絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（英語：The Silk Road Economic Belt and the 21st-century Maritime Silk Road），簡稱一帶一路（英語：The Belt and Road Initiative，縮寫B&R），是中華人民共和國政府於2013年倡議並主導的跨國經濟帶。其範圍涵蓋歷史上絲綢之路和海上絲綢之路行經中國大陸、中亞、北亞和西亞、印度洋沿岸、地中海沿岸的國家和地區。

絲綢之路和海上絲綢之路「絲綢之路經濟帶」簡稱「一帶」，是中國國務院總理李克強外訪時向各國推廣的區域經濟合作戰略。從中國大陸出發，沿著陸上絲綢之路以歐洲為終點：一是經中亞、俄羅斯到達歐洲；二是新疆經巴基斯坦到印度洋、中亞與西亞到達波斯灣和地中海沿岸各國。中國大陸試圖與這些國家及地區發展新的經濟合作夥伴關係，計劃加強沿路的基礎建設，也計劃消化中國大陸過剩的產能與勞動力、保障中國大陸的能源（如哈薩克石油）與糧食供給，並帶動西部地區的開發。「一帶」連接亞太地區與歐洲，中間經過的中亞地區，像上海合作組織中的中國大陸、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克和烏茲別克都在絲綢之路上，其他5個觀察員國及3個對話夥伴也在絲綢之路沿線，絲綢之路經濟帶的核心區域包括西北的新疆、青海、甘肅、陝西、寧夏，西南的重慶、四川、廣西、雲南。

「21世紀海上絲綢之路」簡稱「一路」，則是沿著海上絲綢之路。中國大陸由沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲，或是從中國大陸沿海港口過南海到南太平洋。21世紀海上絲綢之路的主要航點包括：泉州、福州、廣州、海口、北海、河內、吉隆坡、雅加達、可倫坡、加爾各答、奈洛比、雅典、威尼斯。以發展中國大陸和東南亞、南亞、中東、北非及歐洲各國的經濟合作。21世紀海上絲綢之路，是2013年10月習近平總書記訪問東協時提出的戰略構想。中國大陸著眼於與東協建立戰略夥伴十周年這一新的歷史起點，為進一步深化中國大陸與東協的合作，提出「21世紀海上絲綢之路」的戰略構想。官方聲言，新疆和福建會成為「一帶一路」的最大贏家，並獲得前所未有的發展機遇。福建獲批21世紀海上絲綢之路核心區。新疆被定位為「絲綢之路經濟帶核心區」。同時亦包括江蘇、浙江、福建、廣東、海南及山東6個沿海省份。

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                            ※“一帶一路”倡議※

〈一〉什麼是“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱（ "One Belt and One Road" refers to the "Silk Road Economic Belt" and the "21st Century Maritime Silk Road" ）。它不是一個實體和機制，而是合作發展的理念和倡議，將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，藉助既有的、行之有效的區域合作平臺。“一帶一路倡議”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈。無論是發展經濟、改善民生，還是應對危機、加快調整，許多沿線國家同我國有著共同利益。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經貿和文化交流的大通道，“一帶一路倡議”是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認同。

它將充分依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，藉助既有的、行之有效的區域合作平臺。“一帶一路倡議”的建設不僅不會與上海合作組織、歐亞經濟聯盟、中國—東盟（10+1）等既有合作機制產生重疊或競爭，還會為這些機制註入新的內涵和活力。

 “一帶一路倡議”打破原有點狀、塊狀的區域發展模式。無論是早期的經濟特區、還是去年成立的自貿區，都是以單一區域為發展突破口。“一帶一路倡議”徹底改變之前點狀、塊狀的發展格局，橫向看，貫穿中國東部、中部和西部，縱向看，連接主要沿海港口城市，並且不斷向中亞、東盟延伸。這將改變中國區域發展版圖，更多強調省區之間的互聯互通，產業承接與轉移，有利於我國加快我國經濟轉型升級。 

〈二〉一帶一路倡議的思路

(1)構思提出

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關註。

(2)框架思路

 “一帶一路倡議”是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。中國政府倡議，秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，全方位推進務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

 “一帶一路倡議”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，一頭是發達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發展潛力巨大。絲綢之路經濟帶重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

根據“一帶一路倡議”走向，陸上依托國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平臺，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島等國際經濟合作走廊；海上以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。中巴、孟中印緬兩個經濟走廊與推進“一帶一路倡議”建設關聯緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。

 “一帶一路倡議”建設是沿線各國開放合作的巨集大經濟願景，需各國攜手努力，朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。努力實現區域基礎設施更加完善，安全高效的陸海空通道網路基本形成，互聯互通達到新水平；投資貿易便利化水平進一步提升，高標準自由貿易區網路基本形成，經濟聯繫更加緊密，政治互信更加深入；人文交流更加廣泛深入，不同文明互鑒共榮，各國人民相知相交、和平友好。 

〈三〉一帶一路倡議的理念提出背景

(1)時代背景

當今世界正發生複雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經濟緩慢複蘇、發展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發展問題依然嚴峻。共建“一帶一路倡議”順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區域合作精神，致力於維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。共建“一帶一路倡議”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現經濟政策協調，開展更大範圍、更高水平、更深層次的區域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構。共建“一帶一路倡議”符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發展增添新的正能量。

