※普京評估俄羅斯過去20年的經濟發展※ 

                     2020年06月28日18:50 

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在接受“俄羅斯1”電視頻道採訪時說，政府近年來為經濟發展所做的努力使我們可以寄望於以最小的損失擺脫目前的狀況。

普京提到了上世紀90年代俄羅斯的情況。他表示，當時該國獲得的人道主義援助“不是以技術災難或自然災害的名義提供，而是為了幫助世界上最貧窮的國家，以免人們餓死”。普京指出，當時如果沒有外部貸款，國家都無法開出工資，人們幾個月都拿不到薪水。

普京表示，1999年至2019年間，國家GDP翻了一番。近年來我們所做的事情使我們可以寄望於最終能夠以最小的損失從容地擺脫這種局面。

普京表示，即使在目前這樣的情況下，俄政府仍將通脹目標設定在4%左右。 

普京表示：“即使在今天這樣的條件下，我們也為自己設定了4%的目標，且很可能為4%左右。”

他補充說，1997年，當GDP出現增長的最初跡象時，通脹仍達到11%的水平，現在俄羅斯的年均通脹為3%。 

普京還指出，政府近年來為經濟所做的努力使得有望以最小的代價度過目前的困局。

                    ※俄羅斯產業經濟：資源豐富的神秘國度※

俄羅斯是一個發展快速的新興市場。俄羅斯原為超級大國蘇聯的主要繼承者，擁有大量的技術、人才以及天然資源。在航太、核、基礎科學領域都位居於領先。現今的俄羅斯出口則是以能源為主。目前在世界上，俄羅斯與中國大陸、印度和巴西作為令人矚目的經濟體。

俄羅斯幅員遼闊，領土橫跨亞歐大陸 11 個時區，境內人口逾 1.46 億，市場規模龐大。擁有得天獨厚之天然資源，蘊藏石油、天然氣、煤、木材、鐵、鋁、黃金、鎳、白金等，是全球前兩大天然氣及石油生產國，第五大鐵礦生產國，能源、軍火、航太等重工業發達。俄羅斯是全球最大的穀物生產國，其中包括小麥、大麥及裸麥等。俄羅斯亦是歐洲人口最多的國家且消費力強，市場深具發展潛力，被高盛集團列為「金磚五國（BRICS）」之一。   

俄羅斯的經濟結構   

俄羅斯經濟在國內生產總值方面根據國際貨幣基金統計， 2018 年名目 GDP 為 1.658 兆美元，全球排名第 11 名； 2018 年人均GDP以購買力平價（註一）計算為 29,267 美元，全球排名第 49 名，約與希臘相當。在下圖歷年經濟成長率的部分，可以看到俄羅斯在蘇聯解體後，經濟其實受到不少的打擊，維持了將近十年的負成長，一直到 2000 年後經濟才開始有所好轉。然而在 2008 年金融海嘯過後，經濟成長亦逐漸走下坡。

2018 年普京當選連任第四任俄羅斯總統，經濟成長擺脫 2014 年後因克里米亞危機而受歐美國家制裁的衰退階段，經濟穩定復甦， 2018 年名目GDP成長率為 2.25% ，為 2013 年以後表現最佳，普丁並表示將於 2024 年以前讓俄羅斯躋身全球前五大經濟體。

俄羅斯因擁有豐富的天然資源，出口相關的天然資源為國家帶來相當可觀的收入，是能源大國也是貿易大國，國家經濟對能源出口的依賴頗深。

2018 年的貿易順差（淨出口：出口-進口）將近為整個 GDP 的一成，而其中石油、天然氣等能源相關產出約佔 GDP 的兩成、出口額的三分之二及政府收入的一半，因此國際能源價格的高低攸關俄國的經濟榮枯。 

依據俄羅斯海關署統計資料， 2018 年俄羅斯對外貿易金額達 6,875 億美元，較 2017 年成長 17.1％ 。其中出口金額為 4,493 億美元，成長 25.1％ ；進口金額為 2,381 億，成長 4.3％ ；貿易順差金額達 2,112 億。前五大出口國依序為中國、荷蘭、德國、白俄羅斯及土耳其；前五大進口國依序為中國、德國、美國、白俄羅斯及義大利。以區域來看，俄羅斯的最大貿易國為中國，光是中國就佔整體對外貿易比例達 15.7% ，歐盟貿易佔整體對外貿易比例為 42.7％ ，東協國家則佔 31％ 。

