2018-11-04 05:45:34zrbfl5btdldb
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終審法官擬改特任 考試委員憂破壞獨立審判
（中央社記者李淑華台北11日電）未來終審法院法官擬改特任官，考試委員周玉山憂心破壞司法獨立審判精神，考試委員黃錦堂認為新制十分危險。考試院長伍錦霖指示，法官法等修法送至考試院會銜時，須充分討論。
司法院研修法院組織法及法官法，擬將終審法院法官改為特任，修法過程須會銜行政院、考試院。不過，有考試委員日前在考試院會表達疑慮。
根據考試院會4日會議紀錄指出，考試委員周玉山認為，法官的特任，有行政干預司法之嫌，且特任法官享有一般法官的終身職保障，「新制破壞了官制官規，更阻擋了認真守分法官的升遷，豈是司法之福？」
周玉山認為，終審法院的法官，如果改為特任官，並為終身職，長期遭特定政黨把持，破壞司法獨立審判的精神，則當然違憲。
考試委員趙麗雲也認為，終審法院法官改為特任職，遴選機制未盡明確，是否會如外界所憂慮，衍生政治干預等爭議，建議銓敘部應本於客觀、專業立場做出回應。
此外，考試委員黃錦堂也認為，終審法官選任新制是「十分危險的制度」。他也質疑，既是特任官而又享有法官終身職保障、優遇、退養金，是否與「特任官」的定位與體系發生衝突。
考試委員蔡良文認為，未來研修相關法制時，應審慎思維權力分立與制度的整全性。
由於考試委員多有疑慮，考試院長伍錦霖裁示指出，考試院為合議制機關，政策形成過程非常審慎、嚴謹，法案送至考試院會銜時，須經全體委員充分討論，獲致多數委員同意的意見，才為考試院的政策。（編輯：林興盟）1071011
國際經緯：中俄都在利用「不受國際歡迎的川普」
9月11日起，俄羅斯與中國在西伯利亞東部舉行為期一週、代號為「東方2018」(Vostok 2018)的聯合軍事演習，這是俄國在極東地區舉行過最大規模的軍事演練，而且再次邀請中國解放軍參加。
莫斯科派出近三分之一、30萬陸軍兵力，演習想定是對抗「北大西洋公約組織」(NATO)發動「大規模衝突」。「東方2018」的演習規模據稱有3萬6千輛坦克、一千架戰機參與。中國解放軍則是派出3千多人、1千輛軍車裝備，以及30架飛行器與會。對此NATO給予俄國嚴厲譴責。
傳統上只有俄、中兩國出現合作，無論是軍事或是經濟，外界多不認為有朝向軍事同盟的方向邁進，主要在於兩國之間存在若干矛盾，諸如軍演只是權謀之計的成份居多，事實是北京與莫斯科各懷鬼胎、相互拉抬利用。對北京而言，中國解放軍正進行軍事轉型，且軍機多購自俄國，透過參與俄國軍演，一來可以操兵，二來也可以向國際展示其企圖與能力。
更何況俄國跟印度、越南等中國鄰國也有軍售與交流關係，讓北京芒刺在背，反觀中國自己在中亞、中東等俄國「後院」也頻頻動作，用「一帶一路」計劃「插旗」中亞，也令莫斯科提心吊膽。因此若認為俄、中透過軍演變成盟友，似乎是言過其實。美國國防部長馬蒂斯面對外界提問，他的回答就是「俄中距離軍事同盟還差得很遠」。
俄國之所以邀請中國參與演習的原因，一方面可以給外界俄、中合作的想像之外，也跟俄羅斯著眼東方，希望先與中國建立互信有關。受到經濟制裁以及北約制衡等因素，俄國也極力開發亞洲市場。經由此次在極東地區的大規模軍演來自我宣傳，尋求和其他亞太20段變頻跳蛋國家的軍事合作或軍售機會，也可局部化解與北京的相互猜忌。例如今年8月菲律賓政府就宣布菲國戰艦將拜訪俄國太平洋艦隊的所在地─海參崴市。俄國還可能賣兩艘基洛級(Kilo-class)潛艇給菲律賓。
主張俄、中不可能形成軍事同盟者更指出，此次軍演除了中國，蒙古和土耳其也受邀參加，而且中國派出的解放軍規模和數量其實並不算多，如此更證明俄、中兩國此舉只是相互利用而已，絕無形成軍事同盟對抗美國與歐盟的企圖。
但由於這項軍演舉行的時間，適逢美國與中國貿易大戰方酣之際，甚而自2014年俄國兼併烏克蘭的克里米亞(Crimea)半島，引發美國主導的聯合國經濟制裁以來，俄國與西方的關係日益惡化。因此有識者認為這是中、俄兩國有意聯手共同強化彼此軍事合作關係，並且利用川普政府不受國際歡迎的情況，強化彼此在區域的影響力。如此思維並非謬論，的確值得更進一步檢視。
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