共建“一帶一路倡議”致力於亞歐非大陸及附近海洋的互聯互通，建立和加強沿線各國互聯互通伙伴關係，構建全方位、多層次、複合型的互聯互通網路，實現沿線各國多元、自主、平衡、可持續的發展。“一帶一路倡議”的互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒，讓各國人民相逢相知、互信互敬，共用和諧、安寧、富裕的生活。

當前，中國經濟和世界經濟高度關聯。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。推進“一帶一路倡議”建設既是中國擴大和深化對外開放的需要，也是加強和亞歐非及世界各國互利合作的需要，中國願意在力所能及的範圍內承擔更多責任義務，為人類和平發展作出更大的貢獻。

(2)國際背景

在世界經濟複蘇乏力，發達經濟體貨幣政策走向分化的背景下。很多國家的經濟可能面臨困境，亟需新的經濟增長點，亟需新的經濟火車頭來帶動世界經濟。中國藉此機會，將有利於幾乎所有國家的中國戰略、政策融入到“一帶一路倡議”和APEC當中，實現共贏。

中國為推動區域經濟一體化作出了很多戰略規劃，包括：21世紀海上絲綢之路戰略、絲綢之路經濟帶戰略、中印緬孟經濟走廊戰略、中巴經濟走廊戰略、東北亞經濟整合戰略等。這些戰略中，每個都是以區域經濟一體化為核心的，每個都是以中國的國家戰略為基礎的，每個都是符合亞太乃至亞歐幾乎所有成員國的戰略利益。

以APEC為例，隨著中國經濟的發展，美國在APEC的話語權被削弱了，因此美國一直在推動要把中國規避在外的TPP。希望通過TPP的建設，在經濟上孤立中國，用TPP替代APEC。而2014年北京APEC會議，中國力推亞太自貿區和“一帶一路倡議”，就是要強化APEC的作用。因為APEC才更代表亞太利益，代表整個亞太的利益也就是代表中國的利益，中國的發展趨勢和亞太深化合作是一致的。中國強化APEC同時能起到對沖美國TPP戰略計劃的作用。一旦歐亞大陸完成了經濟整合，美國在亞太的力量必然被擠出，美國必然失去全球霸權。這也是全球性一個戰略博弈。

因此，上述這些戰略，最終都可以統合到更廣大的戰略——歐亞大陸經濟整合的大戰略當中。如今，歐亞大陸經濟整合的大戰略由中國提出了兩個符合大方向的戰略：絲綢之路經濟帶戰略和21世紀絲綢之路經濟帶戰略，即“一帶一路倡議”。中國所有區域經濟戰略，都可以融入到上述兩個戰略當中。

基於中國的國家戰略，基於當前世界發展大勢，中國制定了“一路一帶”戰略。雖然“一路一帶”提出時間只有一年多，但顯然已經獲得包括亞太國家、中亞和歐洲國家的認可，中國這一戰略很顯然要和APEC這個平臺對接，中國要努力推動融合歐亞大陸甚至歐亞非大陸的經濟整合，走互惠互利的發展共贏之路。

絲綢之路經濟帶戰略涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合，並最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。而21世紀絲綢之路經濟帶戰略則是從海上聯通歐亞非三個大陸，最終可以和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。

推動區域經濟一體化乃至歐亞大陸經濟融合，這就是中國包容性發展戰略，實現合作共贏是戰略的中心思想，這也是中國最高國家戰略的包容性體現。

(3)國內背景

 “一帶一路倡議”作為一項重要的中長期國家發展戰略，其要解決中國過剩產能的市場、資源的獲取、戰略縱深的開拓和國家安全的強化及貿易主導這幾個重要的戰略問題。

1、中國的過剩產能的市場問題

過剩產能對經濟的運行造成了很大的問題，中國傳統的出口國較為單一和狹窄，美歐日占據出口的核心國位置，但這些傳統的出口市場已經開拓得較為充分，增量空間已經不大，國內的過剩產能很難通過他們進行消化，在國內消費加速啟動難以推進的情況下，通過“一帶一路倡議”來開闢新的出口市場是很好的抓手。中國不僅有過剩產能還有過剩外匯資產；而新興市場國家和欠發達國家的基礎設施建設仍然欠缺，中國利用積累的外匯儲備作為拉動全球增長的資本金，同時通過資本輸出帶動消化過剩產能。

2、中國的資源獲取問題

中國的油氣資源、礦產資源對國外的依存度較高，這些資源主要通過沿海海路進入中國，渠道較為單一。中國與其他重要資源國的合作還不深入，經貿合作也未廣泛有效的展開，使得資源方面的合作不穩定和牢固。“一帶一路倡議”新增了大量有效的陸路資源進入通道，對於資源獲取的多樣化十分重要。

3、中國的戰略縱深開拓和國家安全的強化問題

我國的資源進入主要現還主要是通過沿海海路，而沿海直接暴露於外部威脅，在戰時極為脆弱。我國的工業和基礎設施也集中於沿海，如果遇到外部的打擊，整個中國會瞬時失去核心設施。在戰略縱深更高的中部和西部地區，特別是西部地區，地廣人稀工業少，還有很大的工業和基礎設施發展潛力，在戰時受到的威脅也少，通過“一帶一路倡議”加大對西部的開發，將有利於戰略縱深的開拓和國家安全的強化。

