【時政風雲 - 中國巨債難收窮國還不出錢怎麼辦?】

                              德國之聲中文網 2020-05-23

根據國際金融協會(IIF)5月發布的一份報告，中國目前是世界上低收入國家最大的債權國，未償債務從2004年的8750億美元上升到2019年的5.5兆美元。這筆巨債隨著疫情影響逐漸出現呆賬。更麻煩的是，這些債務不只是經濟問題，更是政治和外交兩難。

德國研究機構基爾研究所（Kiel Institute）也發現，中國海外貸款的增長讓北京成為比世界銀行或國際貨幣基金組織(IMF)更大的放貸方。 

(德國之聲中文網) 根據《南華早報》，中國自2013年啟動“一帶一路”以來，至少有7300億美元的資金流向超過112個國家的海外投資和建設合約。 

報導提到，這些貸款幾乎都是官方的，來自政府和國家控制的企業。多年來，中國一直在積極向非洲等新興經濟體提供貸款。這些給發展中國家的貸款，很多都是政府之間的借款，中國往往不會透露細節和條款。 

不同於發達國家或世界銀行等機構提供的大多數貸款，中國的貸款往往利率較高，期限較短，每隔幾年就需要再融資，也經常讓債務國使用國家資產來作抵押。 

面對外界質疑，北京認為這些貸款的利率只是反映出正確的風險，因為這樣中國國有銀行才有信心向貧窮國家放貸。 

誰欠中國巨債? 

《紐約時報》報導，衣索比亞欠中國的債務佔年度經濟產出的20%，吉爾吉斯大約佔40%，而吉布提欠中國的債務甚至高達年度產出的80%以上。 

報導內容也提到，疫情造成世界經濟倒退後，愈來愈多國家向北京表示無力還債。像中國傳統的盟國，號稱鐵桿兄弟的“巴鐵”巴基斯坦，上個月就由外長庫雷希（Makhdoom Shah Mahmood Hussain Qureshi）打電話給中國外長王毅，提出緊急需求，希望在巴基斯坦經濟急劇下滑時，能對數十億美元的中國貸款進行債務重組。

債務重組也就是雙方透過達成協議修改債務償還條件，包括以低於債務賬面價值的現金清償債務、以非現金資產清償債務，或是債務轉為資本，債權轉為股權。此外也可以修改債務，延期清償債務。 

紐時報導提到，除了巴基斯坦，吉爾吉斯、斯里蘭卡和許多非洲國家也向北京這樣要求，不是說要延後還款，就是希望可以減免今年到期的數百億美元貸款，甚至把自己國家的港口、礦山和其他珍貴資源拿出來做抵押，一如斯里蘭卡之前將漢班托塔作為抵押品由北京接管。 

新聞提到，吉爾吉斯政府在4月宣布，中國同意就17億美元債務研討新的還款計劃，但並沒有透露細節。而斯里蘭卡前央行副行長、現任財政部秘書阿蒂加勒（SR Attygalle）也表示，在斯里蘭卡向中國提出了救濟後，中國國家開發銀行將他們的信貸額度擴大了7億美元，降低了利率，並將還款時間延後了兩年。 

就中國內部來說，為了保持官方要求的經濟增長，中國的金融體系已經承受著國有企業和地方政府積累的沉重債務。中國國內民眾也開始質疑他們的血汗錢是不是否被浪費在國外投資上。北京一方面擔心減免債務國貸款會激怒國內民眾，另一方面又擔心在許多國家就疫情指責北京時，債務國可能倒向反對北京的陣營。 

巴黎俱樂部 

中國商務部國經院副研究員宋微在中國官媒《環球時報》上表示，國際上採用更加包容和建設性的態度來處理債務和發展問題。 

他認為，發展中國家債務問題的形成是一個長期積累的發展問題，與近代以來不平等的國際分工本質有關。只有以包容性發展代替單純的債務減免，才能在根本上解決他們的債務問題。

德國總理默克爾週三(5月20日)表示，國際社會很快就會採取進一步的措施，協助發展中國家減輕的債務負擔。她強調暫停還款只是第一步，後續還會推出更多協助措施。

宋微的想法其實就是現存的“巴黎俱樂部”(Paris Club)。這個非正式的官方機構成立於1961年，協助發展中解決國家債務問題，除了債務重組也為債務國提供新的資金援助。主要的成員是經合組織中的工業化國家，包括美、英、法、德、意大利、日本、荷蘭、加拿大、比利時、瑞典、瑞士等。除了債務國和債權國派員參加外，國際貨幣基金組織、世界銀行、經合組織、聯合國貿發會議、國際清算銀行和歐洲經濟共同體也派觀察員參加。 

外交消息人士周三（5月20日）告訴法新社，古巴以新冠病毒疫情對古巴經濟的影響為由，要求主要債權人“巴黎俱樂部”協助將債務延至2022年償還。

法新社報導，最近巴黎俱樂部正在協助經濟受到疫情重創的古巴暫停償還債務，延後都2022支付。2015年，古巴就曾透過巴黎俱樂部，從110億美元的債務中免除了85億美元，還款方式逐步調整到2033年。 

