受超強厄爾尼諾現象影響，2016年的中國氣候十分異常，使入汛期提前。入汛以來，中國南方發生20多次強降雨過程，太湖發生流域性特大洪水，長江中下游幹流全線超 警，部分地區洪澇災害嚴重。中國黨中央高度重視防汛抗洪搶險救災工作，強調要立足防大汛、抗大洪、搶大險，做好抗擊特大洪水準備，防止麻痹思想和僥倖心理，力 爭最大程度減少損失。

受冷暖空氣共同影響，中國雨區出現“北抬東移”，一些地方將有暴雨、局部有大暴雨。中國國家主席習近平就做好當前防汛抗洪搶險救災工作提出6點要求。

　　第一，切實落實防汛抗洪責任制。

　　責任重於泰山。各級黨委和政府要敢於擔當，加強領導，狠抓落實。各有關地區、部門和單位要樹立全國一盤棋思想，強化責任，形成合力，統籌好上下 遊、左右岸、幹支流防汛，加強薄弱環節防範。要統籌做好搶險隊伍、群眾轉移安置、物料等組織落實工作。對工作失職造成重大人員傷亡和財產損失的要依法追 責。

　　第二，科學精准預測預報。

　　要密切監視天氣變化，加強雨情水情監測預報預警，加強汛情、災情分析研判，強化應急值守和會商分析，提前發佈預警資訊，及時啟動應急回應，把握防汛抗洪主動權。要落實好群測群防機制和措施。要精准開展洪水調度，最大限度發揮水利工程防災減災效益。

　　第三，突出防禦重點。

　　要確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎設施的防洪安全，努力減輕中小河流、山洪災害、城市內澇和颱風災害損失。要針對江河圩堤洪水浸泡 時間長、險情增加的情況，落實防汛巡查制度，加大查險排險力度。要加強薄弱地段、險工險段的重點防守，堅決避免大江大河發生潰口性重大險情。要全力做好南 水北調、西氣東輸、重要鐵路等重大設施防汛搶險相關工作。

　　第四，全力保障人員安全。

　　要及時組織危險區域人員轉移，抓緊轉移可能運用的蓄滯洪區、低窪危險地區、可能淹沒區內人員，做好人員避險安置工作，特別是要落實好孤寡老人、 留守兒童轉移避險措施。山洪、泥石流災害已成為嚴重威脅群眾生命財產安全的災害形態，要加強應急值守，採取巡查、巡測等多種手段，落實基層崗位責任，嚴密 防範山洪、滑坡、泥石流等次生災害。要強化對工礦企業、旅遊景區、農家樂等人員聚集區的防汛安全管理，提前轉移受威脅群眾。要真誠關心和妥善安置受災群 眾，保障他們的基本生活。

　　第五，強化軍民聯防聯動機制。

　　要組織受災地區廣大幹部群眾積極參加防汛抗洪搶險救災，築牢防災救災的銅牆鐵壁。要充分發揮人民解放軍和武警部隊在防汛抗洪搶險救災中的突擊隊作用。人民解放軍和武警部隊要加強同地方的協調配合，有關地方和部門要為人民解放軍和武警部隊參加抗洪搶險救災提供保障。

　　第六，抓緊謀劃災後水利建設。

　　要認真總結近年來防汛抗洪搶險救災中暴露出的突出薄弱環節，加快城市地下管廊和小型水利工程建設，提升防汛抗洪和減災救災能力。要儘快恢復水毀工程，做好恢復生產和恢復重建的規劃安排和工作準備。