4、區域經濟的貿易主導權

一帶一路倡議戰略對中國而言，不僅能對沖掉美國主導的試圖繞開孤立中國而推進TPP(跨太平洋伙伴關係協議)、TTIP(跨大西洋貿易伙伴談判)，還能有機會在一帶一路倡議經貿中搶占全球貿易新規則制定權。如21世紀海上絲綢之路將以國內外的港口為支點建設，推動各種規格的自貿協定談判，在國內，特別是一旦上海自貿區試驗成功後，就可以以上海（含寧波舟山）和泉州湄洲灣港的超級深水港為依托建設國際中轉港，真正帶動建設國際經濟、金融、貿易、航運中心，掌控國際貿易主導權，定價權和資源配置權。中國主動加速主導區域經濟整合，提升自己的區域經濟影響能力。

5、通路是“一帶”的抓手

 “一帶一路倡議”直擊了中國的三個重要的戰略問題，而通路、通航和通商則是“一帶一路倡議”解決戰略問題的發力點。

要解決中國的產能過剩，需要通盤考慮，如前所述，“一帶一路倡議”是系統性解決此問題的最好抓手，從現實來說，考慮到西部基礎設施薄弱，為了更好的外聯內呼，打通順暢的交通動脈是第一位的，也符合“一帶一路倡議”的題義，即首先著手的必將是通路、通航。“一帶”主要是從通路著手，通路所推進的地區基礎設施薄弱，提升空間更大，其對接的是西部廣闊的腹地，將在交通設施建設和油氣管道建設上發力。 

〈四〉一帶一路倡議的合作機制

當前，世界經濟融合加速發展，區域合作方興未艾。積極利用現有雙多邊合作機制，推動“一帶一路倡議”建設，促進區域合作蓬勃發展。

加強雙邊合作，開展多層次、多渠道溝通磋商，推動雙邊關係全面發展。推動簽署合作備忘錄或合作規劃，建設一批雙邊合作示範。建立完善雙邊聯合工作機制，研究推進“一帶一路倡議”建設的實施方案、行動路線圖。充分發揮現有聯委會、混委會、協委會、指導委員會、管理委員會等雙邊機製作用，協調推動合作項目實施。

強化多邊合作機製作用，發揮上海合作組織（SCO）、中國－東盟“10+1”、亞太經合組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信會議（CICA）、中阿合作論壇、中國－海合會戰略對話、大湄公河次區域（GMS）經濟合作、中亞區域經濟合作（CAREC）等現有多邊合作機製作用，相關國家加強溝通，讓更多國家和地區參與“一帶一路倡議”建設。

繼續發揮沿線各國區域、次區域相關國際論壇、展會以及博鰲亞洲論壇、中國－東盟博覽會、中國－亞歐博覽會、歐亞經濟論壇、中國國際投資貿易洽談會，以及中國－南亞博覽會、中國－阿拉伯博覽會、中國西部國際博覽會、中國－俄羅斯博覽會、前海合作論壇等平臺的建設性作用。支持沿線國家地方、民間挖掘“一帶一路倡議”歷史文化遺產，聯合舉辦專項投資、貿易、文化交流活動，辦好絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會、絲綢之路國際電影節和圖書展。倡議建立“一帶一路倡議”國際高峰論壇。 

〈五〉一帶一路倡議的合作方向

絲綢之路經濟帶：重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海)；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。

21世紀海上絲綢之路：重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

(1)一帶一路倡議65國

 “一帶一路倡議”涵蓋65個核心國家，覆蓋面積約5539km2，約占全球總面積的41.3%；惠及46.7億人口，約占全球總人口的66.9%；區域經濟總量達27.4萬億美元，占據全球經濟總量的38.2%。“一帶一路倡議”區域經濟發展存在兩段高中間地的空間格局，東亞、歐洲經濟發展勢頭較好，而中亞、中東地區經濟增長相對緩慢；產業分工協作不合理，但是彼此間具有與較強的互補性。“一帶一路倡議”涉及的65國中發展中國家居多，基礎設施建設水平普遍較差，提升空間巨大。很多國家缺水、缺電、缺道路，他們之間交往不夠順暢，發展差距很大。例如：2013年卡達人均GDP達9.4萬美元而阿富汗人均GDP僅為665美元。

新亞歐大陸橋經濟走廊：

阿爾巴尼亞、亞塞拜然、愛沙尼亞、白俄羅斯、保加利亞、波黑、波蘭、喬治亞、哈薩克、黑山、捷克、克羅埃西亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、馬其頓、摩爾多、瓦塞爾維亞、斯洛伐克斯、洛維尼亞、烏克蘭、匈牙利、亞美尼亞、中國。

中伊土經濟走廊：

阿富汗、阿聯酋、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉爾吉斯斯坦、卡達、科威特、黎巴嫩、沙烏地阿拉伯、塔吉克、土耳其、土庫曼、烏茲別克、敘利亞、葉門、伊拉克、伊朗、以色列、約旦。

中新經濟走廊：

東帝汶、菲律賓、柬埔寨、寮國、馬來西亞、泰國、汶萊、新加坡、印尼、越南。

孟中印緬經濟走廊：

不丹、馬爾地夫、孟加拉國、緬甸、尼泊爾、斯裡蘭卡、印度。

中巴經濟走廊：

巴基斯坦。

中蒙俄經濟走廊：

俄羅斯、蒙古。

(2)一帶一路倡議18省份名單及功能定位

西北、東北地區

新疆：打造絲綢之路經濟帶核心區。

陝西：打造西安內陸型改革開放新高地。

寧夏：推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設。

甘肅、青海：加快蘭州、西寧開發開放。

內蒙古：發揮聯通俄蒙的區位優勢。

黑龍江：完善對俄鐵路通道和區域鐵路網。

黑龍江、吉林、遼寧：完善與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京-莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要視窗。

