中国乡政府权责对空
2008-09-06
中国大陆媒体的报道表示：中国乡镇官员工作最辛苦，虽然责任很大，但收入微薄，权力有限，存在权责对空问题。自由亚洲电台记者高山的采访报道　　

中国大陆出版的 《记者观察》第10期发表有关中国乡镇干部状况的特别报道说，乡镇是中国现行政权结构中最低一级的政府， 乡镇干部这个最基层国家机构中的特殊群体，在政治、经济、社会发展过程中扮演着最终践行者的角色。“上面千条线，乡镇一根针”，在乡镇工作中，一年四季“中心”不断，上级下达分派的种种指标和任务，从农业增产、农民增收到工业催产、企业催税；从春防火，夏防洪到禁黄禁毒；从计划生育一票考核到社会治安责任追究，乡干部无一不管。他们收入微薄，权力有限，工作很辛苦.本台记者接通了四川省吉安县西垄乡乡干部戴开林的电话,询问当地乡干部的生活和工作状况.

记者“你们乡干部的生活和工作情况怎么样？”
戴开林：“应该是跟一般工人差不多。”
记者：“是不是很辛苦？”
戴开林：“是。”
记者：“乡里面的财政发得出吗？”
戴开林：“基本可以。”

西垄乡乡干部戴开林说,乡镇一级政府可以说是“麻雀虽小，五脏俱全”，农村合作医疗、农民养老、农村低保、计划生育、修路架桥都落在乡镇肩上。乡干部责任重大,但权力很小,而且乡政府财政状况欠佳.本台记者又接通了安徽省凤台县城北乡副乡长童伟的电话,了解他们乡干部的状况.

记者“你们这里是不是也存在缺钱、乡镇干部工作辛苦的情况？”
童伟：“我们这里的干部有钱。”
记者：“你们乡干部每月收入有多少？”
童伟：“3000块钱。”
记者：“你们是经营什么呢？”
童伟：“我们这里经济发展比较快，搞了一个厂。”

城北乡副乡长童伟说,他们乡由于建设一个大型火力发电厂,很多土地被征用,经济状况较好.四川省自贡市红旗乡的村民刘正有说,各地乡政府确实存在权责对空现象.

“乡政府机构改革是越改越庞大，因为经费来源非常紧张，上级政府拨款毕竟有限。但是乡政府有乡政府的办法，他们在想各种方面去找补助，比方说在城郊比较近的地方就卖地。乡政府都可以公开卖地。”

刘正有说,虽然上级政府财政拨款有限,但乡政府往往通过征地等手段开发财源.

“卖地然后由乡政府来对农民的青苗、农作物、房屋做拆迁补偿。因为是最近两三年才开始的，主要是中央对地方政府乱占土地和乱圈民房有关，所以说当地市政府和区政府就把这方面的工作全部让乡政府来作为赔偿主体，来赔偿农民。然后乡政府就把价格压低补偿给农民，在其中克扣征地补偿费和农作物补偿款。他们也有他们的办法。”

刘正有说,解决乡政府权责对空问题,要从以下两个方面入手,

“比如说要压缩他们的机构，乡政府有城管保安、征地办、拆迁办，他们什么机构都有，所以他们的人员在不断扩大。该市级政府承担的责任转嫁给乡政府，所以乡政府机构改革必须要遏制公权力滥用，解压有关机构。”

以上是自由亚洲电台记者高山的采访报道。


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