以貿易結構分析， 2018 年俄羅斯出口主要項目包括能源及燃料產品（佔 63.7％ ）、金屬及其製品（佔 9.9％ ）、化工產品（佔 6.1％ ）、機械設備（佔 6.5％ ）、食品及其生產原料（佔 5.5％ ）等。進口主要項目包括機械設備（佔 47.3％ ）、化工產品（佔 18.3％ ）、食品及其生產原料（佔 12.4％ ）、金屬及其製品（佔 7.2％ ）、紡織品及鞋類（佔 6.2％ ）。 

俄羅斯自 2014 年起因克里米亞事件及烏克蘭東地區衝突受歐美經濟制裁，加上國際能源價格低落雙重衝擊，開始反思經濟結構問題，不再單單倚賴能源產業作為國內經濟主力。大力推動進口替代政策，並積極扶植國內製造業與農業。

2017 年起在油價回穩、盧布貶值及進口替代政策奏效背景下，俄羅斯經濟開始出現復甦跡象。 

俄羅斯的產業結構 

俄羅斯為金磚四國成員之一，在蘇聯解體後，俄羅斯繼承了前蘇聯許多重工業和國營事業例如鋼鐵，金屬冶煉、造船、石化工業、航空工業、核能工業、汽車製造等，軍火工業產值為世界前兩位，軍火出口額約與美國相當。在蘇聯解體後重工業雖受到不少打擊，但自 2010 年以後逐漸恢復工業產值並走向市場經濟的開放體制，而目前投入金融業、資訊科技及網際網路等新興產業。

根據俄羅斯聯邦統計局的資料顯示， 2018 年貢獻 GDP 前五大的產業分別是貿易業、金融與房地產、能源與礦業、製造業及交通與資訊通信業，貿易業雖然為 GDP 貢獻佔比最大的產業，但其中又多以能源相關產品出口為主，因此大體上俄羅斯還是以能源業及工業相關為經濟主力。

能源與礦業 

天然資源的開採出口是俄羅斯今日最大的經濟支柱，俄國廣大的領土範圍內有巨量的石油、天然氣與礦藏，而且在西伯利亞仍有大量未開發的資源，俄羅斯在北冰洋擁有綿長的海岸線，令俄羅斯在開發北極地區蘊藏的資源具有得天獨厚的優勢。俄羅斯在開採天然資源方面遇到的最大障礙是寒冷荒涼的環境，資源產地遠離主要的加工及消費地區，只要解決運輸的問題，幾乎有源源不斷的天然資源，但前提是需要有大量資金的投入，改善俄羅斯相對落後的運輸基建。2018 年能源相關出口額即佔全國出口約三分之二。 

石油：石油方面估計藏量有 800 億桶，佔世界第八。2018 年由於全球原油庫存下降，減產嚴格執行讓油價緩步攀升，且全球需求大增將仍使俄羅斯石油產量增加， 2018 年預估原油每日生產約 1,100 萬桶。而俄羅斯大部分地區油藏，特別是遠東地區仍未探勘，其他如裏海及黑海、北極地區等皆有豐富的油藏，如果開採，將增加俄羅斯長期生產的潛力。 

天然氣：俄國天然氣估計有驚人的 44.38 兆立方公尺儲量，佔世界第一，全世界 23.7％ 的儲存量在此。歐洲許多國家燃料和取暖用的天然氣過半數以上由俄國進口，甚至有部分國家九成以上依賴俄國。這也造成在許多國際政治事件中，俄國可以利用天然氣作為能源經濟武器。2018 年開採量近 6,000 億立方公尺，佔世界總年產量 18% 。

其他礦藏：其他礦業方面其鐵礦佔世界 32% 儲量，錫佔世界 27% 儲量。金礦、銅、鉛等也有巨量未勘明資源。

機械製造業 

俄羅斯工具機市場名列世界前十大，市場規模近 12 億美元。俄羅斯工具機市場的需求大幅倚賴進口， 2018 年進口工具機的市占率仍高達 75.6% 。依據俄羅斯工業暨貿易部通過的「俄羅斯工具機產業進口取代執行計畫」， 2020 年進口工具機的平均比重將下降 21.9% ，即計畫將進口倚賴程度降至 53.7% 。上述計畫除要生產原有的工具機外，還要研發具競爭力的新產品以取代進口。惟俄羅斯工具機製造商的利潤不超過 3% ，沒有多餘的資金研發新產品，因此要達到進口取代計畫的目標恐怕還需仰賴政府的大力支持。 