西南地區

廣西：加快北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點。

雲南：推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。

西藏：推進與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。

內陸地區

重慶：打造重慶西部開發開放重要支撐。

成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥：打造內陸開放型經濟高地。

鄭州、西安：支持建設航空港、國際陸港，加強內陸口岸與沿海、沿邊口岸通關合作，開展跨境貿易電子商務服務試點。

沿海和港澳臺地區

上海：加快推進上海自貿區建設。

福建：支持建設21世紀海上絲綢之路核心區。推進福建海峽藍色經濟試驗區建設。

浙江：推進浙江海洋經濟發展示範區建設、舟山群島新區建設。

海南：加大國際旅游島開發開放力度。

港澳：積极參与和助力“一帶一路倡議”建設。

臺灣：為臺灣地區參與“一帶一路倡議”建設作出妥善安排。

深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭：深化與港澳台合作，打造粵港澳大灣區。

5個港口建設：加強上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞港口建設。

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                    ※“一帶一路” 的絲路基金※

絲路基金是指為了重新盤活絲綢之路而設立的一項旨在發展亞歐陸上經濟的專項基金，由中國於2014年11月正式設立。絲路基金以亞洲國家為重點方向，以經濟走廊為依托，以交通基礎設施為突破，以建設融資平臺為抓手，以人文交流為紐帶，加強“一帶一路”務實合作，深化亞洲國家互聯互通伙伴關係，共建發展和命運共同體。

中國國家主席習近平2014年11月8日在加強互聯互通伙伴關係對話會上宣佈，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作等與互聯互通有關項目提供投融資支持。

絲路基金由中國外匯儲備、中國投資有限責任公司、中國進出口銀行、國家開發銀行共同出資，於2014年12月29日在北京註冊成立並正式開始運行，金琦出任公司董事長 。依照《中華人民共和國公司法》，按照市場化、國際化、專業化原則設立的中長期開發投資基金，重點是在“一帶一路”發展進程中尋找投資機會並提供相應的投融資服務。

首期資本金100億美元中，外匯儲備通過其投資平臺出資65億美元，中投、進出口銀行、國開行亦分別出資15億、15億和5億美元。 

〈一〉絲路基金角色定位及投資運作情況

 “一帶一路”是中國構建對外開放新格局的巨集大構想，設立絲路基金也是落實“一帶一路”戰略的具體舉措。

絲路基金的總規模為400億美元，首期註冊資本100億美元。其中，中國外匯儲備通過其投資平臺出資65億美元，中國投資有限責任公司、中國進出口銀行、國家開發銀行亦分別出資15億美元、15億美元和5億美元。

絲路基金在金融行業里還是新面孔。其在功能定位、投資理念及業務實踐等方面處在初期探索階段。

絲路基金的定位是“中長期開發投資基金”。類似於中長期的私募股權投資基金，通過以股權為主的多種投融資方式，重點圍繞“一帶一路”建設推進與有關國家和地區的基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作等項目。

絲路基金不是政策性的機構，其要按照“市場化、國際化、專業化”原則開展投資業務和公司的運營。也就是說，絲路基金是公司化的管理模式，要按照市場化的原則來運作。

目前公司的治理結構基本搭建完成，董事會、監事會、高管已搭建運行，相關的一些專業委員會目前也已經開始發揮作用。

從絲路基金投資的運作來說，重點是支持“一帶一路”沿線國家和地區的基礎設施、資源開發、產業合作和金融合作。做法是以股權投資為主，兼顧債權、貸款及基金等等多種投融資形式，實現較好的投資回報和中長期財務的可持續，這是絲路基金投資的運作模式。 

〈二〉絲路基金投資的四大原則

一是對接原則。我們的投資首先要與各國的發展戰略和規劃相銜接。在“一帶一路”發展的進程中，尋找我們的投資機會。應該說“一帶一路”沒有嚴格的地域界限，我們認為只要有互聯互通的需要，絲路基金都可以參與相關的項目。具體來說，絲路基金將通過以中長期股權為主的多種投融資的方式，投資於基礎設施、能源開發、產業合作和金融合作。這些領域我們尤其要重點支持國內高端技術和優質產能的“走出去”，促進中國與“一帶一路”沿線國家和地區實現共同發展、共同繁榮。

二是效益原則。絲路基金的資金分別來自於不同的股東，包括外匯儲備、中投公司、進出口銀行和國開行，這些資金都是有相對應的人民幣負債的，所以絲路基金不是援助性或者捐助性的資金，在運作上，我們必須堅持市場化的原則，投資於有效益的項目，實現中長期合理的投資回報，維護好股東的權益。

三是合作原則。絲路基金是按照公司法設立的中長期開發投資基金，不是多邊開發機構。我們一定要遵守中國和投資所在國的法律法規，維護國際通行的市場規則和國際金融秩序，註重綠色環保和可持續的發展。應該說，絲路基金的優勢在於可以提供中長期的股權投資，我們要與國內外其他的金融機構發揮相互配合和補充的作用，通過股權、債權以及貸款相配合的多元化的投融資方式，為一些可以在中長期實現穩定的合理回報的項目提供更多融資的選擇。因此，絲路基金與其他的金融機構不是相互替代的關係，而是優勢互補、合作共贏的關係，從而為“一帶一路”沿線的國家和地區發展做出我們的貢獻。

