
而且，儘管林全體察到台灣財政現狀長期不平衡，影響到國家債信與政府資本累積，進而造成衝擊家庭與企業盈餘儲蓄，以及國家經濟競爭力，但他的提醒顯然沒有引起太多共鳴。
債務缺口愈補愈大 專戶舉債掩飾債務黑洞
帳面上標榜五年五千億的新十大建設，六千一百零八億的軍購案，民進黨政府一方面要在立院尋求在野黨的支持，一方面要國人相信這兩項政策的必要性，但當政府為了要錢口沫橫飛時，卻忘了告訴民眾，財政黑洞要如何才能填滿？
光從各縣市政府的負債來看，根據政府最新統計（如表），除了北高兩市的財務狀況沒有那麼拮据外，其餘各縣市政府負債的情況幾乎都慘不忍睹。截至去年十二月底，各縣市政府一年以上未償債務餘額總數便高達一千四百七十三億兩千七百萬元，其中又以台北縣、桃園縣和台中縣分列欠錢排行榜的前三名，依序為兩百四十八億兩百萬元、一百八十億元、一百零二億三千六百萬元。
其他縣市的債務餘額雖然還沒有突破百億，可是依照公共債務法規定：「縣市政府舉借一年以上未償餘額占各該政府總預算及特別預算歲出總額比率不得超過四十五％」，如今，接近這個數字的縣市政府不算少，包括桃園縣、新竹縣、宜蘭縣、台南市等地在內，其未償債務餘額占歲出總額的比例目前都已經超過了三十％。
事實上，從一年以上未償債務餘額來看，動輒數十億、上百億的赤字或許嚇人，但這些都還祇是冰山一角，因為光是這些數字還不能充分反映縣市政府真正的債務缺口。
一位熟悉地方財政的官員透露，有些縣市政府為了規避公共債務法的規定，在借錢舉債方面採取的是兩面手法，簡單說也就是一部分的財源是能向銀行借多少就借多少，一部分向專戶借錢來付帳。之所以會出此下策，主要是因為向專戶借來的錢並不會出現在帳面上。
這位官員進一步舉例指出，中部地區有一個縣市目前累積的負債大概有三百億，其中有一百億是向銀行借的，剩下的兩百億則是向專戶借的，如此一來在帳面上便祇有一百億的債務餘額，跟實際的數字比起來足足少了三分之二。
自籌財源捉襟見肘 地方政府舉新債還舊債
至於被視為財政調度困難的澎湖、宜蘭、花蓮、台東、屏東、南投、嘉義等縣市，由於稅收長期不足，加上景氣變動，除了中央補助的財源外，這幾年來在自籌財源部分也常出現捉襟見肘的情形，例如，財政有九十％靠中央補助的澎湖縣，一年自籌十％的部分約為六、七億，可是到頭來的歲收卻祇有兩億左右，和當地所有公務員人事費用每年需要三十四億多元比起來，落差相當大。
另外，從各縣市政府主計室公布的資料，也可以看出這些縣市政府的狀況很不理想。九十一年度未償債務餘額，苗栗縣為七十四億四千四百零三萬多元；嘉義縣三十五億九千兩百二十八萬多元；宜蘭縣二十六億九千零三十七萬多元；南投縣十四億九千兩百八十三萬元；台東縣十六億四千兩百萬元；屏東縣十四億九百九十三萬元………。
對此，一位宜蘭縣官員在感嘆之餘也不禁自嘲：「大家已經窮到麻痺、不要臉了。」他表示，宜蘭縣的稅課收入加上統籌分配款，一年才二十七億元，不要說其他建設，光是面對每年七、八十億的人事費就已經快把縣府壓得喘不過氣來，付款憑單慢送一天，第二天一定收到抱怨的電話或電子郵件。該官員指出，縣府和議會為此一度還考慮要不要裁員，但最後還是決定採取遇缺不補的方式，且為了節省利息，地方政府無論是「大貧」還是「小貧」，除非中央補助或自我財源增加，否則可以用的方法就是舉新債還舊債。
祇是，這種慘狀還要多久才能改善？地方官員並不敢保證。在中央政府沒有針對全國財政赤字做大刀闊斧的決策前，地方政府也祇能祈禱景氣好轉，不然就是「慶幸」自己被列為三級縣市，因為這樣在向中央爭取建設經費時，「自付額可以出少一點」，地方政府可以窮到這麼「沒志氣」，台灣財務困窘的狀況，可見一斑。
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在淪為三級戶的縣市中，台北縣勇奪冠軍，不但是冠軍，還已經是達到舉債上限不能再舉債的縣市，這就是蘇貞昌對台北縣的貢獻！
簡單的說：蘇貞昌已經把台北縣的信用卡刷爆了！台北縣民現在要開始還卡債了！但刷爆的信用卡到底買了什麼？
講的出來嗎？有哪一項是對未來有幫助的建設？還是只買到一堆花俏有新聞點的活動？
如果一個小孩把卡刷爆了的原因，是因為要唸書或創業等，身為父母的你可能還認了，
但如果你的小孩把卡刷爆了的原因，是買名牌、吃東西、出去玩等，你會怎樣？
台北縣民們，現在你就是這個刷卡小孩蘇貞昌的父母，你還要跟著他衝衝衝嗎？
這個孩子現在去了總統府，他跟他物以類聚的朋友們正打算刷另一張信用卡，一張台灣信用卡，一張中華民國信用卡，
這張卡的信用額度已快用完了，身為父母的台灣人民們，你們還打算溺愛你的孩子嗎？
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還好我住桃園縣
劉邦友過世後留下的財政幾百億盈餘,經過呂秀蓮的四年德政下卻轉盈為虧,
變成負債幾百億..
桃園縣這幾年經過朱立倫的努力
現在的負債大為改善
我總覺得這裡已經沒有死氣沈沈的感覺
反而一天一天在進步
尤其是從人口的成長就可以得知
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