俄羅斯政府執行的產業現代化政策是維持工具機需求不斷的主要動力，特別是下列產業如電力、運輸、國防、汽車、航太、船舶及農業。工具機進口對滿足俄羅斯經濟的現代化生產設備及技術的需求扮演重要角色，世界主要工具機製造商也已在此市場經營多年。許多外國工具機出口商已透過俄羅斯經銷商在各大工業城建立廣大的經銷網，及提供售後服務。 

國防工業 

國防工業對俄羅斯至關重要，其國內經濟相當仰賴軍需工業，更在世界軍火貿易市場扮演重要的角色。俄羅斯是世界上第二大的軍火出口國，僅次於美國，佔全世界軍火貿易的五分之一以上。 

具體的出口產品則包括飛行器（戰鬥機、轟炸機、直升機等）、防空系統、武裝車輛、各式火炮、用於飛行器、船艦與車輛的引擎、飛彈與導彈、海軍用武器（槍枝等）、衛星。而其中以飛行器、飛彈與船艦的造價最高。俄羅斯的軍火貿易夥伴遍布全球，主要位於中亞、阿拉伯、非洲與東南亞。大宗客戶有印度、中國、阿爾及利亞、越南等。國防工業的出口在 2011 / 12 年達到高峰，然而 2014 年克里米亞危機發生後，受到美國為首的西方國家制裁，導致銷售總金額下降。 

農林業 

全國約 47.9％ 面積為森林，讓俄國天然就是林業大國。林業及木材加工是俄羅斯的重要產業，有超過 6 萬家企業及 100 萬人投入這項產業，林業年產值約 350 億美元。俄羅斯境內的森林樹木，總材積預估達 820 億立方公尺，占全球四分之一，不過由於森林區的基礎設施普遍不足，僅有四成的林地可供開發(即可開發林地占全球林地面積 10% )。其中以針葉樹種原木居多，比重高達 60% 以上，闊葉樹種原木約占 21% ，西伯利亞聯邦區和西北聯邦區占俄羅斯原木總產量的 66% 以上。 

農業方面在經濟市場化後產量急升，其耕地面積是世界第四，但相比世界其他農業大國人口卻不多，讓俄羅斯其有糧食出口的潛力，但技術也相對落後所以產量較不穩定，農民貧困者居多。 2019 年俄羅斯小麥產量預估為 7,420 萬噸、玉米產量預估為 1,350 萬噸，水稻收成為 110 萬噸，大豆產量為 270 萬噸。 2019 年俄羅斯預估出口 3,450 萬噸小麥，為世界第一小麥出口國；預估出口500 萬噸玉米，為全球第五大玉米出口國。

金融服務業 

俄羅斯的銀行體系積極發展，各銀行努力走向公開及透明化，採用先進的經營模式，新的銀行技術(客戶系統、銀行轉帳系統、金融卡、信用卡等)，提供各式貸款(消費性及抵押貸款等)，惟與發達國家相比仍落後很多。家數眾多及資本高度集中為俄羅斯銀行業的特點。依據俄羅斯中央銀行資料，截至 2018 年 1 月止，俄羅斯共有 499 家銀行，前 50 家銀行的資產佔 80% ，前 100 家銀行的資產佔 90% 。其中國營銀行Sberbank一家獨大，在經濟低迷之際，國營銀行對俄羅斯銀行業的穩定及發展扮演的角色愈來愈重要。 

僅管表面上俄羅斯銀行數量眾多，但絕大部分銀行的放款業務規模都很小，因債信體系不健全，銀行無法開立信用狀，放款集中少數大客戶，能夠提供全方位及歐美標準金融服務的銀行並不多，僧多粥少，利息又高，造成中小企業申請融資不易。擁有巨額外匯存底與財政赤字的俄羅斯，民間企業仍需仰賴海外資金調度，俄羅斯銀行產業還有很大的成長空間。