四是開放原則。絲路基金是開放的，在我們運作一段時間之後，非常歡迎與我們有共同志向的投資者能夠進入到絲路基金來，或者在子基金的層面上開展合作。我們也願意與國際和區域的多邊金融機構，包括即將成立的亞洲基礎設施投資銀行以及開行、口行、各個商業銀行等金融機構，還有中非基金這樣已經成立的基金開展投融資的項目合作。通過合作，各個機構可以更加有效地發揮優勢互補的作用，共同地為地區和全球的發展繁榮做出貢獻。 

〈三〉絲路基金的內容

絲路基金的發起人來源於外匯儲備、財政部和進出口銀行等相關機構，外匯儲備的佔比在65%以上，基金將主要由中國的政策性銀行負責管理，接近發改委人士並未否認上述說法，但只基於中國外匯儲備的性質，基金中外匯儲備的比例和運作方式還存在一些考慮。此外，亦強調有關部門還會成立工作小組，負責監管協調基金的前期運作。

絲路基金是直接投資建設“一帶一路”沿線地帶，先期主要是國內相關省份，項目也以鐵路、公路、管道等基礎設施的新建和擴建為主。此外，文化、旅游、貿易都是重點。

絲路基金將為“一帶一路”沿線國基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持。分析指出，絲路基金的成立，將與亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)一道，有力助推“一帶一路”建設，打造亞洲地區互聯互通的“高鐵速度”。 

〈四〉絲路基金的建議

第一，以亞洲國家為重點方向，率先實現亞洲互聯互通。

第二，以經濟走廊為依托，建立亞洲互聯互通的基本框架。“一帶一路”兼顧各國需求，統籌陸海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強，輻射作用大。

第三，以交通基礎設施為突破，實現亞洲互聯互通的早期收穫，優先部署中國同鄰國的鐵路、公路項目。

第四，以建設融資平臺為抓手、打破亞洲互聯互通的瓶頸。

第五，以人文交流為紐帶，夯實亞洲互聯互通的社會根基。 

〈五〉設立絲路基金的目的

1、絲路基金的目標是打破亞洲互聯互通的瓶頸，為“一帶一路”(絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)沿線國家的基礎設施、資源開發、產業和金融合作等與互聯互通有關項目提供投融資支持。

2、絲路基金將為連接亞洲市場的基礎設施建設融資，為鄰國提供資金支持將提升中國在亞洲的影響力。 

〈六〉絲路基金的主要功能

1、設立絲路基金是要利用中國資金實力直接支持“一帶一路”建設。要註意按國際慣例辦事，充分借鑒現有多邊金融機構長期積累的理論和實踐經驗，制定和實施嚴格的規章制度，提高透明度和包容性，確定開展好第一批業務。

2、絲路基金將為“一帶一路”沿線國基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持。

3、亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金同其他全球和區域多邊開發銀行的關係是相互補充而不是相互替代的，將在現行國際經濟金融秩序下運行。

4、絲路基金的成立，將與亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)一道，有力助推“一帶一路”建設，打造亞洲地區互聯互通的“高鐵速度”。

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                      ※絲綢之路經濟帶※

絲綢之路經濟帶是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域。東連亞太經濟圈，西接發達的歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。

21世紀初，貿易和投資在古絲綢之路上再度活躍。中亞各國希望與中國擴展合作領域，共同發展經濟。中國一些有識之士也不斷呼籲，在現代交通、資訊飛速發展和全球化發展背景下，促進絲綢之路沿線區域經貿各領域的發展合作。

2013年9月7日上午，中國國家主席習近平在哈薩克納扎爾巴耶夫大學作重要演講，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”。他指出，為使歐亞各國經濟聯繫更加緊密、相互合作更加深入、發展空間更加廣闊，可以用創新的合作模式，共同建設“絲綢之路經濟帶”，這是一項造福沿途各國人民的大事業。 

〈一〉絲綢之路經濟帶的理論基礎

兩極世界理論作者撰文聲稱，該理論在繼承和發展馬克思主義基本原理特別是關於世界歷史的理論，綜合運用唯物辯證法、地緣經濟、地緣政治和社會形態學視角研究分析世界歷史結構基礎上，為“一帶一路”戰略實施提供了理論基礎和基本原則。“一帶一路”戰略構想使理論關於第三代兩極世界進程的先經濟後政治的合作步驟原則、先中亞俄羅斯後南亞東南亞再中東非洲最後歐洲的地緣推進原則、先競爭性領域後自然壟斷性領域再公共產品性領域的產業遞進原則從理論走向了現實，特別是以社會主義基本原則為基礎提出的產權合作遞進原則得到了初步體現，國有企業在“一帶一路”戰略的實施中擔當了中堅角色。“一帶一路”戰略提出的背後秘密。 

〈二〉絲綢之路經濟帶的現實背景

“古典時期，歐亞大陸商路的兩端羅馬與漢帝國的存在促進了貿易的全面發展”[3]200。作為對歷史的回應，古絲綢之路的商貿促進了歐亞大陸跨界民族的絲綢、茶葉、布匹、陶器與科學技術、文化宗教等雙方的交往與傳播，成為人類歷史上有影響的貿易通衢。如今，在經濟全球化的背景下，這一古絲綢之路也煥發青春，顯現出更加繁榮的景象。