習近平強調，各級領導幹部特別是主要領導幹部要靠前指揮，各有關地方、部門和單位要各司其職，從防汛責任落實、監測預報預警、避險撤離轉移、防洪工程調 度、山洪災害防禦、城市防洪排澇、險情巡查搶護、部門協調配合等方面強化防汛抗洪工作。各級黨組織要充分發揮堅強領導作用，各級幹部要充分發揮模範帶頭作 用，廣大共產黨員要充分發揮先鋒模範作用，在同重大自然災害的鬥爭中經受住考驗。要加強對防汛抗洪搶險救災的宣傳報導，向全社會廣泛宣傳第一線湧現出來的英雄模範和先進典型，對表現突出的集體和個人要予以表彰和嘉獎，弘揚正能量，激勵廣大幹部群眾把各項工作做好，確保經濟社會發展良好勢頭，確保社會大局穩定。

2016 年的夏天，可能會留下中國防汛抗洪的歷史記憶。南方洪災的影響還沒過去，降雨區又將“北抬東移”。據民政部最新統計，7月18日以來，華北、西北、黃淮部 分地區出現的強降雨過程，已經導致6省173.1萬人受災，75人死亡失蹤。防汛抗洪、搶險救災形勢非常嚴峻，任務非常繁重。

正在寧夏考察的習近平總書記專門就做好當前防汛抗洪搶險救災工作發表重要講話並提出6點要求：切實落實防汛抗洪責任制，科學精准預測預報，突出防禦重點，全力保障人員安全，強化軍民聯防聯動機制，抓緊謀劃災後水利建設。

這六點要求，既包括對防汛抗洪搶險救災的科學部署，也有對平時工作和災後建設的明確要求，為應對洪災大考、打好抗洪硬仗提供了指導。

暴雨和洪災，首先是自然現象和天災，總有人力無法達到的地方，所以抗洪防汛要警鐘長鳴，非一日之功。但是，天災也是可以預防的，如果能夠未雨綢繆、科學應對，就有可能把傷亡和損失降到最低。

與1998年洪災，以及4年前北京的“7·21”暴雨災害相比，其實我們已有了不少進步，也積累了不少應對經驗。最直觀的檢驗，就是在差不多量級的洪災面前，人員傷亡和損失大大降低。並且，我們在防汛抗洪的科學預報、精細管理和社會參與上，都有了長足進步。

暴雨和洪災對人類生命財產的危害，在城市主要是考驗市政基礎設施能否經受住短時間大量降水的衝擊，城市應急管理和救援能力是否足以應對突發災害；在廣大農村和山區，主要是暴雨造成積水、斷電，引發山體滑坡等次生災害。

明白了洪災的危害在哪兒，就可以有針對性地預報預防，做好應急準備。在城市，主要功夫在平時，城市建設不能急功近利，在基礎建設上要提高標準、 捨得投入，重視下水道這個城市的“良心”。在農村和山區，則要真正重視水利基礎設施建設，保持好水土、湖泊和森林植被，發揮大自然的自我調節作用。

所有這些，都需要真正找到抓手，落實防汛抗洪責任制，把基礎建設和良心工程落實下去，跟官員的政績和官帽掛鈎，解決口頭上重視手頭上忽視的問 題。當然，這也不能一蹴而就，需要久久為功，長遠規劃。要看到，在基礎建設的前瞻性和科學性上，我們還有很多欠賬，這也是許多地方一下雨就“看海”，發洪 水就造成次生災害的重要原因。

此外，當洪水來臨時，還需提高精准預測預報能力，應急處置和資訊公開能力，實現應急管理和救災救援的精細化、人性化。同時，還要調動社會力量和企業參與救災，構築更精密的社會防災防洪網。

此次北京暴雨中，一些部門充分利用自己掌握的技術和平臺，即時發佈最新積水點和交通資訊，為市民提供了科學的出行指導。一些企業主動採取在家辦公、錯峰下班等措施，甚至貼心地為員工提供食宿，減輕了暴雨中的交通壓力，減少了可能的風險點。

無論是功夫下在平時的市政基建，還是災害面前的應急搶險救援，都要貫徹生命第一的精神，把確保民眾生命安全放在首位。習總書記所指出的，是我們戰勝洪災的根本動力和秘訣。