                              鄒宗翰/楊威廉（綜合報導）

        【經濟縱橫 - 中國人大會議如何就經濟危機做出回答？】

                       德國之聲中文網 2020-05-23

因新冠危機，中國的人大政協兩會延期二個半月後才拉開帷幕。海內外觀察家非常關注，兩會將宣布採取何種措施推動經濟。

（德國之聲中文網）兩會推遲長達兩個半月舉行堪稱前所未有，想必中共領導人做出這樣的決定也很不容易。約3000名"人民代表"共聚一堂的全國人大會議對穩定和共產黨領導的合法性具有標誌性意義。因此，兩會推遲舉行也是中國領導人並非能夠控制一切的一個像徵。 

此次兩會上，工作小組視頻會議將增多，與媒體的聯繫也更多通過電郵進行。不過，柏林墨卡託中國研究中心（Merics）專家古思亭（Kristin Shi-Kupfer）也指出，因其重要的象徵意義，此次人大會議將保留約3000名代表出席人民大會堂開幕式的慣例。

告別習以為常的經濟增長速度 

中國是世界上首個受新冠疫情衝擊的國家，也是首個控制住疫情的國家。迄今中國尚未出現第二個"武漢"，為此，中國領導人採取非常嚴格的隔離措施來應對哪怕是最小的新傳染鏈的出現，比如目前在東北吉林。 

這樣的措施當然也影響到該國的經濟復甦。今年第一季度，中國經濟同比下跌6.8%。這在中國的後毛澤東時代前所未有。鑑於危機帶來的許多經濟、社會後果以及政治對策尚未澄清，中國乃至世界公眾因此都緊張地等待人大會議宣布新的消息。會議將從形式上通過中共領導人先前做出的決議。 

單薄的"保護傘" 

據專家估計，中國的封城措施可能導致多達3000萬居民在經濟上陷入生存危機，包括官方失業統計沒有囊括的城市裡的民工以及小企業主和他們的員工。許多經濟學家估計，恢復購買力和需求將在很大程度上決定中國國民經濟的複蘇，最終也將決定陷入全球衰退的世界經濟的複蘇。 

然而，中國領導人現今做出的對企業和財政的援助措施遠遠小於國外。據《經濟學人》的報導，中國採取的援助僅為國內生產總值的約3%，而德國政府對的德國企業提供的保護傘相當於國內生產總值的約15%。

疫情期間旅遊景點長城鮮有遊客 

來自上海的兩個實例 

從兩個來自上海的例子可以看到中國的中產階級在這場大瘟疫中的困境和擔憂。他們幾乎沒有得到國家的幫助。 

疫情爆發後，32歲的拳擊教練梁廣霍（音）不得不關掉了去年9月剛開張的健身房。因為沒有想到封城令會放寬，他和合作夥伴三月中旬決定關掉健身房，終止租房合同，"這意味著我們馬上損失了30萬元投資，還必須再花上5萬元把健身房改回辦公室。我們沒有得到任何經濟支持。"他對德國之聲表示，總共他損失了約5萬歐元。 

他說，陷入困境的國有企業可以暫停交房租，但他開的健身房以及類似的公司卻沒有這樣的待遇。這在他看來是不公平的。不過，他希望，疫情過後人們會更重視健身和健康，他所從事的行業因此也會有更好的前景。而在此之前，他只能靠戶外教學和網上教學度日。 

29歲的高芳（因）從事家具設計，曾在瑞典留學，疫情爆發前就職於上海一家生產創意生活用品的企業，購買力強的女顧客是該公司的主要銷售對象。她說，公司之前就遇到經濟困難，因此她對被解僱並不感到太吃驚。如今，她看到該行業已經有所恢復，並不缺少工作機會。但她仍在尋找合適的職位，希望能夠得到固定的聘用合同，最好是去一家國際化的設計公司。目前，她仍然依靠失業金以及打零工度日。"我其實是個樂觀的人"，她說，"但我仍然覺得處於一場危機中。沒人能夠保證一切會變好。我很擔心，如果長時間找不到合適的工作會怎樣。"

刺激方案會有多大？ 

中國領導人在四月份的中央政治局常委會會議上為推動經濟給出了方向，要求推動內需和消費，增加公共支出。據南華早報報導，會議還決定增加赤字率，發行特別國債。 

但許多經濟學家認為，鑑於疫情發展的不確定性，中國為謹慎起見不會像2008年的金融危機時那樣推出大規模刺激計劃。 

四月份中央政治局常委會會議指出："穩是大局，必須確保疫情不反彈，穩住經濟基本盤，兜住民生底線。 "觀察家認為，中國可能會對薄弱的社會保障制度加以完善。 

黨的目標和全球依賴性 

新冠危機的一個犧牲品可能是中國的經濟增長目標。在改革開放若干年的兩位數增長後，中國去年的經濟增長約6%。國際貨幣基金組織預測，中國今年的經濟增長率可能只有1.3%。這樣的增長不足以支持習近平制定的到2020年，國民經濟在2010年的基礎上翻一倍的目標。 

中國的經濟增長不僅決定於國內消費，國外需求同樣重要。儘管在第一季度大幅下跌後，中國的出口四月份同比增長3.5%，但經濟學家警告，隨著貿易夥伴國取消訂單，出口增長趨勢會出現逆轉。 

和美國的貿易糾紛也增加了國際框架條件的不確定性。隨著美國大選的臨近，中美貿易糾紛有加劇之勢。不過，墨卡託中國研究中心主任胡謐空（Mikko Huotari）強調，人大不是戰略和外交問題論壇，不會公開談及與美國的衝突。目前的國際緊張局勢會影響全國人大會議，但不屬於其正式議題。

                       戴姆勒在中國的合資工廠已經再次開工