1989年，在上海成立的上海合作組織包括中國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯坦、塔吉克和烏茲別克六國組成的一個國際組織，後經其他觀察員國的加盟，已經變成有廣泛合作基礎的新組織。新組織的宗旨是加強各成員國之間的相互信任與睦鄰友好，鼓勵成員國在政治、經貿、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、環保及其領域有效合作，共同致力於維護和保障地區的和平、安全與穩定，推動建立民主、公正、合理的國際經濟新秩序。

20多年來，上海合作組織實現了商品、資金、服務及技術自由流動的經濟合作目標，又廣泛開展了政治合作、經濟合作、教育合作以及對外交往。簽署了《上海合作組織成立宣言》和《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》以及相關文件。凡此種種，都為“絲綢之路經濟帶”打下堅實的現實基礎。

從發展傳播學和區域傳播的角度看，現代化是世界各民族的光榮和夢想。在社會變遷與轉型中，現代化包括經濟領域的工業化，政治領域的民主化，社會領域的城市化以及思想價值領域的理性等社會各方面的互動轉變的過程。而在國家現代化的進程中，區域傳播經濟合作和市場競爭起著十分重要的支撐作用。如何開展國與國之間、國與地區之間、地區於地區之間的區域傳播，併在合作基礎上實現雙贏是當前“絲綢之路經濟帶” 的焦點和關註點。

在當今形勢下，我們要發揚、發揮古絲綢之路的本質就是服務於歐亞大陸商貿和物流通衢的優勢，憑藉現代交通(空中、陸路、海洋)廣泛深入開展國與國之間、國與地區之間、地區於地區之間的政治、經濟、文化等方面全方位的合作與交流。習近平主席以高瞻遠矚的戰略眼光提出“絲綢之路經濟帶”，他在哈薩克納扎爾巴耶夫大學的重要演講中提到：(1)加強政策溝通；(2)加強道路聯通；(3)加強貿易暢通；(4)加強貨幣流通；(5)加強民心相通。這既為合作共建“絲綢之路經濟帶”打下政策溝通和民心溝通的現實基礎，也為全國加強與歐亞各國人民廣泛合作與交往敲響鼙鼓，尤其是為西部地區人民群眾加強邊境開放、合作交流、提升區域生產力向現代化幸福生活邁進吹起了號角。 

〈三〉絲綢之路經濟帶的戰略價值

習近平提出絲綢之路經濟帶要實現“五通” ， 即經濟政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通。中國與中亞國家在油氣資源合作方面取得了重大進展， 習近平訪問期間中國與土庫曼簽署了年增供250億立方米的天然氣購銷協議。能源合作為貨幣合作提供了契機， 中國與俄羅斯在貨幣互換和本幣結算方面已經做了有益的探索，這一經驗可以擴大到中亞地區， 既可以節省流通成本，增強抵禦金融風險的能力，又可以在歐亞大陸建立以本幣為主體的貨幣圈。

將面臨著一個新的衝擊， 即美國在2O 14年會從阿富汗撤軍， 如何維持中亞地區的穩定對上合組織是一個考驗。對於阿富汗的戰後重建而言， 除了安全部隊的訓練之外，經濟增長是維持穩定的重要因素。絲綢之路經濟帶， 不僅關係到中亞地區的經濟增長， 更是維持國內安全的重要一環。中國與東南亞地區建立了自由貿易區，形成了穩定的經濟關係， 整合了一個龐大的地區市場， 而上合組織需要一個類似自貿區性質的制度設計， 絲綢之路經濟帶的建設可以彌補上合組織的這一短板。

絲綢之路經濟帶於中國而言，也是西部地區建設的重要一環，西部大開發不僅需要國內政策傾斜、財政轉移， 也需要更加開放的國際市場， 中亞地區無疑為中國西部大開發提供了可以迴旋的空間。新疆地區的安全與穩定，也與中亞的發展密切相關，無論從國內經濟發展還是安全穩定，絲綢之路經濟帶都有著巨大的安全收益。

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                   ※21世紀海上絲綢之路※

21世紀海上絲綢之路是指是2013年10月習近平總書記訪問東盟國家時提出來的建設概念。

古老的海上絲綢之路自秦漢時期開通以來，一直是溝通東西方經濟文化交流的重要橋梁，而東南亞地區自古就是海上絲綢之路的重要樞紐和組成部分。習近平總書記基於歷史，著眼中國與東盟建立戰略伙伴十周年這一新的歷史起點上，為進一步深化中國與東盟的合作，構建更加緊密的命運共同體，為雙方乃至本地區人民的福祉而提出的戰略構想。

同時，“21世紀海上絲綢之路”是我國在世界格局發生複雜變化的當前，主動創造合作、和平、和諧的對外合作環境的有力手段，為我國全面深化改革創造良好的機遇和外部環境。

李克強總理在2014年3月5日所作的政府工作報告提出，抓緊規劃建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。 

〈一〉21世紀海上絲綢之路的理論基礎

兩極世界理論作者撰文聲稱，該理論在繼承和發展馬克思主義基本原理特別是關於世界歷史的理論，綜合運用唯物辯證法、地緣經濟、地緣政治和社會形態學視角研究分析世界歷史結構基礎上，為“一帶一路”戰略實施提供了理論基礎和基本原則。“一帶一路”戰略構想使理論關於第三代兩極世界進程的先經濟後政治的合作步驟原則、先中亞俄羅斯後南亞東南亞再中東非洲最後歐洲的地緣推進原則、先競爭性領域後自然壟斷性領域再公共產品性領域的產業遞進原則從理論走向了現實，特別是以社會主義基本原則為基礎提出的產權合作遞進原則得到了初步體現，國有企業在“一帶一路”戰略的實施中擔當了中堅角色。“一帶一路”戰略提出的背後秘密。 

〈二〉21世紀海上絲綢之路的歷史背景

海洋是各國經貿文化交流的天然紐帶，共建“21世紀海上絲綢之路”，是全球政治、貿易格局不斷變化形勢下，中國連接世界的新型貿易之路，其核心價值是通道價值和戰略安全。尤其在中國成為世界上第二大經濟體，全球政治經濟格局合縱連橫的背景下，“21世紀海上絲綢之路”的開闢和拓展無疑將大大增強中國的戰略安全。21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶，上海自貿區，高鐵戰略等都是基於這個大背景下提出的。

21世紀海上絲綢之路的戰略合作伙伴並不僅限與東盟，而是以點帶線，以線帶面，增進同沿邊國家和地區的交往，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈，發展面向南海、太平洋和印度洋的戰略合作經濟帶，以亞歐非經濟貿易一體化為發展的長期目標。由於東盟地處海上絲綢之路的十字路口和必經之地，將是新海絲戰略的首要發展目標，而中國和東盟有著廣泛的政治基礎，堅實的經濟基礎，21世紀海絲戰略符合雙方共同利益和共同要求 。

自2003年中國與東盟建立戰略伙伴關係以來，攜手開創了“黃金十年”。中國東盟博覽會連續舉辦十年，以經濟合作為重點，逐漸向政治、安全、文化等領域延拓，在應對國際金融危機和抗擊重大災害中守望相助、同舟共濟，形成了合作交流的良好局面。2010年中國—東盟自貿區建成，中國成為東盟第一大貿易伙伴，東盟成為中國第三大貿易伙伴，以自貿區升級為標誌，關係已進入成熟期，合作已進入快車道。21世紀海上絲綢之路作為重要推力和載體，將從規模和內涵上進一步提升雙方貿易政治關係。

隨著美國經濟模式向出口推動型轉變，亞太多國均面臨出口市場萎縮的巨大壓力，加快建設中國東盟自貿區已成為共識。 

〈三〉21世紀海上絲綢之路的影響分析

國際影響：打造21世紀海上絲綢之路雖存在一些風險和挑戰，但沿線國家加強與中國合作是大勢所趨。實施策略將從現有區域合作機制著手，把這些國家和地區串聯起來，搭建戰略平臺，攜手重現海上絲綢之路繁榮，促進沿線國家的經濟發展與共同富強。不僅保證了中國的國際戰略安全，並能讓沿線國家和中國互惠互利共贏。

國內影響：21世紀海上絲綢之路將是我國深化改革，產業升級的一個強大驅動力。同時，通過開闢這一通道，人才、技術、資金等市場要素的交流渠道將得到更大拓展，將大大彌補我國在創新意識和某些領域的短板不足，從而為以經濟體制改革為主導的全面深化改革提供突破點。其中上海自由貿易區是21世紀海上絲綢之路戰略能否成功的先導。

上海自貿區的試驗將對國家戰略層面的“兩帶一路”(長江經濟帶、絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)的推動產生深遠影響，因為無論之於長江經濟帶，還是之於絲綢之路經濟帶或21世紀海上絲綢之路，上海均處於核心要衝位置，故而經由上海自貿區的試驗從而對上海國際金融中心和國際貿易中心進一步夯實，讓上海在“兩帶一路”國家戰略中發揮畫龍點睛作用。但是，從“兩帶一路”國家戰略的全局著眼，僅僅憑藉上海自貿區一個節點，是很難支撐起“兩帶一路”國家戰略所涉及到的廣闊半徑。這是因為，長三角經濟涉及到上海、江蘇、湖北、重慶等9省2市，而絲綢之路經濟帶則拓寬至我國西部地區和西亞各國，21世紀海上絲綢之路則更是延伸至我國和東盟十國。

上海自貿區的樣板示範效應，將遠遠大於其對區域經濟的拉動效應。正是基於此，上海自貿區把制度創新作為核心任務，以形成可複製、可推廣的制度成果為著力點，在上海自貿區“試驗田”運行一段時期後，在總結其所取得的經驗和教訓的基礎上，未來我國將有可能在多個城市進行自貿區擴容複製、推廣。 

〈四〉21世紀海上絲綢之路的受益地區

21世紀海上絲綢之路戰略一旦成功，受益地區將是全局性的，不僅會促進沿線國家的經濟繁榮，更能對中國的經濟改革，產業升級創新，資源有效配置產生強大推力。特別是中國沿海的各個口岸依據不同地緣潛力更會得到相應的大提升，以下列舉幾個國內可能受益最大的潛力地區。

1、上海。上海自貿區試驗中最關鍵的一個目標是成為像新加坡一樣的中轉港。如今，我國的許多期貨交易雖然在國內，但是貨物的交割地點多在新加坡，尤其是中國期交所掛牌的大宗貨物的交貨地多數都在新加坡。主要原因是中轉港是大進大出的物流中心，而物流中心就是資金流中心，資金要能夠自由進出進行交割交易，自由貿易需要自由金融的支撐，但中國不是新加坡這種城市國家，基於國家金融風險考量沒有辦法開放，因此，國外貨物就不能或不便在上海中轉交割，所以，上海自貿區的試驗重點便是金融封關。

航運業中，大船的運費大大低於小船的運費，貨主都希望用大船裝運；另一方面，大船因為太大船上貨物的目的地往往不單一，例如船期到裝船的時候，有部分貨物還沒有買家，又不能少裝10萬噸只裝20萬噸，這樣運費就上去了。那麼船東一定是選擇先用30萬噸大船運到新加坡轉船，然後先轉2條10萬噸的小船運不同目的港，剩下的在有自貿區政策的新加坡交易市場上交易。

由於通過馬六甲的貨物絕大部分是中日韓三國，而上海港距離日韓比新加坡近得多，不僅意味著在上海轉船更經濟，也能為國內企業大大降低運輸成本。而自貿區政策則是實現的前提。上海自貿區的意義不僅是物流，更重要的是貨物交易的平臺，同時也意味著定價權和資源配置權，並帶來幾百萬優質的就業崗位和巨大商機，對於當前的就業形勢尤是利好。

2、寧波舟山。上海雖然有最理想的地緣位置，作為長三角經濟區域的龍頭上海的輻射作用也極其明顯，甚至可以江海聯運通過長江一直滲透到武漢長沙這樣的中部地帶，加上其商業配套齊備，非常適宜建立全國性航運中心，但上海河口港的港口條件遠遠滿足不了航運中心的條件，於是上海向浙江租借了大小洋山島在外海建人工深水港。而作為長三角最好的港口，寧波北侖港在直面上海港的競爭下背靠浙江發達的經濟，依然在2013年勇奪中國大陸港口吞吐量第三 、世界前四位。由於洋山港和寧波北侖港同處杭州灣口，相距不到80公裡。未來怎樣頂層設計統籌分工協作，共同做大蛋糕，將是上海港能否成為國際航運、金融中心的關鍵，也是如何區域整合共贏的課題。

3、泉州。泉州地處上海與香港中間。某種程度上是古代海上絲綢之路興衰的代名詞。海上絲綢之路留給泉州的政治經濟遺產是真實巨大的存在，作為中國第一僑鄉，東南亞有七百多萬泉籍華僑，還有超4成祖籍泉州的台胞，無論基於統戰，或國家層面所需的歷史文化軟實力支撐，整合泉州豐厚又分散的歷史遺存都勢在必然。

而更關鍵的是，泉州擁有超級深水良港。對於泉州和福建來說，地處航運要道，所有北上日韓的船隻都經過這裡，便有可能在未來國家層面上獲得一個中轉港機會，中轉港兩個基本條件是自貿區政策和港口條件，由於海運業大船化趨勢越發明顯，對超級良港的要求越發急迫，而整個東南沿海條件最適合當中轉港的天然深水良港是湄洲灣和寧波北侖港。深水港口是泉州和福建的天然地緣優勢，而福建同時擁有湄洲灣、三都奧等超級良港。在福建幾個深水港的深水岸線，面積位置，港口後方土地面積等綜合比較優勢中，湄洲灣是最優選擇。湄洲灣南岸屬於有經濟腹地的福建經濟中心泉州，因此湄洲灣早在1990就被交通部規劃成遠期的國際中轉港。

作為國際中轉港需要泊位，倉儲，維修等等眾多支持系統，又要依托深水岸線發展臨港工業把港口價值最大化，需要的港區土地自然是多多益善。如果福建發展國際中轉港，一定是以綜合條件最好的湄洲灣為主港，整合南北港口，以一個分工配合的港口群來提升福建在沿海經濟帶的位置和競爭力，同時也能解決福建省內南北發展的不平衡。

4、粵港澳。珠江三角洲經濟圈是中國最發達的經濟區域之一，是三大增長極之一。廣東是改革開放的最前沿，是我國經濟第一大省，面臨產業轉型升級的歷史性任務。在轉型階段，21世紀海上絲綢之路戰略將對珠三角的港口覆蓋面、產業升級產生巨大促進和提升。同時廣東也是華僑大省，與沿線國家和地區人文紐帶長期不斷，這個優勢將很好促進廣東與21世紀海上絲綢之路戰略良好結合。

隨著粵港澳經濟一體化水平不斷提高，資金、技術、人才、信息等各類要素資源加快聚集。廣東和港澳間功能體系對內相對有機聯繫，對外則相對完整獨立，對區域內外的。

但粵港澳合作中也碰到像上海寧波一樣的區域競爭合作問題。客觀上說，香港的騰飛是 49年後大陸政權輪換使得香港成為了人才和資本的避風港，併在大陸被封鎖後長達三十年時間里成為大陸與外界 進出口的唯一中轉港。隨著中國的全面開放，香港的地位下降勢難避免。香港只有融入中國大陸特別是珠三角地區，與之攜手打造具有國際競爭力的城市群，形成世界級新經濟區域才能並維繫香港當前的地位。雖然由於中國的全面開放讓香港失去了世界物流中心的地位，但香港在自由港政策及完善的法律制度經驗借鑒上對中國對珠三角具有不可替代的價值。粵港澳之間加大聯結，合作互利、加速融合，憑藉廣東巨大的經濟實力和港澳地區長期的國際化優勢，並不難塑造出一個與上海自貿區截然不同，同時更為自由而繁榮的合作範例。